（一）农业水费过低或无偿使用地下水，使节约用水与农民利益没有直接挂钩，导致一些农民发展节水灌溉的积极性不高
在渠灌区，农业灌溉用水水价为0.04元每立方米，只占成本的1/3，每亩地节约30立方米水，只值1.2元钱，而节水工程建设每亩投入却需要几十元、上百元。加之在水费征收方法上，由于灌区计量设施不完善，不管用多少水均按亩分摊水费，使节约用水与农民的经济利益没有直接挂钩。在井灌区，在征收的水费中只含运行费和管理费，没有征收水资源费，以致造成部分群众的节水意识淡薄。(https://www.daowen.com)