生活照料体系不严密

一是建设门槛高导致开展农村居家养老辐射服务的养老机构少。农村地区发挥居家辐射服务功能的养老机构主要为养老照料中心和养老驿站。养老照料中心实现运营需取得发改、住建、消防等8个部门的审批手续，其中房屋产权证、消防验收合格证审批难于登天，建设举步维艰。养老驿站建设需要村集体拿出闲置房屋改建或新建，虽然建设标准较照料中心低，但是因农村集体用房紧张，村集体经济条件有限，专业运营商不愿参与，加之建成后乡镇政府和村委会要承担一定的属地管理责任，因此积极性不高。目前，15个乡镇376个行政村只建成6家养老照料中心和2家养老驿站。二是养老机构缺乏专业运营，辐射作用发挥有限。已建成的6家养老照料中心有5家依靠公办养老院运营，2家养老驿站由村集体运营，没有专门的管理人员和专业的养老护理人员，缺乏专业的运营团队，服务项目不全，标准化程度不高，辐射居家服务尚属空白。仅康庄镇养老照料中心因引入“瑞康缘”实现公建民营情况较好，助餐、助洁、助医、短期照料等基本服务项目得到有效开展，辐射了康庄镇域31个村的6000余名老年人。三是农村地区养老服务供给匮乏，可供选择性少。农村地区能够提供助餐、助洁、理发等生活照料服务的服务商数量少，且服务种类单一，缺乏精神慰藉、养老护理等服务项目，难以满足老年人多样化的养老服务需求。(https://www.daowen.com)