坚持“以老年人为中心”的政策设计原则，有效界定施策方向

社区居家养老服务供给需要坚持“以老年人为中心”的原则，坚持社会各界共同参与的原则，在养老服务政策制定中体现四个区分的思路：一是按老年人年龄，关注不同年龄段老年人的差异化需求，如弹性的公共服务需求和刚性的公共服务需求，首先满足刚性的老年人服务需求；二是按老年人经济能力，区分无支付能力的公共服务需求和有支付能力的公共服务需求；三是按家庭结构，区分老年人对服务需求的程度。如居家养老、自我服务老人的养老需求，居家养老、子女服务老人的养老需求，居家养老、社区服务老人的养老需求，以及机构养老的老人需求。四是按健康程度，区分自理、健康老人以及半自理和不能自理老人的公共服务需求。在“保基本”的基础之上，向“促发展”转变，激励市场主体、社会主体更多地参与到养老服务的供给当中，满足老年人口的多样化、层次化、品质化的养老服务需求。(https://www.daowen.com)