生存型养老服务设置与发展型养老服务诉求之间存在矛盾

在养老服务供给的政策设计上，保基本、兜底线是基本的政策取向，强调政府优先保障基本生存类服务。但随着社会主要矛盾的变化、人民生活水平的逐渐提高以及老年人认知结构、精神需求的不断丰富，老年人的需求逐渐从单一的生存需求向更高层次的发展需求转向，养老服务的内涵和外延相应也在发生一定的变化，并进一步对养老服务的内容、养老服务的数量以及养老服务的质量提出更高的要求。在此背景下，在经济较发达区域，养老服务的功能从“保基本”定位向“促发展”定位转型已经具备满足外部诉求的基本条件和财力基础。(https://www.daowen.com)