养老机构建设基本情况

2011年以来，我市出台了《六安市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（六政〔2011〕33号）、《关于加快发展养老服务业的实施意见》（六政〔2016〕61号）等一系列文件，各县、区也都结合各自实际，相继制定了发展养老服务的政策措施，用以鼓励、促进养老机构的发展，我市养老机构如雨后春笋般大量兴起。

2018年上半年，全市农村特困供养机构216所，床位23618张，集中供养16330人；其中，内设医疗室50个，占全市特困供养机构23.15%；公建民营转型试点55所，确定失能特困人员养护机构10所。社会办养老机构41所，床位10314张。全市共有养老床位数33932张，达到每千名老年人34张以上。

六安市养老机构类型构成(https://www.daowen.com)

此次调研的24家养老机构，公办敬老院4家，民办养老机构13家，公建民营敬老院8家。床位总数2712张，入住总人数1345人，平均入住率49.59%。护理员共为266人，床位数在150张以上的养老机构为5家，收费标准800～4780元不等。同时，养老机构发展呈现新趋势、新特点。

一是出现集中护理型养老机构。失智、失能和半失能等特殊老人的日常护理是当代家庭的一大难题。长期以来，我市养老机构以综合型为主，入住老人包括自理、失能、半失能等多种类型，在护理失智、失能的老人上，服务供给分类粗放；另一方面，失能、失智特困人员的养护问题也很棘手，集中护理型养老机构的出现较好地弥补了原养老模式的短板。如霍山县天辰养老护理院，专门针对半失能、失能失智的老人，服务更加专业、精准；舒城县厚德养老护理院针对特困失能、半失能老人，较好地解决了农村“五保”、城市特困人员在失能失智后的生活照料问题。

二是公建民营的养老机构覆盖率不断提高。六政〔2016〕61号文件中提出：“租用公办养老机构举办非营利性养老机构的，3年内免交房屋租金”；“敬老院社会化运营后，其收养的失能失智‘五保’老人按人数享受民办养老机构运营补贴”，在政策的推动下，投身转型的个人或组织不断增加，公建民营转型的敬老院数量逐步增多。截至目前，我市社会化运营的敬老院已达55家，占全市敬老院25%。

三是“医养结合”型养老机构初具形态。老年群体具有普遍存在慢性病且多病共存的特征，尤其对于失能半失能的老人来说，对慢性病管理、照料服务、长期看护的需求不断增长，普通的养老机构不能满足其医疗需求。在走访的24家养老机构中，规模较大的养老机构，如霍山县徽衡老年公寓，公寓内部专门设立医务室，聘请医生常年坐诊；舒城县汤池镇九九养老院将养老院大楼一楼租给镇卫生院，不仅减少了自己在医疗上的投入，还较好地利用了当地的医疗资源，为入住养老院的老人提供了便捷的医疗服务条件。其余规模较小的养老机构也都单独辟出简单的医疗室，由当地村医在固定时间前来坐诊。