一、引言

据《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》，我国60岁以上老年人口达2.3亿，约占总人口的16.7%；65岁以上老年人口达1.5亿，占总人口比重达10.8%。这充分表明当前我国人口老龄化形势越来越严峻，老龄化速度日益加快。作为川中丘陵的遂宁市也不例外，同样面临着老龄工作的形势十分严峻，截至2016年底，全市有60岁以上老年人79万人，其中农村老年人口58.5万人，占老年人口总数的74%；城镇“三无”老人1740人；80岁以上高龄老人9.7万人，100岁以上老人328人。老年人口占全市总人口的比重为20.8%，较上年上升1.2个百分点，老年人口数量庞大、增长迅速，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务。近年来，我市积极应对老年服务需求，努力增添养老服务措施，取得了一定进展。但由于此项工作起步较晚、基础相对薄弱，社会养老服务体系建设仍处于初级阶段，还存在统筹规划不够、总体规模较小、结构不尽合理、功能有待完善、专业队伍缺乏、政策配套滞后等问题，养老服务供需矛盾逐渐凸显，提升养老服务任务十分紧迫。(https://www.daowen.com)

加快推进社会养老服务体系建设，不断满足日益增长的养老服务需求，是落实“民生实事”的重要内容，是保障和改善民生的必然要求，是建设和谐社会的具体体现。为有力推动我市养老服务体系建设上台阶，较好地解决当前存在的主要问题，以实现到2020年，我市老龄事业发展整体水平明显提升，社会养老服务体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。今年4月以来，我市联合所辖的船山区、安居区组成专项课题调研组，针对社会养老服务体系建设情况开展了专题调研，形成了初步的理论成果，为我市构建与经济社会发展相协调的养老服务体系，满足广大老年人的养老需求，提高老年人晚年生活质量提供了理论支撑。