机构养老发展迟滞的原因

1.政策措施落实不到位

一方面是促进养老服务业发展的法律和政策不健全；另一方面是关于对发展养老机构的优惠政策和措施没有落实到位。民办养老服务机构在取得土地划拨等方面还存在着较大的困难，这也从某种程度上限制了社会资本投入到养老机构创办的积极性。

2.发展民营养老机构较难

首先，机构养老服务是一个高投入、慢产出，甚至无产出的产业。其次，开办民办养老机构涉及到的部门较多，而且要进行审批的手续也很多，一旦牵涉到土地的利用就可能会遇到较大的困难。再次，民办养老机构通常情况下也很难在银行中取得贷款。因此民间资本投入到机构养老服务中想要盈利要么提供高价位、高服务质量，要么提供一般价位、低服务质量，这就难以达到质量标准，无法促进养老机构的全面发展。最后是医养结合难。石河子的28家养老机构仅有7家具备医保定点资格，大部分民办机构规模小，软硬件设施难以跟得上，入住的老年人看医用药无法刷医保卡，造成了看病贵等问题。(https://www.daowen.com)

3.老年人消费观念落后

我国传统的思想观念就是要和子女生活在一起，以享“天伦之乐”。就算社会上提供了相对较为完善的福利，老年人的传统理念还是希望能够在家庭中安度晚年。如果老人被送到了养老机构，子女会被社会和其他人员认为是不孝。孝道观念和传统美德仍旧对养老事业产生了较大的影响。

4.专业人才缺乏

专业化的服务概念未能在实践中进行贯彻。目前我市养老机构的很多从业人员，照护人员资质缺乏审查，而且其服务的专业性明显不足。正如我们所知，养老事业不只是需要爱心和热情，而且还需要有一定的专业知识。我市现有护理人员为548人，其中取得职业资格的仅为220人，我市养老机构的专业人员明显不足，无法满足老年人的护理需求，这也是导致养老机构的发展受到限制的根本性原因。所以，专业人员的配备是发展养老机构的主要条件所在。