（二）农村幸福院

第一，要克服重建轻管意识，把加强管理，提高使用效率作为农村幸福院建设的基本要求。农村幸福院要明确主体责任和日常管理责任，制定各项管理制度，并列入乡村工作责任考核目标。要把现有幸福院管理工作情况，作为今后下达幸福院新建指标的重要参考。同时，把人口较多，居住集中的村安排先建；人口少，居住较分散，难以集中活动或没有集中活动习惯的安排后建。要形成一种激励机制，使各乡村对幸福院的管理普遍重视起来。

第二，拓宽筹资渠道，确保幸福院正常运转。幸福院的建立与前期运作，主要靠政府的资金投入，但一味地依赖政府，也是办不好的。政府可以制定各项奖励政策，加大扶持，还可以开展购买服务，加强管理。但这样还远不能从根本上解决问题，尤其是不可能解决旷日持久的人员就餐问题。应允许通过多渠道筹集幸福院的运转资金，使之有“活水源”。我县庐丰乡的丰乐村的做法很值得借鉴。他们把幸福院委托给本村的老年协会负责日常管理，而老年协会申请办理了社团登记，有自己的账户，可以名正言顺地向社会筹资，以取得敬老院的日常运营资金。他们这样做得到了好些爱心人士的支持，也筹集到了一些资金，成了县里唯一的可以提供就餐的村级幸福院，每日可提供15人左右的午餐，并从2016年6月开办以来一直坚持到现在。只要基础工作做得好，我们相信这种办法在很多地方能够普遍实行，因为社会上的爱心人士还是不少的，他们很愿意为老年人特别是家乡的老年人奉献一份爱心和孝心。

第三，实事求是地制定幸福院建设使用要求。作为老年人日间活动的场所，幸福院有条件的可以提供午餐供应、午休等，没有条件的就可以在那边看看电视、打打牌、拉拉家常等，不必强求一律，更不必强求都提供午餐和午休。目前，从全县情况看，靠村财和社会筹资还根本无法达到老人在幸福院就餐的要求，只能顺其自然，不要把“就餐”作为建设要求和考核标准。而且由于生活习惯和居住条件的限制，多数村的老人没有这种需求。

只有提高和解决了农村养老场所的使用效率问题，才能从真正意义上解决农村困难老人的特殊养老问题，这里面还有很长的路要走，还有很多的事要做。但只要正视问题，加强领导，充分依靠和发动群众，就没有做不好的事情和解决不了的问题。(https://www.daowen.com)

课题指导：林锦添

执　　笔：黄连池

（作者单位：上杭县老年学学会）