天津老年协会发展存在的问题
各区老年协会创建率差异较大,发展不均衡:各区老年协会创建率差异较大,创建率高者达到100%(如河西区),而创建率低者则只有15%左右(如津南区、东丽区)。但根据实地调研情况看,许多老年协会处于“僵尸”状态,空有其名,却未有任何活动。
造成各区老年协会创建率差距较大的原因:一方面与天津市城镇化进程有关,有些因村改居搬迁原因,老年协会未建;另一方面领导不够重视,社区或村亦没有相关人员专门负责老年协会工作。
老年协会建设规范性差异较大,支持程度不均衡:近年来,各区老年协会发展不平衡,已成定势。部分老年协会发展较好有社区或政府的资金扶持,有自己一整套班子,运作发展有章可循,发展较好;而部分老年协会无资金无班子无参与人员,处于“僵尸”状态,未来发展趋势也不明朗。
老年协会以备案为主,注册率较低,发展后劲不足:老年协会的注册率仅有13.3%,而58.6%的老年协会进行了备案;老年协会是社会组织,更倾向于兴趣组织,大多数老年协会都是有共同兴趣爱好、爱热闹的老年人聚在一起形成的,是一个小型团体活动,会员人数不多,没有进行注册的必要。
老年协会类型单一、以文娱活动居多,活动参与率不高:老年协会基本都有文娱类活动,而涉及较少的是体育类活动并且老年协会活动频率不高,只有58.9%的老年协会活动较为频繁,其他老年协会活动次数一般,并且老年人的活动参与率并不高,老年人活动参与率平均值仅为14.97%。
老年协会活动频率及参与率不高有诸多方面的原因,经过实地调研访谈,主要原因有以下几方面:(1)时间不允许;(2)身体条件不允许;(3)经济条件不允许;(4)老年人主观意愿不强;(5)客观条件无法满足需求;(6)老年协会宣传不到位;(7)缺乏专业的指导。(https://www.daowen.com)
老年协会认可度较高,但经费和场地支持不足,发展受制约:在调查数据中,只有79个(18.1%)老年协会的老年协会有经费支持;并且老年协会的经费多是来自政府,在调查的老年协会中只有1个老年协会收取会费。有协会反馈,协会经费申请复杂,许多老年人不理解。主要原因是相关部门不够重视,老年协会没有专项预算经费,经费来源不多,且不稳定。
老年协会办公及活动场所缺乏:老年协会有固定办公用房的有221个,占49.1%,即还有近一半的老年协会没有固定的办公用房;老年协会有固定活动场所的有331个,占73.2%。实地访谈发现,虽然很多老年协会有活动场地,但活动场地的面积不够大,且缺乏室内活动场地。
老年协会负责人受政策影响,发展下滑趋势明显:老年协会的会长人选至关重要,关系到协会的成长与发展。需要德高望重、具有一定的组织和协调能力,甘于奉献。但是这样的人选一方面很难寻找,另一方面即使人选得力,由于年龄偏大、身体不适、很难继续胜任,因此会长的接班人选又成新的难题。
由于国家下发相关政策,因此老年协会会长的人选空缺,甚至导致老年协会的活动迟迟没有再开展。实地访谈发现,部分老年协会领导人面临着断层情况。
老年协会定位模糊存在组织队伍混乱,职能不明确。调研发现,社区内存在多种组织,妇联、老年协会、志愿者等,各种组织职能不明确,老年人被征集参加多重活动。
安全问题不能保障。调研中发现大多数老年协会没有为老年人购买意外伤害保险。部分老年协会干部和老年人家属也担心老年人参加活动的意外伤害,也限制了部分老年人参加活动。