毛塔的减贫及其最新进展
在经历了长达数十年的经济低迷后，最近15年时间里，毛塔GDP增长明显加速，2003—2015年持续保持在5.5%左右的水平，增长表现接近撒哈拉以南非洲地区的平均水平，较20世纪90年代的2.7%有了显著的增长。毛塔是近年北非地区减贫领域的领头羊，减贫效果明显高于非洲平均水平，是位列马达加斯加、南非和博茨瓦纳之后的第4个高减贫弹性系数（Poverty Elasticity to GDP Growth）的国家。2004—2014年，毛塔年平均减贫率加速至1.5%，特别是在2008—2014年，毛塔的贫困率大幅度降低，从44.5%下降到33%。与此同时，以国际赤贫线1.9美元来计算（购买力平价），赤贫人口减少了近一半，从10.8%降至5.6%。贫穷和未来可能贫穷的核心穷人的份额下降了近一半，从32.8%下降到15.6%。[2]2015年，随着大宗商品周期的结束，矿产和石油的价格走低，毛塔的GDP增长受到了较为严重的负面冲击，经济增速有所减缓。
撒哈拉沙漠虽然在某种程度上限制了毛塔的发展步履，但沙漠是资源的宝库，会源源不断地为毛塔提供创造财富的机会。铁矿石的开采和出口是毛塔最为重要的支柱产业。虽然矿业热对毛塔的经济发展具有重要意义，但畜牧业的经济增长潜力并未得到充分的发掘。2005—2015年，毛塔畜牧业的经济份额平均约为16%，然而，这一数据很有可能由于牲畜经营的非正式程度高而被低估。畜牧业在农牧部门占比3成左右，为大约100万人提供收入，在粮食安全方面发挥了关键作用。2012年4月29日至5月14日，国际货币基金工作组访问毛塔，对其经济发展状况展开评估。尽管国内外经济形势严峻，国际货币基金组织还是对毛塔经济的表现给予了肯定。工作组组长Amine Mati先生在努瓦克肖特的新闻发布会上表示：毛塔的财政预算比预期的要好，基础预算赤字相当于国内生产总值的0.2%，表现出良好的收支状况，其矿产收入足以用于支付“2011团结互助计划”所需的紧急支出。2011年，毛塔矿产收入增加了一倍，使其外汇储备达到史无前例的5亿美元，即3.5个月的进口外汇额度。[3]2011年，毛塔实际经济增长低于预期，是因为当年毛塔农业生产量大幅下降。然而，尽管全球性食品和石油价格持续上涨，毛塔通货膨胀率仍然控制在5.7%。对于2012年毛塔的经济，Mati认为，随着毛塔农业生产、建筑和公共工程的复苏，毛塔的经济增长率将超过5.5%，通货膨胀率可维持在6%左右。得益于外汇储备的持续增加（2012年底可满足约3.8个月的进口所需），毛塔抗击外部冲击的能力将进一步增强。[4]
在过去15年中，毛塔在解决营养不良、儿童发育迟缓问题和降低儿童死亡率等方面取得了缓慢进展。环境退化和气候变化的不利因素也在影响着农村的生产力和粮食安全。根据2015年6月收集到的最后一份数据，毛塔26.8%的人口在枯水季节遇到粮食不安全的状况，在雨水无法保障的地区，这一比例可能持续5～6个月。[5]在毛塔的一些地区，特别是沙漠或半沙漠地区，每天生活不到1.25美元的人口维持在30%左右。妇女、老年人、青少年和残疾人等弱势群体是受贫困影响最深的群体。马里难民的涌入又进一步加重了毛塔粮食供应方面的负担。为了解决难民带来的粮食问题，联合国粮食计划署通过紧急粮食援助以满足毛塔的紧急粮食需求，帮助弱势人群维持其生计和加强谋生手段，并应对气候变化和影响粮食安全的其他问题。[6](https://www.daowen.com)
毛塔在商品繁荣期间加速了减贫工作的开展，这使其成为非洲区域减贫工作的主要执行者。直到21世纪初，毛塔一直处于缓慢的减贫轨道上，平均每年的减贫率略低于1%。2004—2008年，在大宗商品超级周期中，平均减贫率每年加速到大约1.5%。毛塔贫困数据的改善在非洲国家中相当优异，根据跨国家减贫基准，毛塔在减贫方面的表现高于非洲平均水平。位居南非、马达加斯加和博茨瓦纳之后，毛塔在不平等和脆弱性方面的积极动态加强了减贫的力度。毛塔经济发展中的不平等状况已经引起了高层的关注，阿齐兹曾这样表示，从2008年到2014年，贫困率及与之相伴的不平等现象明显减少。[7]在家庭支出增长强劲、积极扶贫的情况下，不平等情况有所缓解。此外，各种估计数显示，毛塔的发展质量正在提升，2008—2014年的发展脆弱性有所降低，这表明与消费有关的禀赋数据正在改善。据估计，毛塔的穷人和可能仍然贫穷的核心穷人份额有望从32.8%下降到15.6%，减贫有望实现可持续发展。贫困数据的快速改善主要是由农村地区的发展带来的。之前，毛塔的大多数穷人都居住在农村，随着毛塔的快速城市化，大城市迅速吸纳了农村的贫困人口，努瓦克肖特等主要城市的贫穷数据略有上浮。[8]
作为一个自然环境极端恶劣的国家，毛塔的经济发展具有天然的劣势，撒哈拉大沙漠给予了毛塔特定的发展环境，极端干旱的气候让农业发展受限明显，使毛塔拥有着不同于其他国家的发展步履和发展节奏。毛塔拥有450万人口（2018年），其中约42%的人口生活在贫困线以下。这些贫困人口面临着青年人口的高失业率和低水平的正规教育等方面的严峻挑战。20世纪80年代末，毛塔的经济严重依赖铁矿石和渔业部门。由于经济结构性失衡，经济发展严重受阻。农业发展的严重滞后导致即便在雨水充沛的丰年，毛塔依然需要大量粮食援助和食品进口来补充粮食生产的巨大缺口。毛塔发展面临着多重挑战。第一，对单一经济部门的高度依赖，阻碍了其经济发展的多样化道路，削弱了包容性增长的可能。毛塔铁矿资源丰富，采掘业在经济中的占比过大，导致主导经济部门脆弱。第二，由于未能充分利用毛塔最大的非采掘行业的潜力，即利用毛塔最具自然禀赋的畜牧业和渔业部门，限制了该国经济多样化的发展和创造就业的前景。畜牧业的发展受到严重的荒漠化和气候变化的影响。渔业也面临着较为严重的因过度捕捞而带来的资源枯竭的挑战。第三，快速城市化和超负荷管理阻碍了城市生产性和包容性的发展。毛塔在非洲大陆的城市化率高居第二。这主要是因为受到严重旱灾的影响，农村和游牧人口大量涌入城市，导致中心城市快速发展。这也促使大城市基础设施差、服务覆盖不足和人力资本薄弱等弱点充分暴露，不能有效诞生高生产率的服务业和第三产业。[9]