对未来中国、毛塔合作的相关建议
无论是从整个非洲的发展，还是从毛塔自身的发展来看，中国对毛塔的援助均可谓成果丰硕，给当地社会带来的影响是正面而积极的。在中毛围绕着援助项目进行互动的过程中，双方可以更加便捷地利用这些项目合作的基础，充分地利用每一届中非合作论坛所推出的合作举措，针对毛塔发展现状提出更切合毛塔发展需要的合作方案，为毛塔的经济社会发展带来更具针对性的指导。时代发展到今天，中国和毛塔在半个多世纪前结下的缘分、谱写的友情，依然没有过时，为了继续维持这份特殊的情缘，更好地建设“命运共同体”，建设“一带一路”延长线上的传统友好国家毛塔，笔者特提出以下几个方面的建议，供中国和毛塔相关政府部门借鉴参考。
第一，认真研究2018年9月中非合作论坛北京峰会和北京峰会上通过的《中非合作论坛—北京行动计划》（以下简称《行动计划》），制订让中国和毛塔双方形成行之有效的中毛合作的具体行动计划。根据《行动计划》上每一项具体的行动方针，针对涉及中国和毛塔合作的任何一个层面尽快提出未来3年的发展计划，充分利用北京峰会上提出的各项优惠条件和行动计划，尽快形成援助项目和援助方案，并将这些计划与中国相关政府部门探讨协商，形成具体的合作方案并逐步推进。
第二，在中国对毛塔的医疗卫生合作领域，中毛积极推进个性化合作方案，大力推进毛塔卫生劣势领域的合作与发展。以中非合作论坛北京峰会提出的“健康卫生行动”为蓝本，制订和规划中国毛塔医疗卫生合作国别方案，策划未来3年、10年和20年的中国和毛塔卫生合作的蓝图，从战略上规划中国和毛塔的卫生合作，创新中国和毛塔卫生合作手段、多元化合作途径，实现中国和毛塔医药卫生领域的共赢与共进。在医疗队的派遣方面，中国方面积极推进中国援毛塔医疗队队伍的专业化和专家化，增强中国医疗队的专业性和在医院服务的针对性。在中国援毛塔的医疗设备维护方面，毛塔方面应与援助方探讨公司化运营设备维护和后续服务的相关可能性。在医院的管理和服务中，积极与中国方面探讨更灵活的参与多边互动的可能性。在中非公共卫生合作计划下，积极推进与中国方面加强对毛塔常见传染病的防治工作，以及妇幼健康、生殖健康等重点短板领域的援助新方案，争取在毛塔建立中非合作示范医院，在中国培训医务人员方面争取更多的培训机会。在短期医疗服务方面，中毛应探讨“光明行”专家的义诊和培训一体化的可能性。毛塔方面应与中国方面探讨在毛塔建立药厂的可能性，提高毛塔卫生和临床诊断服务及产品的普及性。中毛应积极参与中非卫生部部长及卫生合作发展会议，加强卫生领域的高层对话与交流。
第三，在经济合作领域，中毛根据毛塔近年来的经济社会发展纲要，根据《行动计划》针对毛塔发展需要推进合作的方案。配合中非产能合作计划，利用“中非产能合作基金”等金融工具推进中国优势产能在毛塔的落地，并给予政策支持和优惠。毛塔方面应积极与周边国家探讨促进非洲经济一体化的跨国、跨地区基础设施互联互通的代表性旗舰方案，推进毛塔国内及毛塔与周边国家之间的基础设施网络建设。支持和参与非洲信息社会建设，与中国信息通信和广播电视企业开展互利合作，改善毛塔的信息网络。中国方面应鼓励和支持中国企业参与毛塔电力项目的投资、建设和运营，扩大双方在水电、火电、太阳能、风电、生物能发电、输变电、电网建设和维护等领域的合作。毛塔方面应申请成为中国公民出境旅游目的地国家，邀请专家策划适合中国文化品位的旅游线路，鼓励和支持中国在毛塔设旅游办事处，鼓励和支持中国企业到毛塔投资宾馆和景点，并为中国公民到毛塔旅游确定各类便利方案。
第四，教育和人力资源合作领域，中毛应大力推进毛塔人才储备计划，加强中毛的高校、学者、学生、青年和高科技人才间的交流。毛塔方面应利用中国推出的学历学位教育名额和政府奖学金名额，派遣更多的青年人才到中国学习毛塔所需要的技术专业。中国和毛塔互设毛塔研究中心和中国研究中心，推进双方的交流与互动。毛塔方面应利用中国在非洲设立的区域职业教育中心和能力建设学院的合作平台，争取为毛塔当地培养更多急需的职业和技术人才，争取更多到中国培训的名额。中国方面应利用“中非科技伙伴计划”，在毛塔持续重点关注的发展领域及与中国合建的联合实验室或联合研究中心，开展核电、钢铁、太阳能、海洋等方面的合作项目，派遣毛塔国内杰出科技青年和技术人员到中国交流培训。
第五，在文化和媒体合作方面，中非应多元参与双方的文化互动活动，增加相互了解，繁荣文化交流。在北京峰会“文化共兴”的口号下，积极参与中非文化遗产保护论坛、中非文化产业圆桌会议等高层论坛，共同推动毛塔文化遗产保护和文化产业开发。毛塔与中国互办毛塔年和中国年，互设中国文化中心和毛塔文化中心，打造中国毛塔文化交流的品牌活动，利用“中非文化人士互访计划”和“中非文化合作伙伴计划”，推动中国毛塔文化艺术人士和文化机构间的交流与合作。拓展中毛在新闻、出版、广播、电视和网络媒体等方面的交流互动，促进双方影视节目在对方国家的展播，促进双方的文化读物在对方国家的出版和推介。加强双方学者、智库、妇女、青年和文化人士的互动、交流与交往，繁荣双方的学术文化相互推介活动。
【注释】
[1]Geoff Handley，Kate Higgins and Bhavna Sharma with Kate Bird and Diana Cammack，“Poverty and Poverty Reduction in Sub-Saharan Africa：An Overview of the Issues”，ODI Working Paper 299，January 2009，p.1.
[2]“Mauritania Overview”，World Bank，http：//www.worldbank.org/en/country/mauritania/overview［2019-12-20］.
[3]赵忆宁：《毛里塔尼亚伊斯兰共和国总统阿齐兹：“我见证中国走上国际舞台的中心”》，《21世纪经济报道》，2017年8月30日，http：//www.21jingji.com/2017/8-30/3MMDEzNzlfMTQxNjE3Mg.html，2019年12月20日访问。
[4]《国际货币基金积极评价毛塔经济》，驻毛里塔尼亚使馆经商处，2012年5月18日，http：//mr.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201205/20120508133819.shtml，2019年12月20日访问。
[5]“Mauritania”，WFP，http：//www1.wfp.org/countries/mauritania［2019-12-20］.
[6]“Mauritania”，WFP，http：//www1.wfp.org/countries/mauritania［2019-12-20］.
[7]赵忆宁：《毛里塔尼亚伊斯兰共和国总统阿齐兹：“我见证中国走上国际舞台的中心”》，2017年8月30日，http：//www.21jingji.com/2017/8-30/3MMDEzNzlfMTQ xNjE3Mg.html，2019年12月20日访问。
[8]“Mauritania Overview”，World Bank，http：//www.worldbank.org/en/country/mauritania/overview［2019-12-20］.
[9]“Mauritania Overview”，World Bank，http：//www.worldbank.org/en/country/mauritania/overview［2019-12-20］.
[10]对努瓦克肖特的街头访问，2017年4月。
[11]刘晔：《友谊港建设历程20年》，《港工技术》2007年第6期。
[12]《毛塔希望三角洲公路工程竣工验收》，2016年8月2日，http：//www.mcc17.cn/News/ShowArticle.asp？ArticleID=11726，2019年12月20日访问。
[13]“Infrastructure：Going in New Directions”，Infrastructure，http：//www.worldreport-ind.com/mauritania/infrastructure.htm［2019-12-20］.
[14]“Mauritania Economy 2017”，ITA，http：//www.theodora.com/wfbcurrent/mauritania/mauritania_economy.html［2019-12-20］.(https://www.daowen.com)
[15]“Mauritania”，WFP，http：//www1.wfp.org/countries/mauritania［2019-12-20］.
[16]耿庆英、朱天：《改革的春风吹绿了沙洲——援毛里塔尼亚姆颇利农场的改革效应》，《国际经济合作》1989年第2期。
[17]参见《世界数据图册》，Knoema，http：//cn.knoema.com/atlas，2019年12月20日访问。
[18]U.Grant，“Workshop Paper 1：Health and Poverty Linkages，Paper Presented at the DFID Workshop：Perspectives of the Chronically Poor-Meeting the Health-Related Needs of the Very Poor”，February 2005.
[19]对毛塔卫生部合作处处长的访问，2017年4月12日，努瓦克肖特卫生部合作处处长室。
[20]IMF，“Islamic Republic of Mauritania：Poverty Reduction Strategy Paper”，IMF，2013，p.12.
[21]对中毛友谊医院院长的访问，2017年4月，努瓦克肖特。
[22]“Maternal Mortality in 1990—2015，Mauritania”，WHO，UNICEF.UNFPA.World Bank Group.http：//www.who.int/gho/maternal_health/countries/mrt.pdf？ua=1［2019-12-20］.
[23]Geoff Handley，Kate Higgins and Bhavna Sharma with Kate Bird and Diana Cammack，“Poverty and Poverty Reduction in Sub-Saharan Africa：An Overview of the Issues”，ODI Working Paper 299，January 2009，p.1.
[24]“Mauritania Economy 2017”，ITA，http：//www.theodora.com/wfbcurrent/mauritania/mauritania_economy.html［2019-12-20］.
[25]［中非］蒂埃里·班吉著，肖晗、周平、徐佳等译：《中国，非洲新的发展伙伴——欧洲特权在黑色大陆上趋于终结？》，世界知识出版社2011年版，第225页。
[26]“Macro Poverty Outlook：Mauritania”，World Bank，http：//pubdocs.worldbank.org/en/881221477 329263477/mpo-am16-mrt.pdf［2019-12-20］.
[27]［中非］蒂埃里·班吉著，肖晗、周平、徐佳等译：《中国，非洲新的发展伙伴——欧洲特权在黑色大陆上趋于终结？》，世界知识出版社2011年版，第28页。
[28]［中非］蒂埃里·班吉著，肖晗、周平、徐佳等译：《中国，非洲新的发展伙伴——欧洲特权在黑色大陆上趋于终结？》，世界知识出版社2011年版，第135—136页。
[29]［中非］蒂埃里·班吉著，肖晗、周平、徐佳等译：《中国，非洲新的发展伙伴——欧洲特权在黑色大陆上趋于终结？》，世界知识出版社2011年版，第27—28页。
[30]［中非］蒂埃里·班吉著，肖晗、周平、徐佳等译：《中国，非洲新的发展伙伴——欧洲特权在黑色大陆上趋于终结？》，世界知识出版社2011年版，第226页。
[31]［美］霍华德·威亚尔达著，董正华、昝涛、郑振清译：《非西方发展理论——地区模式与全球趋势》，北京大学出版社2006年版，第86—87页。
[32]［中非］蒂埃里·班吉著，肖晗、周平、徐佳等译：《中国，非洲新的发展伙伴——欧洲特权在黑色大陆上趋于终结？》，世界知识出版社2011年版，第5页。
[33]赵忆宁：《本世纪的中国与非洲 走进毛里塔尼亚（上）》，《21世纪经济报道》，2017年8月31日。
[34]石林：《当代中国的对外经济合作》，中国社会科学出版社1989年版，第574页。