农村工作

农村工作

【概况】 2004~2016年,中共新乐市委农工委以 “跨越赶超”为目标,紧紧围绕建设“经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园”“羲皇圣里、空港城市、创意之城”三大城市品牌,主动作为、勇于担当,迎难而上,扎实推进美丽乡村建设、农业产业化、基层民主政治建设、深化村级财富积累以及信息调研等工作 “上水平、创一流”,搞好农村环境卫生集中整治活动,制定《新乐市农村环境卫生集中整治活动实施方案》,重点对各乡镇(街道)、村道路进行整修,将主要道路两侧临街建筑物重新粉刷一遍,对垃圾全面清运。围绕创新思自路,提升标准,全体干部职工迎难而上、勇于担当、主动作为、认真履职尽责,扎实推进农业农村工作,农业农村工作取得明显成效,圆满完成了各项工作目标和任务。2009年中共新乐市委农工委被石家庄市委农工委评为“综合优秀单位”“农村宣传工作先进单位”。

【农业产业化】 2004年,中共新乐市委农工委认真落实石家庄市农业产业化工作会议精神,采取有效措施,促进产业化发展。清真公司、乐盈食品公司被评为石家庄市级先进龙头企业,养猪协会被评为“先进协会”。石家庄市有关领导到新乐市调研,对农业产业化工作给予了好评。在石家庄市首届农业产业化产品推介会上,“新沙蜜”牌西瓜被评为首届推介会知名品牌,新乐市农工委也被石家庄市委、市政府评为先进组织单位。

2005年,中共新乐市委农工委抓规划,制定《新乐市2005年—2010年农业产业规划》。明确新乐市六年农业产业化经营的指导思想、总体思路、主要目标和任务以及要采取的措施。抓扶持,对重点龙头企业给予重点支持和政策引导。16家年销售收入在500万元以上农副产品加工企业运行良好。石家庄重点龙头企业清真肉类公司、乐盈食品公司销售收入快速增长。树典型,在调查研究的基础上,选择西瓜种植协会等龙头组织作为典型,大张旗鼓地宣传,并且要求每个乡镇(街道)都选树1~2个农民专业合作经济组织典型进行培养,对乡镇选树的典型,作为重点予以扶持指导。新发展、完善农民专业合作组织4个,分别是新乐市红薯协会、承安镇奶牛协会、新乐市肉羊养殖协会、闵镇奶牛协会,其中新乐市红薯种植协会被评为先进协会。抓项目,全市共谋划300万以上农业产业化项目9个,其中总投资2800万元, 占地100亩的新乐市农产品批发市场一期工程投资750万元;占地40亩,肉羊存栏2万只,清真肉类有限公司肉羊育肥场建设项目完工,并投入使有。

2006年,新乐市积极实施农业产业化项目建设“115行动计划”,共谋划投资100万以上农业产业化项目10个。投资1000万元的东长寿蔬菜批发市场二期工程、投资1000万元的石家庄金佰汇食品有限公司新建项目等一批农业产业化项目相续完工。2006年,农业产业化经营率提高两个百分点。

2007年,中共新乐市委农工委重点抓了L-乳酸、预混饲料、绿色环保植物有机制剂、万亩农田整理、复合农药、东柴里桑蚕养殖、赵门奶牛小区、北齐同奶牛小区、脱毒土豆种植基地、无公害蔬菜基地等10个标志性农业产业化项目建设。

2008年,1个示范乡镇和1个市级示范村和12个乡级示范村全部达到一村一品示范村标准。

2009年,新申报入统企业5家,石家庄市金佰汇食品有限公司等5家企业固定资产投资4619万元,销售收入14335万元,为提高新乐市农业产业化经营率打下基础。全力推进农业产业化“115行动计划”,对新乐市腾飞瓜菜专业合作社等西瓜种植项目,新乐市安源牧业有限公司奶牛养殖等3个畜牧养殖项目,新乐市新龙食品有限公司肉鸡深加工项目等6个农产品深加工项目,及时跟踪,动态监测,陆续开工投产。由于工作突出,农工委被石家庄市农业产业化办公室评为“115行动计划工作先进单位”。1个示范乡镇和1个市级示范村及12个乡级示范村全部达到一村一品示范村标准。

2010年,新乐市选择10个有行业规模、有产业特色、有市场前景、有较强辐射带动力的重点项目列入“115行动计划”,总投资26564万元。按照上级要求,对新乐市飞腾肉类加工项目等2个农产品加工项目,新乐市安庄养殖场等6个养殖项目,新乐市太行农业服务公司瓜菜育苗基地等2个种植项目进行及时跟踪,重点培育,10个标志性项目已全部竣工。着力提高农业产业化经营率,重返“30强”中的农业产业化经营率指标由市统计局和农工委两家负责,2010年以来,积极配合市统计局做好农业产业化龙头企业入统工作,组织人员对全市入统的经济组织逐一进行实地调查。对农业部下发的一村一品统计调查系统软件进行升级,并对数据进行全面更新。同时,按照“产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村”的思路,加大“一村一品”建设力度,明确2010年新乐市培育一个示范乡镇和一个市级示范村,重点发展邯邰镇西瓜产业,把邯邰镇列为市级一村一品示范乡镇,把小流村列入市级示范村,12个乡镇街道分别培育一个乡级示范村,按照示范村的条件,高标准、高水平进行建设,突出连片开发和建设,采取一户带多户、一片带一组、一组带一村的办法,逐步形成“一村一品”“多村一品”乃至“一乡一业”的新格局。2010年南双晶村蔬菜基地被确定为石家庄市无公害蔬菜无缝对接基地。

2011年,选择南双晶农业示范项目等10个有行业规模、有产业特色、有市场前景、有较强辐射带动力的重点项目列入“115行动计划”,总投资22929万元。按照上级要求,对泰岳养猪场等6个养殖项目,南双晶农业示范项目等4个种植项目进行及时跟踪,重点培育。农业产业化经营率指标由市统计局和农工委两家负责,积极配合市统计局做好农业产业化龙头企业入统工作,组织人员对全市入统的经济组织逐一进行实地调查,并且新申报入统企业3家,争取将新乐市飞腾肉类有限公司等3家企业纳入河北省产业化统计系统,入统申报工作已完成。按照“产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村”的思路,加大“一村一品”建设力度,明确2011年示范村,按照示范村的条件,高标准、高水平进行建设,突出连片开发和建设,同时做好调查摸底工作,对农业部下发的“一村一品”统计调查系统软件进行升级,并对数据进行全面更新。新乐市玉峰西瓜专业合作社的西瓜种植基地项目、新乐市双健无公害蔬菜种植农民专业合作社的蔬菜种植基地项目被确定为石家庄市“一村一品”示范基地。

2012年,筛选农副产品市场冷链物流、奶牛养殖、生猪养殖、食品加工、中药材加工等10个有行业规模、有产业特色、有市场前景、有较强带动辐射力的农业产业化项目列入石家庄市农业产业化重点项目“115行动计划”,总投资25240万元,完成全年建设任务。2012年,农工委积极争取到上级农业产业化专项资金100万元。积极配合市统计局做好农业产业化龙头企业入统工作,组织人员对全市入统的经济组织逐一进行实地调查,并且新申报入统企业1家,争取将新乐市飞腾肉类有限公司纳入河北省产业化统计系统,入统申报工作已完成。按照“产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村”的思路,加大“一村一品”建设力度,明确2012年示范村,按照示范村的条件,高标准、高水平进行建设,突出连片开发和建设,采取一户带多户、一片带一组、一组带一村的办法,逐步形成“一村一品”“多村一品”乃至“一乡一业”的新格局。同时做好调查摸底工作,对农业部下发的“一村一品”统计调查系统软件进行升级,并对数据进行全面更新。新乐市天灌公害农产品有限公司蔬菜种植基地等2家基地被确定为石家庄市“一村一品”示范基地。

2013年,筛选农副产品市场冷链物流、新乐市鸿运奶牛专业合作社奶牛养殖、新乐市平安猪场生猪养殖、石家庄市佳乐面业食品加工、石家庄葡林生态农业开发有限公司生态园观光等10个有行业规模、有产业特色、有市场前景、有较强带动辐射力的农业产业化项目列入石家庄市农业产业化重点项目“115行动计划”,总投资14600万元,完成全年建设任务。积极配合市统计局做好农业产业化龙头企业入统工作,组织人员对全市入统的经济组织逐一进行实地调查,成功将新乐市庄稼主杂粮食品有限公司纳入河北省产业化统计系统,为提高全市农业产业化率打下基础。按照“产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村”的思路,加大“一村一品”建设力度,明确2013年示范村,按照示范村的条件,高标准、高水平进行建设,突出连片开发和建设,采取一户带多户、一片带一村的办法,逐步形成“一村一品”“多村一品”乃至“一乡一业”的新格局。同时做好调查摸底工作,对农业部下发的“一村一品”统计调查系统软件进行升级,并对数据进行全面更新。新乐市嘉联瓜菜专业合作社蔬菜种植基地、石家庄葡林生态农业开发有限公司葡萄种植基地、石家庄格润农产品有限公司赤堠养殖场生猪养殖基地等3家基地被确定为石家庄市“一村一品”示范基地。

2014年,新乐市选择奶牛养殖、生猪养殖、农业示范园、食品加工、农业种植等10个有行业规模、有产业特色、有市场前景、有较强辐射带动力的重点项目列入“115行动计划”,总投资18721万元,完成全年建设任务。推荐34家投资500万元以上的种植、养殖、农产品加工企业列入石家庄市农业产业化项目库。对原5家市级龙头企业进行监测,按照市级龙头企业在组织形式、企业规模、企业效益、企业负债与信用、企业带动能力、企业产品竞争力等方面申报条件,新申报2家市级龙头企业。新乐市的石家庄市级龙头企业7家。积极配合市统计局做好农业产业化龙头企业入统工作,组织人员对新乐市入统的经济组织逐一进行实地调查,成功将石家庄市佳乐面业有限公司和石家庄葡林生态农业开发有限公司纳入河北省产业化统计系统,为提高全市农业产业化率打下基础。对农业部下发的“一村一品”统计调查系统软件进行升级,并对数据进行全面更新。

2015年,新乐市总投资101135万元,完成全年建设任务。尤其是总投资18亿元,占地600亩的河北三元食品有限公司年产乳粉4万吨、液态奶25万吨搬迁改造项目,各单体建筑主体已封顶,设备安装80%,预计2016年3月底试生产。推荐21家投资500万元以上的种植、养殖、农产品加工企业列入石家庄市农业产业化项目库。石家庄市级农业产业化龙头企业7家。积极配合市统计局做好农业产业化龙头企业入统工作,组织人员对全市入统的经济组织逐一进行实地调查,成功将新乐市天灌无公害农产品有限公司和河北正信牧业有限公司纳入河北省农业产业化产业化统计范围,为提高新乐市农业产业化率打下基础。年底,全市共形成“一村一品”专业村13个、专业乡镇1个。

2016年,新乐市总投资75765万元,并及时跟踪,重点培育,10个标志性项目已全部完成当年建设任务。石家庄市佳乐面业有限公司、新乐市庄稼主杂粮食品有限公司、石家庄葡林生态农业开发有限公司、河北三元食品有限公司、河北双杰肉类食品有限公司、河北正信牧业有限公司、河北利华药业有限公司、河北伊诺生化有限公司等8家公司被评为石家庄市2016年度农业产业化重点龙头企业。对符合标准的河北三元食品有限公司申报省级农业产业化龙头企业。

【农村基层民主政治建设】 2004年,新乐市农工委学习贯彻落实中办发17号文件和河北省、石家庄市《通知》精神,将文明生态村建设方案及筹资酬劳方案、农业税减免情况等列入公开内容。同时,发放“三联式”村务公开档案,实现村务公开档案标准化、统一化管理。积极开展民主议政日活动,7月,石家庄电视台对新乐市的民主议政情况进行专题采访报道。在晋州召开的石家庄市基层民主政治建设经验交流会上,新乐市做了典型发言。

2005年,村务公开工作实现“两改两变两相合”,即改黑板式板面为铝合金或不锈钢橱窗,改粉笔书写为微机打印。除在橱窗公开外,还将公开表格复印后分发到党员和村民代表手中,变单一静态公开为静态公开与动态公开相结合,变单一公开上墙为公开上墙与公开入户相结合。村务公开率100%,“五规范一满意”率达95%以上。

2006年7月15日至16日,全市160个村都按照市委要求开展民主议政日活动,参加人数近12000人,提出各种意见和建议1650条,解决新农村建设、粮食直补、土地承包纠纷、农村财务、计划生育、市场建设、农田灌溉、宅基地发放等各类问题150件。

2007年,中共新乐市委农工委按河北省、石家庄市要求,着手谋划编制新的村务公开目录。在东名村、东长寿等村设试点,变黑板式板面为铝合金橱窗,变粉笔书写为微机打印,村务公开率100%,“五规范一满意”率达95%以上。按照石家庄市农村基层民主政治建设领导小组办公室《关于进一步规范和完善村级民主决策机制的意见》,对村民代表会议和村民会议制度(两会制度)进行规范。下发《关于认真开展“民主议政日”活动的通知》,民主议政日实行“三统一”,统一思想认识,统一活动时间,统一活动程序。建立领导成员包村责任制,民主议政日,市四大班子领导和各乡镇班子成员分别到自己联系村参加民主议政日活动,指导工作。2007年新乐市继续保持“河北省农村基层民主政治建设示范县(市)”称号。

2009年,村务公开目录张贴率100%。在南大岳村、小流等村设试点,村务公开板面变黑板式为铝合金或不锈钢橱窗式。检查做到乡乡到,抽村查。新乐市村务公开率100%,“五规范一满意”率达95%以上。完善村级“两会”制度,开展“‘两会’制度完善月活动”,规范民主议政日制度。

2013年,全市村务公开率100%,“五规范一满意”率达95%以上。为全市160个村印制三套记录本。4月,石家庄市村务公开民主管理工作现场会在新乐市召开,东杨家庄村、南双晶村、马头铺村等村接受兄弟县市观摩。

2016年,有50个村变为橱窗式公开。每季度村务公开后都进行明查暗访,检查做到乡乡到,村抽查。检查结束后,及时将检查结果进行通报。通过村务公开,群众满意率逐年提高。完善“两会”制度。做到美丽乡村建设、年度计划、村级财务预决算、村内兴办公益事业等涉及村民利益的大事,都经村民代表广泛征求群众意见,提交村民代表会或村民会议讨论公决。对村民代表会议和村民会议制度(两会制度)进行规范。规范民主议政日制度。民主议政日实行“三统一”:统一思想认识,统一活动时间,统一活动程序。

【土地延包回头看】 2004年,继续抓好《土地承包法》的贯彻和落实。以粮食直补为契机,在新乐市开展土地延包回头看活动,全市160个行政村土地承包档案实现市级档案索引微机化管理。认真组织宣讲中央1号文件。组织召开动员大会,成立160个宣讲组,在石家庄市宣讲团的指导下,深入田间地头,宣讲中央1号文件和省市的扶农惠农政策。不折不扣地落实粮食直补和调减农业税政策。直补资金496万元已全部发放到农民手中,农业税税率由7%降到4%。

2005年,按照石农字〔2005〕11号文件通知精神,制定下发《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》,在全市开展土地承包自查工作。实行“六查六看”,即:查土地承包法贯彻执行情况,看有无违规收回调整农户承包地、违规变更解除土地承包合同现象,农民生产经营自主权和收益权是否得到维护。查土地承包经营权证书入户率,看是否发到农民手中;查土地承包合同,看是否真正延包30年;查预留机动地情况,看是否超过5%限额;查土地延包档案资料,看填写是否规范;查农村土地承包纠纷情况,看土地承包纠纷是否得到及时调处。开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查以来,妥善处理解决土地承包纠纷9起,共接待答复群众来访160人次。

【全面建设小康社会和现代化试点工作】 2004年,起草《新乐市全面建设小康社会规划纲要(审议稿)》。在深入调查研究的基础上,牵头起草《纲要(审议稿)》,并且在新乐市委三届三次会议上通过《规划纲要》。搞好现代化试点村建设,认真抓好石家庄市级现代化试点村赤支村和吴家庄村。两村经济建设、生态建设等六大项内容、22项指标已按要求完成,2003年10月接受石家庄市验收观摩团的参观和好评。规范农业信息中心,在乡镇(街道)建立信息中心,在重点示范村建立信息站,完善运行网络。在全省农业信息网站评比活动中获得三等奖。

2005年,根据《新乐市全面建设小康社会规划纲要》,指导各乡镇村制定全面建设小康社会规划和年度计划,提出全面小康指导思想、总体要求、目标体系、工作重点和政策措施等。在制定规划的同时,于12月成功组织农民参加石家庄市“全面小康杯”农民书法大赛,选送作品37幅,入选13幅,活动的开展丰富了农民的文化生活。帮助吴家庄村、楼底村制定现代化建设规划和实施方案,经过努力,两村经济建设、生态建设、公益事业和村镇建设等六大项内容、22项指标已按要求完成。吴家庄、楼底村成为石家庄市级现代化试点村。2005年8月,新乐市作为先进典型,在石家庄市现代化建设试点村经验交流会上做了发言。

【农业信息化建设】 2005年,整合创建一、二级栏目200多个,重新设计新乐市农业信息网版面,更新信息8000余条。完成农村村务管理信息化试点工作,帮助东长寿、赤支、何家庄3个村安装调试农村村务管理信息系统。利用信息中心的技术优势,为16个农业产业化龙头企业、专业协会、专业市场、种养大户制作网页,发布信息。

2007年,按照《新乐市农业信息化建设实施方案》,在乡镇(街道)建立信息中心,在重点示范村建立信息站,进一步加大信息应用示范点建设力度,为4个信息点引进无偿资金。整合创建一、二级栏目200多个,重新设计新乐市农业信息网版面,更新信息9000余条。帮助东长寿、赤支、何家庄3个村安装调试农村村务管理信息系统。

2008年,按照《新乐市农业信息化建设实施方案》,在乡镇(街道)建立信息中心,在重点示范村建立信息站,进一步加大信息应用示范点建设力度,为3个信息点引进无偿资金。结合新乐市实际情况,对栏目进行调整,一级栏目51个,二级栏目153个,三级栏目220个,其中新增网上展厅、通知公告、新农村建设、科学发展观等特色栏目,重新设计新乐市农业信息网版面,更新信息7100余条,网站信息总量30000余条,自采信息占信息总量的25%。完成农村村务管理信息化试点工作,帮助何家庄等村安装调试农村村务管理信息系统。利用信息中心的技术优势,为龙头企业、专业协会、专业市场、种养大户制作网页,发布信息,实现为企业增收增效的目的。

2009年,做到每天更新,讲求时效,本地信息、自采信息和本地特色栏目信息达到25%以上,新增6305余条。加强网络设备的日常维护,确保网络设备、服务器安全、稳定、高效运行。数据库做到每周备份一次,当日信息维护量大、栏目调整后及时备份数据库,并保存数据库备份10个以上。

2010年,本地信息、自采信息和本地特色栏目信息达到25%以上,新增6000余条,信息总量48000条。2012年争取信息应用示范点专项资金0.6万元。2013年申报农业特色网站2个,在10月举办的农业信息化培训班暨农业信息交流工作会上,中国红薯网代表新乐市做了典型发言。

2014年,新乐市对新乐农业信息网站进行全新改版,根据新乐市特色、优势,合理、科学地设置了一级栏目22个,其中包含当前正在开展的党的群众路线教育实践活动等一些热点栏目,新增信息7000余条。注意向基层、种养大户、龙头企业延伸,指导6家产业化龙头企业建立自己的特色网站,其中新乐市新农红薯种植专业合作社注册的域名为中国红薯网,冠予“中国”字号,进一步提升新乐市的知名度。新增信息13000余条。

2016年,新乐农业信息网站是农业网络信息平台的主要部分,是政府对外宣传、发布信息的窗口,也是评价一个县农业信息化建设成就及水平的主要标志之一。结合新乐市特色资源优势,合理、科学地设置一级栏目22个。

【农村政策调研和改革】 2005年,中共新乐市委农工委共完成调研文章16篇,5篇调研文章被市级以上报刊采用。其中《税费改革后农村面临的问题和对策》《新乐市文明生态村建设成效显著》被农业部三农问题研究中心选用,并在其主办的《三农问题探索与实践》发表。对新乐市农村财富积累现状进行广泛调研,起草《新乐市2006年农村财富积累改革试点工作的实施意见》。

2008年,围绕新农村建设、产业化、深化财富积累等课题广泛进行调研,共完成调研文章、上报信息40篇,其中2篇调研文章和6篇信息在石家庄《三农动态》《乡镇工作简报》等报刊上发表。

2009年,围绕新民居建设、产业化、农村基层民主政治建设以及农村热点、难点问题等课题广泛进行调研,为领导决策提供依据。共完成调研文章3篇,上报信息25篇,其中2篇调研文章和9篇信息在石家庄《三农动态》《乡镇工作简报》等报刊上发表。

2011年,共完成调研文章5篇,上报信息55篇,其中《新乐创新小额贷款贴息方式》等3篇调研文章和16篇信息在石家庄《三农动态》《乡镇工作简报》等报刊上发表。

2013年,共完成调研文章6篇,上报信息65篇,其中3篇调研文章和16篇信息在《三农动态》《河北省农村面貌改造提升行动简报》《石家庄日报》《新农村建设要情》等报刊上发表。

【村级财富积累机制】 2006年9月6日,新乐市试点工作会议后,协神乡北青同村、马头铺镇义合庄村、承安镇木运铺、邯邰镇东岳村、长寿街道办事处芦新村开展试点。试点村盘活资产6项,清理和规范合同544份,资产净增12.5万元,收到预期的效果。动员部署、全面推进。11月17日,召开推进全市盘活村级公共资产资源、建立财富积累机制工作再动员大会,同时又下发《中共新乐市委办公室新乐市人民政府办公室关于规范农村集体资产管理建立村级财富积累机制的实施方案》。经过努力,全市160个村有50%村建立村级财富积累机制。

2007年,全市160个村都建立起村级财富积累机制,财富积累3631.05万元,在建立村级财富积累机制中,清理规范合同4549份,清收欠款307.34万元,抵顶化解债务近24.5万元,建立村级财富积累机制后与建立机制前相比,村集体年增收275.94万元。以“盘活资产、搞活金融、激活经济、服务农村”为着眼点,积极协调财政、工商、信用联社等部门,先后出台《新乐市财政局关于对村级集体资产经营管理公司试点贷款贴息的办法》和《新乐市信用联合社关于村级集体资产经营管理公司办理贷款的办法》。抓好彭家庄乡同义庄村、协神乡陆桥村的试点工作,试点村所在乡党委政府分别出台《彭家庄乡村级集体资产产权登记办法》《彭家庄乡村级集体资产管理办法》和《协神乡村级集体资产产权登记办法》《协神乡村级集体资产管理办法》,经协调2个村向工商局提出申请,经工商部门审核,分别成立同义庄村集体资产经营管理公司和陆桥村集体资产经营管理公司。

2008年,采取“重点抓示范,乡乡抓试点”的方式,推进村级财富积累机制深化工作。中央政策研究室原副主任肖万钧一行4人来新乐市考察工作,对深化财富积累机制工作给予高度评价。新乐市160个村都成立经济合作社,有12个村成立村集体资产经营管理有限公司。

2009年,按照“在规范中提高、在发展中创新”的思路,在全市农村开展深化财富积累“回头看”活动,查漏补缺,巩固成果,保证这一新型机制能够长期运转。督促各乡镇村快马加鞭,积极推进。在160个村成立经济合作社的基础上,确立东长寿、班家庄、褚邱、南大岳为2009年度示范村,并且这些村均已按照“十有”标准成立集体资产经营管理公司,进一步扩大村级集体资产管理公司的试点范围。

2010年,新乐市在160个村成立经济合作社的基础上,确立北青同、赤支村等村为2010年度示范村,并且这些村均已按照“十有”标准成立集体资产经营公司,进一步扩大深化村级财富积累机制的试点范围。全市已有16个村成立集体资产管理公司。

2011年,在160个村成立经济合作社的基础上,确立南双晶村、褚邱村等2个村为2011年度示范村,并且这些村均已按照“十有”标准成立集体资产经营公司,进一步扩大深化村级财富积累机制的试点范围。全市已有20个村成立集体资产管理公司。

2012年, 按照“在规范中提高、在发展中创新”的思路,在全市农村开展深化财富积累“回头看”活动,查漏补缺,巩固成果,保证这一新型机制能够长期运转。在160个村成立经济合作社的基础上,进一步扩大村级集体资产管理公司的试点范围。确定小宅、木运铺等2个村为石家庄市级示范村,并按照“十有”(有指导文件、有组织机构、有规范的章程、有建设项目、有经济实体、有资金筹集渠道、有扶持政策、有民主程序、有财富积累档案、有良好的效果)标准,成立集体资产经营管理公司,争取到财富积累贴息资金13.8万元。全市已有21个村成立集体资产管理公司。

2013年,成立新乐市农村经济合作组织服务中心,保证这一新型机制能够长期运转。在160个村成立经济合作社的基础上,进一步扩大村级集体资产管理公司的试点范围。确定凤鸣村、小流村等2个村为石家庄市级示范村,成立集体资产经营管理公司。全市已有23个村成立集体资产管理公司。

2014年,在160个村成立经济合作社的基础上,进一步扩大村级集体资产管理公司的试点范围。确定赤堠村、大赵村等2个村为石家庄市级示范村,全市已有24个村按照“十有”(有指导文件、有组织机构、有规范的章程、有建设项目、有经济实体、有资金筹集渠道、有扶持政策、有民主程序、有财富积累档案、有良好效果)标准,成立集体资产管理公司,实体建设项目投资5187万元,实现利润183万元。签订合同4531份,村集体为村级公益事业建设投入110万元。

2015年,按照“在规范中提高、在发展中创新”的思路,在全市农村开展深化财富积累“回头看”活动,查漏补缺,巩固成果。在160个村成立经济合作社的基础上,进一步扩大村级集体资产管理公司的试点范围,共有24个村注册集体资产管理公司。实体建设项目投资5086万元,实现利润175万元,盘活集体资产,实现集体资产保值增值。

2016年,扎实推动股份制改造试点村陆桥村和经济发展示范村东杨家庄、南双晶村工作开展,并组织陆桥村党员代表、村民代表赴鹿泉铜冶、矿区涧底村参观学习股份制改造试点工作。

【社会主义新农村建设规划】 2007年,以《新乐市推进社会主义新农村建设规划纲要》为基础,组织指导各乡镇(街道)、村和市直有关部门要按照“边规划、边建设、边发展、边完善”的思路,科学制定本地、本行业推进社会主义新农村建设规划。12个乡镇(街道)和160个村及市直有关部门的规划已经完成。根据新农村建设《指导意见》《实施方案》和《规划纲要》的要求,按照推进新农村建设的“两步走”实施步骤。狠抓62个示范村建设。选择楼底等6个村作为石家庄市新农村建设联系点,新乐市委农工委帮助楼底、南双晶等6个村制定新农村建设规划和实施方案,积极协调跑办建设资金,主动邀请石家庄市司法局、工商局、物价局等单位与联系点村见面,增强石家庄市直部门对联系点的帮扶力度。

【实施新民居建设工程】 2009年,加强领导,强化责任。成立由市委副书记郝国杰任组长,市委常委、副市长张佐英,副市长张俊立任副组长,16个相关部门负责人为成员的新乐市农村新民居建设工作领导小组,领导小组办公室设在农工委,负责农村新民居建设的组织协调等日常工作。制定方案,出台政策,按照河北省委、省政府《关于大力推进新民居建设示范工程加快社会主义新农村建设的实施意见》和《石家庄市农村新民居建设实施方案》的要求,结合新乐市实际,制定下发《新乐市农村新民居建设实施方案》,出台财政奖补政策,市财政设立农村新民居建设专项资金150万元,重点扶持12个示范村开展新民居建设,同时还制定一系列涉及项目审批、土地、金融、收费减免等八项具体的扶持政策。在全市160个行政村选定12个基础较好的村作为新民居示范村,12个示范村已全面开工建设,其中东长寿、东杨家庄、木运铺等村主体已完工,部分户已入住,其他9个示范村正按计划施工。新民居建设模式以多层楼为主,涉及农户2419户,总建筑面积302081平方米,已完成建筑面积120000平方米。

2010年,按照“全面启动,整体推进,重点突破,丰富内涵,提升深化”的思路,在加快建设第一批12个示范村的基础上,启动建设第二批24个示范村,督导示范村加快编制建设规划。采取“一周一汇总、半月一调度、一月一通报”的形式,稳步推进农村新民居建设。农村新民居建设领导小组办公室建立示范村工作台账,及时掌握示范村进展情况,到各示范村普遍巡查、督导8次,召开调度会15次。截至年底,2009年12个示范村东长寿、东杨家庄、木运铺、赤堠等4村已建设完毕,农户已经入住,木村、彭家庄、陆桥主体已完工,其他5个示范村正按计划施工。新民居建设模式以多层楼为主,涉及农户2419户,总建筑面积302081平方米,完成建筑面积218000平方米,完成投资1.5亿元。2010年24个新民居建设示范村已全部完成规划,24个示范村中,已经开工建设的村有20个,开工楼盘25栋,开工面积113230平方米,总投资1.1亿元。

2011年,按照“总结经验、规范运作、稳妥推进”的思路,在做好2011年新民居建设示范村申报工作的同时,加快推进2009年、2010年新民居示范村建设,农工委采取“一周一汇总、半月一调度”的形式,督导示范村稳步推进,领导小组办公室建立示范村工作台账,及时掌握示范村进展情况。2009年12个示范村,东长寿、东杨家庄、木运铺、赤堠、木村、彭家庄、陆桥、凤鸣、芦新村等9个村建设完毕,入住农户671户,其他3个示范村正按计划施工。新民居建设模式以多层楼为主,其中多层楼38栋、二层楼27栋,涉及农户2419户,总建筑面积302081平方米,总投资22656万元,已完成建筑面积229000平方米,完成投资19453万元。2010年17个示范村,开工13个村,其中已入住的村2个,入住户240户。主体已封顶的村9个,主体在建村3个。新民居建设开工楼盘54栋,涉及农户2894户,建筑面积298800平方米,总投资27178万元,完成建筑面积242000平方米,完成投资18150万元。2011年批准省级示范村7个,已全部开工。其中已开槽村1个,主体在建的村2个,封顶的村1个,基本完工村3个,入住农户288户。开工楼盘29栋,涉及农户778户,建筑面积79000平方米,总投资9785万元,已完成建筑面积49000平方米,完成投资4125万元。

2012年,按照“总结经验、规范运作、稳妥推进”的思路,分层次抓好新民居示范村建设,2009年度示范村重点抓入住,2010年度示范村重点抓竣工,2011年度示范村重点抓进度,2012年度重点抓开工。领导小组办公室建立健全示范村工作台账,并建立实行“一周一汇总、半月一调度”的制度,及时掌握示范村进展情况,督导示范村建设稳步推进。省级新民居示范村共35个,其中完工26个村,入住9个,累计开工新民居159栋,在建61栋,完工98栋。新民居建筑面积68万平方米,总投资5.9亿元,完成建筑面积52万平方米,完成投资4.1亿元。2012年,农工委积极争取到上级新民居专项资金160万元。

2016年,新乐市中心村建设示范点陆桥村建设工程进展顺利,两栋72户已入住,新建两栋居民楼共6个单元96户,现主体已完成4层。

【贯彻农村改革方针政策】 2009年,中共新乐市委农工委起草制定《关于进一步推进农村改革发展的实施意见》和《推进农村改革发展工作责任目标分解》,《意见》提出全市农村改革发展的总体要求,指出推进农业大市向农业强市转变、工业弱市向工业强市转变、城镇化落后市向城镇化先进市转变的主攻方向,明确到2020年的目标任务。《责任目标分解》明确2009年的阶段性目标任务。这两个文件的出台,为新乐市农村改革发展指明方向。

【统筹城乡发展试点工作】 2010年,新乐市为全面贯彻落实河北省、石家庄市统筹城乡发展决策部署,起草制定《新乐市统筹城乡发展试点工作实施方案》和《新乐市统筹城乡发展若干政策》,明确全市统筹城乡发展的总体要求,到2012年的目标任务和保障措施,重点围绕“三集中三提高”和推进“六个一体化”,提出19项具体工作,35项量化指标。指出城乡经济社会发展一体化主攻方向。文件的出台,为新乐市统筹城乡发展指明方向。

【农村环境卫生集中整治】 2011年,中共新乐市委农工委制定《新乐市农村环境卫生集中整治活动实施方案》,利用一个月时间重点对各乡镇(街道)、村道路进行整修,将主要道路两侧临街建筑物重新进行粉刷一遍,对垃圾全面清运。为确保2012年6月前按照“五个一”(按照成立一个卫生管理组织、建立一支卫生清扫队伍、设立一个垃圾集中倾倒填埋场、配备一辆垃圾清运车、制定一套卫生保洁制度)要求建立起长效卫生保洁机制打下基础。

2012年,为贯彻落实市委五届二次全会提出的“搞好农村环境卫生整治,大力改善乡村环境面貌”和市委书记杜振琪关于建立“五个一”卫生保洁机制的重要批示精神,由农工委牵头在全市农村进行大规模的农村环境卫生综合整治,争取到上级农村环境卫生综合整治专项资金50万元。在充分调研的基础上,研究制定《新乐市农村环境卫生综合整治工作实施方案》,并以中共新乐市委、新乐市人民政府的文件下发,对全市农村环境卫生综合整治工作提出明确要求。市农村环境卫生综合整治动员会后,连续召开3次高规格的调度会,给乡镇村压担子、定目标。农工委、市委督查室深入乡镇、一线现场,实地查看环境卫生整治情况,并对相关整治工作进行了现场指导。农村环境卫生综合整治活动以来,指挥部办公室建立工作台账,对“五个一”工作落实进展情况,每周进行调查统计,随时掌握进度。5月23日开始,市农村环境卫生综合整治指挥部抽调人员组成5个考核组,利用7天时间,对全市160个行政村进行了拉网式考核。开展农村环境卫生综合整治活动,全市农村清运垃圾7.8万立方米,粉刷墙壁79万平方米, 清理整修道路526条,建设垃圾收集池(箱)2089个,建设垃圾填埋场161个,配备垃圾清运车199辆,落实保洁经费442万元,配备保洁人员1054人,农村环境“脏、乱、差”问题得到有效治理。“有人保洁、有点收集、有车运输、有地处理”规范有序的农村环境卫生综合整治工作运行机制已经建立。通过环境卫生综合整治,全市涌现出一批典型村、示范村和亮点村。

2013年,中共新乐市委农工委以农村面貌改造提升“五大工程”和十五件实事为抓手,积极推进新农村建设。按照 “点线面”相结合的思路,有步骤、有层次地推进农村面貌改造提升行动。即:点,抓好小流村省级示范点;线,抓好高铁、高速沿线38个重点村;面,抓好其他所有村庄四清工作。2013年完成投资近1.2亿元,清理各类生活垃圾、杂物7.7万立方米,清运沿街堆放建筑用砖600多万块,清理残垣断壁和闲置宅基地800多处,清理广告牌匾460多处,完成厕所改造2200多户,民居改造2154户,粉刷墙壁33万平方米,硬化主干街道25万平方米,安装路灯2125盏,新种植各类苗木5万株,增加绿地10000平方米。农村面貌焕然一新,特别是小流村创建省级农村面貌改造提升示范村工作走在全省的前列。

2014年,新乐市共有农村面貌改造提升重点村22个、1个中心村建设示范点(联村并建新民居)和7个革命老区村,共完成投资8664.46万元。按照“政府引导、群众参与、社会帮扶、长期坚持”的工作思路,稳步推进改造提升工作。22个重点村各项工程已全部完成。新打机井4眼,铺设饮水管道39739米,安装水表2592块,增加饮水设备7个;硬化主干街道153152平方米、小街巷53735平方米,连村道路29330平方米;新增变压器33台,改造低压线路37.63千米,更换电表12215块,安装路灯979盏;清理各类生活垃圾、杂物76985多方,清理残垣断壁和路障104处,清理庭院1347个;完成厕所改造11990座,其中连茅圈10213座,旱厕1777座。此项工作已于11月4日通过了石家庄市农工委和爱卫办联合验收组验收,受到了验收组的充分肯定。新栽植各类苗木35079株,增加绿地55047平方米;完成墙壁粉刷75334平方米,绘制文化墙6520平方米,完成危房改造18户;铺设污水管网8380米;改造厨房2366个;新建文化广场3550平方米;完成村民服务中心建设27605平方米,互助幸福院1140平方米,播放电影264场次,新增图书39800册;完成校舍改造13280平方米,购置教学仪器1500件;培育规模化种植户334户、养殖户32户,完善商贸流通设施建设22家;“两委”班子凝聚力、战斗力得到加强,培养骨干54名,完善各项制度108项,农村面貌焕然一新。特别是东安家庄村充分发动群众,投资力度大、效果好,高标准完成了15件,拟申报省级美丽乡村。另外,彭家庄乡同义庄村、承安镇二里半村等村工作扎实,创建效果明显,力争再申报2个市级美丽乡村。新乐市陆桥村被定为2014年省中心村建设(联村并建新民居)示范点后,经过近一年的努力,取得初步成效。已完成中心村村庄规划编制,规划成果通过了石家庄市规划局组织的专家评审;该村先后组织召开6次村民大会、15次党员大会和村民代表大会,制定《陆桥村中心村(联村并建新民居)房屋拆迁补偿方案》,98%以上农户签订了拆迁补偿协议。完成中心村建设项目核准,取得了项目核准证。新乐市政府通过《新乐市城乡建设用地增减挂钩项目管理暂行办法》。新乐市共有革命老区重点村7个,涉及5个乡镇。共完成投资429.7万元,老区村的行路难、吃水难、上学难、看病难、增收难等“五难”问题得到有效改善,其中坚固村、南双晶村为2013年农村面貌改造提升行动省级重点村,仍由原帮扶单位帮扶。其他村共完成建设项目4个(东岳村打深水井项目、岸城村、北李家庄村、沙井村道路硬化),这4个项目,村级筹资70.7万元,新乐市财政配套39万元,石家庄市奖补39万元。

2016年,农村面貌改造提升以建长效机制为契机,实现农村生活垃圾处理市场化托管全覆盖。按着“试点先行,逐步推广”的原则,新乐市2月5日启动长寿街道、马头铺镇、彭家庄乡等3个乡镇街道38个村农村生活垃圾处理市场化托管工作。市场化托管变传统的“户、村、镇、市”四级行政管理主体为“统一收集、统一清运、集中处理”一个公司管理主体,迅速实现了“清扫收集日日清,运输处理一条龙”。从督导检查情况来看,托管乡镇农村生活垃圾保洁清运效果明显高于其他乡镇,群众满意,社会反映良好,基本达到了预期目的。8月25日,新乐市委常委会要求“全力推进农村环境保洁市场化运作工作”,12月5日党政联席会议已确定了新乐市的垃圾清运模式和招标办法,乡镇数据摸底和专业保洁公司进行的费用测算都已完成,招标工作正在进行。

【万亩粮食示范方建设】 2011年,按照 “稳面积、保总量、提单产”目标和中共石家庄市委农工委的具体要求,中共新乐市委农工委牵头建设万亩粮食示范方,争取上级资金100万元。万亩示范方实验室、配肥站、农机站已建设完毕,万亩示范方中心区采用了配方施肥,小麦、玉米平均亩产1092.7千克,比前3年平均亩产975.6千克增加117.1千克,增产12%。

【实施幸福乡村计划】 2012年,中共新乐市委农工委通过多方努力,争取到河北省幸福乡村计划示范点13个,争取上级资金130万元。按照“山、水、林、田、村”综合整治要求,在示范点全面加强“水、电、路、讯(邮)、房”基础设施建设,努力提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平,已基本达到幸福乡村建设标准的村7个,其余6个村正在按照规划积极建设,到2013年底,全部建成“布局合理、设施完善,环境优美、生活便利,安居乐业、文明和谐”的幸福乡村建设,完成幸福乡村建设。

【招商引资项目建设】 2012年,新乐市谋划总投资1100万元以上前期项目2个,其中在南双晶投资1100万元的张弛园农业采摘园已协商好占地40亩,落实贷款1000万元;投资2000万元在西岳村的万头生猪养殖基地项目已签订占地协议和合作协议。

【城郊村供暖燃煤治理】 2013年,中共新乐市委农工委建立以副书记韩小林任组长的网格化环境监管体系,把城郊村供暖燃煤治理和农村环境卫生整治工作分片落实到具体责任人,形成一级抓一级,层层抓落实的网格化监管体系,负责突发事件的应急处置工作,协助有关部门、乡镇、村采取相应措施应对重污染天气。对9个城郊村供暖期需燃煤量进行调查摸底,9个村共有8991户,其中采取燃煤取暖的有7887户,需燃煤14212吨。起草《新乐市城郊村采暖燃煤污染治理方案》,通过村干部、党员带头,发挥模范带头作用,城郊村在外上班的党政事业单位的机关干部回家孝敬父母,为父母购买优质低硫煤等措施,已购买低硫煤14212吨,完成全部治理任务。

2014年,对9个城郊村供暖期需燃煤量进行了调查摸底,9个村共有8991户,其中采取燃煤取暖的共有7887户,需燃煤14272吨。通过村干部、党员带头,发挥模范带头作用,城郊村在外上班的党政事业单位的机关干部回家孝敬父母,为父母购置优质硫煤等措施,圆满完成治理任务。

【秸秆禁烧】 2014年,为加强生态环境保护,打好大气污染防治攻坚战,进一步推动秸秆综合利用,保证全市人民良好的生活和工作环境,根据河北省、石家庄市有关精神,结合《新乐市秸秆禁烧工作实施方案》和新乐市大气污染治理工作要求,本着“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,在全市扎实开展了秸秆禁烧及综合利用工作。共出动宣传车、巡逻车4万辆次,张贴禁烧通告共计2000份,明白纸20余万份。尤其是在APEC会议期间,对新乐市秸秆禁烧工作实行24小时不间断巡回督导,对“五边”进行了清理,实现“不着一把火、不冒一股烟”的目标。

【环保采暖炉置换】 2014年,为贯彻落实石家庄市大气污染治理一系列重大会议决策部署和石家庄市政府关于扩大环保采暖炉置换区域指示精神,按照新乐市主要领导指示精神,采取相对集中置换,突出城郊村特点,制定新乐市环保采暖炉置换实施方案。截至10月20日,共完成置换环保采暖炉225台,圆满完成置换任务。

2015年,石家庄市共分配新乐市民用节能环保采暖炉推广任务2000台,新乐市高度重视,市委、市政府主要领导迅速召开专题会议研究2015年民用节能环保采暖炉推广工作,并对民用节能环保采暖炉推广工作进行安排部署,制定《新乐市2015年民用节能环保采暖炉推广工作实施方案》。按照“总体规划,分步实施,全市铺开,区域突破”的原则,民用节能环保采暖炉以新乐市区周围为重点,采取相对集中和示范推广相结合的思路,坚持边示范、边推广、边培训,重点突破,以点带面。截至11月2日,全部完成2000台采暖炉任务的配送安装。

【美丽乡村建设】 2015年,新乐市共有美丽乡村建设省级重点村15个、1个中心村建设示范点(联村并建新民居)和9个革命老区村,共完成投资5911.26万元。按照“政府引导、群众参与、社会帮扶、长期坚持”的工作思路和“四化四美”(推进城乡等值化,做到环境美;推进农业现代化,做到产业美;推进社会治理和谐化,做到精神美;推进生产生活绿色化,做到生态美)标准,扎实推动全市美丽乡村建设工作顺利开展,村容村貌发生根本变化。年底,15个重点村各项工程已全部完工。一是村庄规划。15个重点村全部按照《河北省农村面貌改造提升规划设计技术导则》和15件实事任务要求完成规划设计,并按规划进行施工;二是安全饮水。15个重点村全部完成安全饮水工程,实现24小时供水。新打机井2眼,铺设供水管道73231米;三是道路硬化和亮化。硬化村内主干道92076平方米,硬化连村道路15000平方米;新增、改造变压器2910千伏安,改造高、低压线路106千米;更换电表5506块;安装路灯1475盏;四是“四清”工作。共清理各类积存垃圾、杂物40700立方米;清理残垣断壁和路障222处;新设置垃圾桶152个;五是厕所改造。完成旱厕改造5168座,超额完成任务(12座);六是村庄绿化。新栽植各类苗木12.95万株,其中环村林带10.7万株,村内2.25万株;七是民居改造。完成墙体改造2.7万平方米,危房改造23户;八是污水处理。完成分散式污水处理设施103处;九是土地整理。土地整理已全部完成,共整理土地18361亩。建设生态型公墓15个;十是新能源开发。推广节能环保采暖炉2000台,推广能源替代 (煤改电、改气等)400户;十一是环境美化。绘制文化墙4520余平方米,建设文化广场8900平方米;十二是村民服务中心。建设村民服务中心2800平方米;完成互助幸福院升级改造2525平方米;公益电影放映180场次;十三是教育设施建设。完成校舍改造8072平方米,购置教学仪器设备516件;购置桌椅1630套;十四是传统文化保护。此项工作不涉及;十五是产业支撑。发展规模化种植、养殖业105户。十六是基层组织建设。建强支部班子11个;培养骨干42名。新乐市长寿街道东安家庄村被石家庄市美丽乡村办推荐为省级美丽乡村候选村庄,彭家庄乡小宅村、化皮镇贯上村、化皮镇西岳村投资力度大、效果好,高标准完成了15件实事,创建效果明显,准备申报石家庄市级美丽乡村。新乐市美丽乡村建设领导小组办公室被省美丽乡村办和省妇联评为“美丽庭院”创建先进单位。农村生活垃圾处理市场化托管启动顺利。制定下发《2015年新乐市农村生活垃圾处理实施方案》和《关于在全市开展农村环境卫生大清理活动的通知》,正在依法依规、公平公正的对环卫保洁托管公司进行招标。对全市农村环境卫生大清理活动进行安排部署,保证长寿街道、马头铺镇、彭家庄乡等3个乡镇(街道)的农村生活垃圾处理市场化托管工作顺利移交。根据试点乡镇(街道)运行情况,2016年下半年,再启动运行3个乡镇的农村生活垃圾处理托管试点工作。陆桥村中心村建设示范点进展顺利。一是已完成中心村村庄规划编制,并通过省委农工部和省住房建设厅组织的专家评审。二是该村先后组织召开6次村民大会、15次党员大会和村民代表大会,制定《陆桥村中心村(联村并建新民居)房屋拆迁补偿方案》,全村共285户,已签订拆迁补偿协议279份,占总户数的98%以上,协议一式三份,农户留存一份,村委会留存一份,报乡政府留存一份。协议明确规定旧房子拆除时间、拆除方法、补偿标准和违反协议的责任,充分体现了民意。三是完成中心村建设项目核准,取得项目核准证。四是新乐市人民政府常务会议原则同意国土局提出的关于复垦居民点,市财政按净增耕地分区片每亩22~24万元支付搬迁村安置区建设、旧村拆迁补偿、土地复垦费的意见。根据地理位置和区片价,陆桥村土地指标收益价格定为每亩22万元。五是已完成居民楼建设2栋,共60户,全部入住,群众非常满意,起到很好的示范带动作用。经与省国土厅沟通,已原则同意接收新乐市陆桥村的土地增减挂钩组卷卷宗,正在进行土地组卷,土地批复后,马上开工建设。2015年,新乐市共有革命老区重点村9个,其中南双晶村为经济较强村,不再进行帮扶,其余8个革命老区村共上报项目8个,总投资364.26万元。为确保按时完成革命老区村建设任务,逐村逐项目审核建档立卡,完善工作台账,并建立项目跟踪制。截至年底,坚固村、东岳村、沙井村、北李家庄、陈村、岸城村、车固村和木村的道路硬化均已竣工,共硬化道路40055平方米。老区村的行路难、吃水难、上学难、看病难、增收难等“五难”问题得到有效改善。

2016年,新乐市共有美丽乡村建设省级重点村23个,依据《新乐市美丽乡村建设总体规划》,按照“点面结合、集中连片、整体提升”的思路,着力打造“祭祖先、看动漫、闻书香、观画展、赏民俗、搞采摘”精品观摩路线,形成了“多点连线、成片带面”的美丽乡村建设格局。共栽植树木337654株,清积存垃圾杂物344325方,清残垣断壁和路障2048处,清庭院(户)34035户,拆违章建筑107988平方米;高铁沿线坡屋顶改造工程共完成8381户,10月10日通过河北省美丽办京石高铁沿线美丽乡村建设终期督导考核验收,验收组对新乐市坡屋顶改造材质、样式及质量给予高度认可;西张村、五里铺村和其他20个达标村美丽乡村建设工程已于11月18日开工建设,坚固村也已完成招标。

(马辉 温清秀)