组织工作
【概况】 2004~2016年,中共新乐市委组织部紧紧围绕建设经济强市、美丽新乐的中心任务,统筹推进领导班子、基层组织和人才队伍建设,圆满完成各项任务目标,多项工作取得优良成绩。党代会换届选举、关爱1949年前老党员、人才培训等工作得到河北省、石家庄市领导批示肯定。2005年,新乐市委组织部被石家庄市委组织部评为 “石家庄市组织系统信息工作先进单位”,并获得“五个一流”竞赛活动优胜单位荣誉称号。2008年分别被河北省、石家庄市委组织部评为“河北省组织系统信息工作先进单位”和“石家庄市组织系统信息工作先进单位”,并获得了“五个一流”竞赛活动优胜单位荣誉称号。2013年新乐市委组织部被人民网评为“基层党建宣传示范单位”,被石家庄市委组织部评为“全市组织系统网络宣传工作先进单位”。2014年被人民网评为“基层党建宣传示范单位”,被石家庄市委组织部评为“全市组织系统舆论宣传工作先进单位”。2016年,新乐市委组织部被评为“2016年度石家庄市组织系统网络宣传工作先进单位”。
【综合工作】 2004年,中共新乐市委组织部紧紧围绕中共新乐市委全面建设小康社会和“富裕新乐、平安新乐、文明新乐”这一中心任务,认真组织开展“中央一号”文件宣讲活动,并取得扎实成效。领导班子建设、干部队伍建设、机关自身建设进一步加强,农村基层组织建设和党员队伍建设得到改进和提高,圆满完成2004年的目标任务。根据河北省、石家庄市学习宣传落实“中央一号”文件精神活动的安排部署,自3月28日开始,利用三个月时间,分三个阶段在全市农村广泛组织开展“中央一号”文件学习宣传落实活动。从有关部门抽调22名得力干部组成宣讲办公室,从市直部门抽调251名机关干部和749名乡镇干部组成千人宣讲团,分赴160个行政村驻村进行宣讲。活动期间,全市悬挂“中央一号”文件精神宣传条幅115条,书写板报480块,早晚广播13360次,出动宣传车528台次,张贴宣传标语22842条,发放明白纸103800份,编发宣讲活动简报31期,河北省、石家庄市电视台共播出新乐市宣讲工作新闻11条。宣讲工作队共为农民群众提供科技信息368条,办实事300余件,帮助各村新上变压器71台,打井96眼,架设电线35500米,修路52950米,出义务工2610个,使“中央一号”文件家喻户晓,宣讲工作取得实实在在的效果。制定《关于开展“五个一流”竞赛活动实施意见》,紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、强一流素质、创一流业绩、树一流形象”,有针对性地开展一系列丰富多彩的各项竞赛活动。圆满完成《中国共产党河北省新乐市组织史资料》(1992.12~1998.3)第三卷的征订、发行工作。同时,按照石家庄市委组织部的要求,完成《中国共产党河北省新乐市组织史资料》(1998.3~2003.4)第四卷的收集、整理、汇总收录工作。
2005年,中共新乐市委组织部为树立组织部门的良好形象,开展以政务礼仪为重点的学习内容,科室轮流讲课。全年共开展赴西柏坡及其他行业部门参观活动3次,播放各类电教片30多集次,全面提高组工干部整体素质,拓宽知识领域。
2006年,中共新乐市委组织部按照石家庄市纪委和市委组织部《关于召开2006年党员领导干部民主生活会的通知》精神,召开市委常委民主生活会,并由四大班子领导带队参加全市12个乡镇党委、94个市直单位的民主生活会,保证全市各单位民主生活会质量。同时,按照市委组织部的要求,完成《河北省石家庄市组织史资料》第三卷、《河北省组织史资料》(第二卷)的征订、发放工作。
2007年,中共新乐市委组织部开展“四助”和“送温暖、献爱心” 活动,部机关全体人员捐款4700元,为木村乡23名贫困学生送去慰问金和书本、书包等学习用品。
2008年,中共新乐市委组织部按照石家庄市委八届三次全会和市委四届三次全会的部署,始终坚持围绕中心、服务大局,求真务实、狠抓落实,全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设,各项工作取得新的成绩。分别被河北省、石家庄市委组织部评为“河北省组织系统信息工作先进单位”和“石家庄市组织系统信息工作先进单位”,并获得了“五个一流”竞赛活动优胜单位荣誉称号。按照中共新乐市委《关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》,依托市委党校,组织举办了十七大精神培训班,对全市160名乡镇(街道)、市直部门“一把手”和市委管理的较大企事业单位负责人、基层党务干部进行中共十七大精神培训。及时购买并下发《党的十七届三中全会〈决定〉学习辅导百问》,在第一时间掀起宣传学习十七届三中全会精神的热潮。
2009年,中共新乐市委组织部有10余项工作受到上级组织部门的肯定,河北省、石家庄市委组织部刊物和中央、省、市新闻媒体刊发、报道新乐市组织工作的经验做法93篇(条),在全石家庄市组织系统名列首位。新乐市组织工作的经验做法,在“全国党委组织部长学习贯彻中共十七届四中全会精神培训班”上,市委常委、组织部长周树仁代表河北省作了典型发言,受到了中央政治局候补委员、中央组织部常务副部长沈跃跃的较高评价。
2010年,中共新乐市委组织部共征求122名基层干部群众的意见建议94条,对征求到的意见建议,研究制定整改方案,提出改进措施,明确责任领导、科室和完成时限,提高组织部门的公信度和满意度。继续推进组织部长下基层活动,采取“下基层访谈、请上门座谈、组织部长约谈”等多种形式,认真与市管干部开展了谈心谈话。已对400多名市管干部进行恳谈交心,为有针对性地加强领导班子和干部队伍建设提供依据。“七一”前夕,为800多名1949年前入党的老党员送去近19万元的慰问金,并对3名特困对象进行重点帮扶。
2011年,中共新乐市委组织部先后有6项亮点工作受到河北省、石家庄市领导批示或在省以上新闻媒体宣传推广,《人民日报》《组织人事报》等中央级媒体刊发稿件5篇,网宣工作受到中组部的肯定,新乐市在河北省、石家庄市会议典型发言2次。共征求意见建议94条,对征求到的意见建议,研究制定整改方案,提出改进措施,明确责任领导、科室和完成时限,提高组织部门的公信度和满意度。
2012年,中共新乐市委组织部在省委组织部、省委信息中心、市委组织部刊发信息、宣传稿件80篇。在全国各大论坛发表原创帖文903篇,其中19篇被人民网采用,1篇在《温州日报》刊发,2篇在人民网首页发表,2篇入选人民网《观点频道》。
2013年,中共新乐市委组织部组织包括传达重要文件(会议)精神、收看视频辅导讲座等形式的集中学习26次,不断提高组工干部自身素质。在河北省、石家庄市内刊和网络媒体刊发宣传稿件57篇。市委书记署名文章《高扬科学发展主旋律,实现跨越赶超新突破》在《石家庄市组工通讯》刊发。组织部长署名文章《做好人才工作四要素》在《共产党员》杂志第10期刊发。同时,大力做好网络宣传工作。在各大网站、论坛、贴吧发表原创网评文章900多篇,其中200余篇被人民网、七一社区、长城网等各大网站采用、加精、置顶或推荐。网评文章《〈规定〉给干部教育培训戴上“紧箍咒”》得到中组部副部长王秦丰的肯定性批示。
2014年,中共新乐市委组织部共在河北省委信息中心和河北省、石家庄市委组织部刊发信息8篇,在党报、党刊、网络媒体刊发宣传稿件30多(件)篇,被人民网等各大网站采用、加精、置顶或推荐网评文章230余篇。《新乐市以正反典型教育警示》在石家庄市教育实践活动简报第25期刊登后,得到俊钟部长的肯定性批示;《河北新乐:发挥干部考核作用激发干部队伍干事创业热情》在人民网——中国共产党新闻网首页刊登;后进村转化典型《新乐西里村:由“后进村”到“后劲村”的嬗变》在新华网刊登后,先后被燕赵都市报、凤凰资讯、网易等10余家媒体转载。组织部的组工信息工作在全市名列前茅,被石家庄市委组织部评为“全市组织系统舆论宣传工作先进单位”,被人民网评为“基层党建宣传示范单位”。在调研方面,所承担的重点调研课题《新乐市改进干部选拔任用工作的调查与思考》被评为石家庄市组织系统优秀调研报告二等奖,《新乐市人才队伍资源分析及对策研究》被评为石家庄市组织系统优秀调研报告三等奖。
2015年,中共新乐市委组织部积极推进开门评部,设立征求意见箱、电子邮箱和公开电话,征求到各方面意见建议37条。组织开展志愿服务、义务劳动、爱心捐赠等党员活动8次。共在河北省、石家庄市委组织部刊发信息8篇,在党报、党刊、网络媒体刊发宣传稿件20多(件)篇,280余篇网评文章被人民网等各大网站采用、加精、置顶或推荐。承担的重点调研课题《加强涉组涉干网络舆情应对问题研究》被评为石家庄市组织系统优秀调研报告二等奖,《创新人才机制 促进经济发展》被评为三等奖。
2016年,中共新乐市委组织部共在河北省、石家庄市组织部门内部刊物刊发信息10篇,在各级媒体和知名网站刊发宣传稿件18篇,其中,新华社、中新社、光明网等中央级媒体刊发稿件4篇,河北日报、河北经济日报、石家庄日报等地方媒体刊发稿件14篇。《落实党委管党治党主体责任问题研究》被评为石家庄市组织系统优秀调研报告二等奖。1150篇网评文章被人民网等各大网站采用、加精、置顶或推荐。
【领导班子和干部队伍建设】 2004年,是干部工作走上规范化、制度化的一年,中共新乐市委组织部针对过去新乐市干部多头管理、体制不规范的现状,从加强制度建设入手,规范干部管理,起草并以市委文件形式制定下发《加强干部队伍管理的若干规定》《政法干部管理规定》《市委管理干部职务名称表》《乡镇“三定”方案实施意见》和《乡镇人员管理实施办法》等五个规范性文件。进一步深化干部人事制度改革。坚持把《条例》要求贯穿到选拔任用党政领导干部的每一个环节,严把民主推荐关、组织考察关、研究决定关和任前公示关,全年共调整干部5期,涉及干部107人,其中提拔任职65人。对2003年提拔任职试任期满的13名干部进行试任期考察,并正式任职。认真学习贯彻中共中央颁布的《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等6个法规性文件,积极探索干部人事制度改革新路。7月,监督指导公安系统在10个副职岗位进行竞争上岗,原5名副职留任,4名干部提拔上岗,16名干部离开领导岗位。全年对3名离任领导干部进行离任审计,对4个单位的一把手进行任中经济责任审计。起草《中共新乐市委关于出国(境)人员审查的有关规定》,规范出国政审工作。在民主推荐的基础上,新乐市确定14名副县级后备干部,其中妇女干部1名,少数民族干部1名,35岁以下年轻干部2名。加强干部档案管理,对在职干部档案中缺少的材料进行拉网式的收集和完善,全面审核反映干部出生时间、入党时间、参加工作时间的历史材料。结合全市工作重点,制定2004年度考核目标,修改完善2004年度《新乐市乡科级领导班子和领导干部年度考核办法》,对石家庄市考核指标和全市38个重点项目及办实事、上项目、农业结构调整、文明生态示范村建设和“优化环境年”活动开展情况进行适时监控,完成2003年度干部实绩考核和奖惩兑现工作,对47个实绩突出单位、11名优秀标兵和96名优秀干部进行通报表彰。全年对240名科级干部、选调生、挂职科技副乡镇长,进行中共十六届四中全会精神、科学发展观、依法行政等内容的培训,对100多名部门分管副职、宣传委员、派出所长、部分村支部书记、村委会主任进行民族宗教政策知识培训。圆满完成河北省、石家庄市委组织部在新乐市共12期34人次的调训任务。2004年,中共新乐市委组织部坚持严格标准、务求实效的原则,认真组织开展全市深化民主集中制学习教育活动,把领导班子和领导干部思想作风建设贯穿始终。县处级领导班子分别召开专题民主生活会,班子成员认真进行“六查六看”,填写“县级领导班子贯彻执行民主集中制情况评议问卷”,进行民主集中制知识测试。为切实搞好乡(科)级领导班子民主集中制学习教育活动,起草下发《中共新乐市委组织部关于在乡(科)级领导班子中开展民主集中制学习教育活动的实施意见》,对教育活动的内容、方法、步骤进行详细安排和部署,按照实施意见进行组织督导,通过自查、互查,各级领导班子贯彻民主集中制的自觉性明显增强,作风建设有根本好转。新乐市在活动中实行的“八个一”“五重用五不用”等做法得到石家庄市委组织部的通报表扬。
2005年,根据中共新乐市委新发〔2004〕31号文件要求,利用1个多月时间集中力量,对各乡镇上报的“三定”情况通过三种渠道进行认真审核。对13名离任的党政“一把手”进行离任审计。起草制发《关于上报新乐市管干部重大突发事件的意见》,在干部的选拔任用上,严把民主推荐关、严把组织考察关、严把集体研究关、严把任前公示关。全年共调整干部5次,涉及180人,新提拔26人均进行为期7天的任前公示。对55名副科试用期满干部进行正式任命。在教育、卫生系统建立起非党干部、妇女干部、少数民族干部人才库。补充、修订完毕《领导班子及科级干部花名册》。做好全市参照公务员的调查摸底工作。严格按照冀组通字〔2000〕5号文件规定,对1124册档案进行审核,出具干部出生时间认定结论577份。中共新乐市委组织部起草《新乐市党政机关、事业单位一般人员考核奖惩实施意见》,2004年度科级干部受奖人员共88名,其中嘉奖72名,三等奖14名,报请二等功2名。被石家庄市委组织部表彰为“考核工作先进单位”。河北省、石家庄市委组织部调训新乐市科级以上党政干部共17期48人次,全部按要求参加了培训。根据河北省《关于对全省科级以上干部进行十六届四中全会精神培训教育的实施意见》和石家庄市《关于对全市科级以上干部进行以加强党的执政能力建设为主题的轮训的通知》要求,于5月对310名科级干部分两期进行培训。
2006年,中共新乐市委组织部严格按照《条例》规定的条件、程序,严把“四关”:民主推荐关、组织考察关、集体研究关、任前公示关,全年共调整干部8次,涉及228人,对12名试用期满科级干部进行正式任命,对8名离任的党政“一把手”进行离任审计,对4个单位“一把手”进行任中经济责任审计。对市直党群部门、乡镇共计1179名拟登记人员的基本情况进行逐人逐项的摸底登记和微机登统。通过邀请石家庄市组织部干部信息处的有关领导到新乐市就干部档案的分类、装订、裱糊等业务知识进行业务培训,并力求做到“五个齐全”:1990年以来的任免、考察材料齐全、学历和专业技术职称材料齐全、1985年以来的各种工资材料齐全、党团材料齐全、年度考核表齐全。严格按照《新乐市乡科级领导班子和领导干部2005年度考核办法》有关规定,对全市12个乡镇、94个市直部门的工作人员进行考核,全市共有7个乡镇(街道)和42个市直单位被考核为优秀领导班子,5个乡镇和50个市直单位被考核为较好领导班子,2个市直单位被考核为一般班子,115名科级干部考核为优秀,639名科级干部考核为称职,3名领导干部考核为基本称职。对12个乡镇(街道)项目建设完成情况进行实地拍摄,并制作《2006年项目建设展示专题片》。组织调训新乐市县处级、科级干部共200余人次,按照中央“大规模培训干部、大幅度提升干部素质”要求,举办 “干部讲坛”讲座(共8讲);落实市委书记高新城等市领导参加在中央党校和浦东干部学院举办的全国“建设社会主义新农村”专题培训班;落实4名县处级后备干部参加在石家庄市委党校举办的中青年干部培训班;完成市委组织部组织的在中国人民大学举办的乡镇党委书记、乡镇长建设社会主义新农村专题培训的轮训任务;落实6名新任职乡科级干部赴青岛参加培训。组织全市40多个相关单位的110余名领导干部参加在市委党校举办的为期4天的新农村建设专题培训班。3名挂职干部引进资金10余万元,为新乐市新农村建设做出突出贡献。
2007年,中共新乐市委组织部完成乡镇人大、政府换届工作。严格人大代表选举程序,向各乡镇、选区派出督导组,3月15日指导各选区依法选举产生市四届人大代表200名,乡级人大代表687名。按照市委要求及时安排人大代表补选工作,至4月10日共选举产生市四届人大代表206名。组织力量编制科级干部花名册,印制参会人员名单、推荐测评表等各类材料6000余份,并及时对换届选举结果进行分析。全年共涉及提拔45人。完成首批科级以下358人的审核报批。8月,组织进行第二批科级以下公务员登记工作,批准登记118人。处级干部的登记工作基本完成,新乐市36名县处级干部,符合登记条件的35人顺利通过登记。认真做好干部档案达标升级工作,严格装订程序,高标准装订档案1160册。认真组织进行贯彻《条例》自查工作,并起草自查报告上报石家庄市委组织部。以两办文件形式制发《关于对市管领导干部进行诫勉谈话和函询的具体办法》和《关于在全市行政机关和具有行政职能部门建立岗位责任制的意见》,对全市32名处级干部进行个人事项报告,对离任的18名一把手进行离任审计,对5个任职时间较长的单位一把手进行任中经济责任审计;办理15人次因公和因私出国境审查事项。新乐市委组织部组织有关部门对全市12个乡镇(街道)和94个市直单位进行2006年度考核,共有5个乡镇(街道)和40个市直单位考核为优秀领导班子,7个乡镇和54个市直单位考核为较好领导班子,106名科级干部考核为优秀,631名科级干部考核为称职。99名科级人员受奖,其中嘉奖82名,三等功15名,上报二等功2名。全市党群系统及乡镇一般人员1004人中,考核为优秀等次人员152名,三等功18名,嘉奖134名。组织举办一期电子政务知识培训班,对80余名科级干部进行培训;举办基层党务干部培训班,各党委党支部书记代表共112人参加培训;按要求完成上级调训任务80余人次,选派6名乡镇正职赴青岛参加新农村建设乡科级干部培训班,选派党校1名优秀教师到中国人民大学参加法律知识学习。
2008年,中共新乐市委组织部按照《公务员法》,对在公务员岗位工作未予登记人员共266人逐人进行考核、公示,对250人进行上报,对所属1127册干部档案进行逐份审核,制定《规范公务员津贴补贴有关政策说明》,规范全市科级干部及党群系统、乡镇机关人员共1800余人的津贴补贴;组织举办1期《党政领导干部选拔任用工作条例》培训班,对市直、乡镇党政一把手和主管组织人事的副职共200余人进行《条例》知识培训,对全市32名处级干部进行个人事项报告工作,对4名离任的单位一把手进行离任审计,对5名任职时间较长的单位一把手进行任中经济责任审计。在全市建立比较完备的优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部后备人才库。修改完善“2008年度考核办法”,将“百分制考核”调整为“千分制考核”,增加财政收入、项目建设、引进工业生产性项目、引进无偿资金、绿色工业生产性项目建设在“千分制考核”中的比例。圆满完成2007年度领导班子和领导干部的考核及奖惩工作,对全市共7个乡镇(街道)和44个市直单位,114名科级干部进行表彰,其中嘉奖94名,记三等功18名,上报记二等功2名。完成全市977名一般工作人员年度考核工作,152人被考核为优秀,其中记三等功18名。在石家庄市委、市政府组织召开的第六次三干会上,新乐市有7个乡镇被市委、市政府授予“全市考核进步快乡镇”称号。新乐市委组织部按照深入落实“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”要求,制定新乐市《2008年干部培训工作要点》,对全市干部培训工作进行安排部署。开办“中等城市建设干部大讲堂”,对市四大班子领导和240余名乡镇和市直部门党政正职进行招商引资方面的专题培训;组织举办组织系统信息工作人员培训班,对124名组织系统信息工作人员进行专题业务培训;组织举办农村党支部书记、村委会主任培训班和“一好双强”型党支部书记、村委会主任培训班,培训农村干部350余名;按照上级组织部门要求,及时组织部分党员干部参加全省县(市)区政府县级公务员解放思想与发挥沿海区位优势研讨班、全省乡(镇)长城镇化与新农村建设研讨班、乡镇干部国土资源法律知识宣教培训班、第二期赴国内高校专题研讨班和“学习贯彻党的十七届三中全会精神”县委书记培训班等主体班次,全年共完成上级调训任务80余人次。2008年,市委组织部共直接办班7期,培训干部1130人次,其中乡科级干部660人次。按照“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动要求,指导各乡镇(街道)和市直各部门党组织召开专题民主生活会;及时建立干部作风档案,将领导班子和领导干部作风状况分类归档,作为加强干部作风建设,调整、使用和奖惩干部的重要依据和参考。
2009年,中共新乐市委组织部制定出台《新乐市科级领导班子和领导干部作风档案实施细则》,为全市80个科级领导班子和672名科级干部建立干部作风档案,并在全国率先研制开发领导干部作风管理系统软件,对领导干部的能力、任务、作风等要素指标进行跟踪管理、动态测评,河北省委组织部在全省宣传推广,《中国人事报》《河北日报》等10多家新闻媒体进行报道。结合“组织部长下基层”活动,通过个别座谈、召开不同类型的座谈会,深入了解基层干部思想动向、工作能力,为加强领导班子和干部队伍建设提供可靠依据。在深入调研、广泛征求意见的基础上,起草制定《新乐市科级后备干部队伍选拔培养实施方案》,进一步明确新乐市科级后备干部,包括妇女、非党、少数民族等各类后备干部的选拔数量、结构和条件、选拔程序、培养锻炼措施以及管理机制。在全市集中推荐选拔75名青年、妇女、少数民族、非党后备干部,建立比较完备的后备干部队伍人才库。同时,认真做好市四届三次人代会的组织选举工作。按照上级组织部门要求,做好“一报告两评议”和选调生安置等工作。按照文件精神和上级要求,做好公务员登记工作,党群系统共登记1359名,其中处级干部32名,市直部门617名,乡镇370名;政府部门登记296名;群团和事业单位登记参照公务员法管理人员44名。对全市32名处级干部进行个人事项报告工作,对4名任职时间较长的单位一把手进行任中经济责任审计;完成《干部任用条例》自查工作;认真贯彻落实《石家庄市市管干部因私事出国(境)政治审查管理暂行办法》,全年共审批办理因公出国(境)7人次,因私出国(境)19人次,赴台1人次,未发生1起滞留不归等违反外事纪律情况。
2009年,围绕新乐“重返30强”工作目标,修改完善《2009年考核办法》,新增加全省县域经济发展评价指标、三大收入指标、教育、卫生等社会进步指标,增设“特别贡献奖”“年度工作实绩进步奖”两个奖项;清理规范单项考核部门的考核行为,变多年来实行的“多头单项考核”为“年底集中考核”。全市单项考核行为由原来的22个,减少到领导班子和领导干部年度考核、综治、信访、环保、项目建设、计生考核等6个,受到河北省、石家庄市委组织部的肯定。研究制定《关于2009—2012年大规模培训干部工作的实施意见》,启动新一轮的大规模培训干部工作。全年共直接办班14期,培训干部1700多人次,其中乡科级干部1100多人次;出台《新乐市规范党政机关及其所属单位培训办班管理暂行办法》,对全市各类干部培训机构进行调查摸底和清理整顿,推动干训工作规范化管理,受到河北省委组织部的肯定。按照《河北省干部人事档案工作目标管理考评标准》要求,对2788卷干部人事档案进行审核,鉴别收集归档学历材料47份,入党材料29份,整理入档考核表和调资表8000余份,审核、完善和归档《公务员登记表》1336份,基本完成新乐市干部人事档案达标升级的基础性工作。
2010年,中共新乐市委组织部开办培训班2期,共培训干部500多人次,其中乡科级干部100多人次。为上级举办的10期培训班选派学员14人。同时,指导各乡镇(街道)和市直各部门抓好其他干部的培训,增强干部队伍领导科学发展、促进社会和谐的能力。共收录干部作风档案材料138份,为市委快速、全面、准确地掌握干部作风情况提供依据。同时,按照上级组织部门要求,做好公务员初任培训、“一报告两评议”、事业单位岗位设置管理和机关事业单位工作人员调资等工作。先后对4名党政领导干部进行任中经济责任审计,对22名单位正职进行离任审计;《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度印发后,及时组织市四大班子领导干部集中学习并进行知识测试;完成《干部任用条例》自查工作,新乐市贯彻执行《干部任用条例》情况受到上级组织部门的较高评价;认真贯彻落实《石家庄市市管干部因私事出国(境)政治审查管理暂行办法》,2010年共审批办理因公出国(境)6人次,因私出国(境)22人次,未发生1起滞留不归等违反外事纪律情况。
2011年,中共新乐市委组织部举办科学发展和社会管理创新、乡镇党委班子成员任职培训、业务培训等10期主体班次,共培训各级各类干部1814人次,其中乡科级干部900余人次。按照上级组织部门要求,及时组织部分党员干部参加全省加快推进新型城市化建设领导干部培训班、全国市长城建培训班、县级领导干部任职培训班、党政正职“提高领导科学发展和社会管理能力”培训班、基层干部科学发展和社会管理主题培训班等主体班次,全年共完成上级调训任务39人次。同时,指导各乡镇(街道)和市直各部门抓好其他干部的培训,切实增强干部队伍领导科学发展、促进社会和谐的能力。先后对17名单位“一把手”进行离任审计,对全市28名处级干部进行个人重大事项报告工作。坚持和完善三项公示制度,在原有公示内容基础上,增加个人住房、投资、配偶子女从业等三项内容。共对62名拟提拔的乡科级干部进行任前三项公示。进一步规范国家工作人员因私事出国(境)及证照管理工作,共审批办理因公出国(境)5人次,因私出国(境)19人次,未发生1起滞留不归等违反外事纪律情况。制定《新乐市2011年度乡(镇、街道)、市直部门领导班子和市管干部考核工作方案》,启动2011年度考核工作。加强石家庄市考核新乐市目标的监控,进一步加大平时考核工作力度,建立平时考核工作台账、平时考核排位通报、乡镇(街道)重点经济指标完成情况定期通报等制度,切实增强乡镇争先进位意识。围绕市五次党代会提出的各项目标,积极探索完善干部考核评价体系,激发干部队伍在招商引资、科学发展等方面的干劲。2011年先后调整干部5次182人,干部群众反映良好。
2012年,为奖励为新乐市经济社会发展做出突出贡献人员,中共新乐市委组织部组织召开表彰大会对“创业功臣”“创业英雄”“新乐英才”“富民兴村带头人”和49个优秀领导班子和124名优秀干部进行表彰,激发社会各界干事创业的热情。举办3期主题培训班,对350余名科级干部和优秀中层干部进行科学发展观、社会管理创新、突发事件应对、伏羲文化等知识的培训。选派7名处级干部、18名科级干部参加河北省、石家庄市委组织部门组织的调训活动。建立干部“上培邻培”机制,5月,选派34名市直、乡镇科级干部和12名农村干部,分别到22个省直部门、6个省百强乡镇跟班学习、挂职锻炼。对新乐市2010年以来干部选任情况进行梳理和自查,整理完善58人638份纪实档案材料以及386份干部考察任免入档材料。新乐市的选人用人工作得到石家庄市《条例》检查组的高度评价。2012年共研究人事任免3批136人,全部规范执行民主推荐、组织考察、讨论酝酿、集体研究、任前公示等规定程序,没有收到任何不良反映。对24名新录用的公务员和选调生实行“掌握思想动态、注重实践锻炼”的培养模式,交任务、压担子进行针对性锻炼。根据新乐市实际,招调外地优秀公务员8名,充实了新乐市公务员队伍。按照石家庄市委组织部要求,做好全市28名县处级领导干部个人重大事项报告工作。安排对调整的14名正职进行离任审计。办理37名科级干部因公因私出国政审手续。及时完成机关事业单位人员津补贴、绩效工资的调整审批工作。认真开展干部身份核查工作,高标准审核干部档案950卷。
2013年,中共新乐市委组织部重新修订《2013年度考核办法》,将财政收入及增长、项目建设、计划生育、信访稳定、农村面貌提升、环境保护,市直单位职能工作、引进无偿资金、城区容貌综合整治等工作列入重点考核指标。重点强化考核结果的使用,明确“一票否决”项的处罚措施。会同有关部门组织召开“2012年度总结表彰大会”,对“创业功臣”“创业英雄”“新乐英才”“富民兴村带头人”和2012年度先进单位、个人进行隆重表彰,激发社会各界干事创业的热情。按时完成石家庄市考核新乐市主要工作完成情况季报工作,并对各乡(镇、街道)重点经济指标完成情况进行排位通报,切实增强乡镇争先进位意识。选派第二批市直部门11名科级干部到省厅学习,12名乡镇党委成员到省百强乡镇挂职学习。开展选调生、大学生村官、四级联考及招调公务员素质提升活动,建立年轻干部沟通交流、培养责任人、日记月研季结等制度。按照日程安排扎实开展月读一本书、撰写网评文章、选派干部跟班学习、工作调研等活动。严格规范干部选拔任用工作,采取市委书记与四大班子领导干部、各单位一把手,组织部长与各单位主要负责人座谈推荐,年终考核定期推荐,各单位党组织、主要负责人不定期推荐,召开四大班子成员、乡(镇、街道)、市直部门党政干部大会无记名投票推荐等形式,全方位、多角度民主推荐干部人选,作为调整和提拔干部的重要依据,进一步扩大初始提名环节的民主。全面落实民主推荐、干部考察、廉政计生审查、交流回避、任前公示、常委会票决干部等制度,2013年先后调整干部4次44人,干部队伍的年龄、文化结构得到进一步优化,干部群众反映良好。结合年终考核,对科级、妇女少数民族、非党后备干部进行集中推荐,在全市建立比较完备的后备干部队伍人才库。
2014年,中共新乐市委组织部进一步完善干部考核指标体系,将新成立的规划局等2个政府部门和市医院等7个影响较大的事业单位,列为单独考核单位。物价局等8个合并、改制的行政、企事业单位被取消单独考核。将项目建设、党建工作指标权重均调整为50%,招商引资作为加分项,并且会同发改局制定单独的《项目建设和招商引资考核办法》,食品安全、农村公路养护、园林城市创建等工作全部纳入领导班子考核目标体系。依据《新乐市关于干部在急难险重工作中工作实绩认定及结果使用的暂行办法》,深入基层一线对各单位推荐的12人在急难险重工作中实绩情况进行了考察核实。对全市500多名科级领导干部、组织人事干部等就学习贯彻《干部任用条例》进行了轮训,广泛宣传干部工作知识,有效扩大了社会影响。制发《关于进一步规范推荐领导干部后备人选工作的通知》,加强源头监督,实行推荐干部“责任终身追究制”,在选拔任用干部“动议”环节探索试行“一推”“三查”“两定”工作机制。全年共研究任免科级干部5批31人,其中提拔7人、交流转任17人、降职1人、免职6人。组织开展超职数配备干部、清理和整治“裸官”、清理和纠正领导干部在企业兼职(任职)以及整治乡镇干部“走读”、干部身份等专项检查行动,对部分有问题的人员实行另册管理。加大举报案件查核力度,对反映违规用人问题、线索清楚的,一律进行查核。2014年共受理、查核反映选人用人问题举报3件,诫勉谈话2人,调整职务1人。有效纠正干部队伍中一些“苗头性”倾向,干部遵规守纪的自觉性进一步增强。
2015年,中共新乐市委组织部进一步完善干部选任工作机制,创新试行“一推”“三查”“两拟定”。从2011年四级联考公务员、近年招调公务员和选调生,具备任职条件的人员中,选拔15名优秀年轻干部担任乡镇领导职务或非领导职务。市委常委会票决干部4批36人次,提高干部选任工作的决策民主。共调整干部6次263人,其中提拔71人。对新提拔的非选任制干部全部实行一年的试用期,试用期满考察合格的正式任职。进一步加强干部监督工作。共受理、查核反映选人用人问题举报5件,全部进行查核。对拟提拔干部首先进行廉政知识考试,成绩不合格的不予提拔使用;坚持执行领导干部审计制度,对15个单位的一把手进行离任经济责任审计。加强干部队伍宏观管理,顺利实施公务员职务与职级并行制度,经单位上报、资格初审、考核测评、常委会集体研究确定等环节,新乐市首批共有556名公务员晋升了职级。干部档案管理更趋科学规范,通过进一步完善规章制度、补充各项台账、加大归档力度、严把“入口关”,大力提升了干部档案案卷质量,全面提升干部档案服务干部人事工作的水平。干部考核的导向作用更加突出。圆满完成2014年度干部考核工作。进一步修改完善《2015年度考核办法》。按照新乐市委、市政府要求,在征求市四大班子领导、部分市直综合部门和部分乡镇意见建议的基础上,结合新乐市工作实际,重点对考核指标体系、被考核单位进行了调整完善;定期抓好半年、全年重点目标运行情况以及承担省市考核指标完成情况督导监控和整体调度,督促各相关部门认真落实好各项考核目标任务,为年终考核时在同类县(市)中取得较好位次奠定坚实的基础。扎实开展大规模干部教育培训工作。在市委党校连续举办4期学习贯彻中共十八届四中全会精神专题培训班,对445名科级领导干部、政府工作部门中层干部进行四中全会精神、《习近平谈治国理政》为主要内容的培训。同时,河北省、石家庄市委组织部门共调训新乐市处级干部9人次、科级干部21人次,全部按要求完成调训任务。各级干部队伍推动科学发展、促进社会和谐的能力明显增强。
2016年,中共新乐市委组织部加强宏观管理,进一步提升领导班子和干部队伍建设水平。严格按照习近平总书记提出的好干部标准和省委“五个重用、五个不用、五个调整”的总要求,注重在重点工作落实、重大项目建设和急难险重任务中发现选拔干部,注重提拔重用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部,树立以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明用人导向,全年共研究任免科级干部6批134人,各方面总体反映良好,未发生一起涉及干部选拔任用工作的信访举报。做好公务员职务与职级并行制度实施和公务用车补贴、乡镇工作补贴审批工作,实现“零纰漏、零差错”目标。认真做好选调生、公务员的招录计划申报以及接收工作,共接收7名985选调生、26名日常选调生和39名乡镇四级联考公务员以及2名法检四级联考公务员,为新乐市干部队伍提供新鲜血液、保证源头活水充足。用心用情解决涉及干部工作的信访问题,解决信访积案2起,有力维护了社会稳定。认真做好党群系统和乡镇、机关事业单位一般人员考核和实施奖惩工作,完成1100多名工作人员工资标准调整及正常晋升、干部数据更新、公务员调任、援疆干部选派服务、人事关系转移、退休审批等工作,社会反响较好。切实加强干部日常监督,依靠政策规范管理好干部。全年到龄免职1人,调整因健康原因无法履职干部9人,因涉嫌违纪违法免职1人,全力推进领导干部“能上能下”。强化干部日常监督检查,共对9名领导干部开展经济责任审计,完成31名处级和121名正科级领导干部《领导干部个人有关事项报告表》的集中填报、上报工作。高标准完成“一问责八清理”专项清理行动,消化超配乡科级干部7名,超配的103名乡科级干部已全部消化整改到位,9名违规进入机关、11名违规进入事业单位人员按要求实行另册管理。领导干部经商办企业、违规干预插手市场经济活动及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题等两项专项清理工作中,对清理发现的6名本人经商办企业的领导干部,全部移交纪委处理;对3名亲属及其子女经商办企业与领导干部本人职权相关或报告内容出入较大的领导干部,全部进行诫勉谈话,并敦促抓好整改;对69名如实报告或报告内容基本一致的领导干部,全部进行提醒谈话,受到石家庄市委组织部的肯定。扎实做好被追究刑事责任的国家工作人员受处分情况的排查清理工作,7名国家工作人员被追究刑事责任并已全部清理到位。全力做好假户口、假身份证问题专项治理和严格规范因私出国(境)证照管理工作,共计4205名在职国家工作人员和国有企事业单位管理人员在公安部门进行了因私出国(境)证照登记备案,380名在职国家工作人员和国有企事业单位管理人员上交因私出国(境)证件527本。2016年共审批办理因私出国(境)9人次,赴台1人次,未发生一起滞留不归等违反外事纪律情况。强化业务培训,提升干部能力素质。举办科级干部学习贯彻中共十八届五中全会精神轮训班2期,培训200余人;市委五届六次全会精神专题培训班4期,培训500余人;在市委党校举办领导干部“两学一做”学习教育骨干专题培训班1期,培训100余人;举办新任职干部培训班1期,培训125人;初步完成了河北干部网络学院试运行任务,123名干部累计完成2845学时,完成上级调训任务22期,参训人员34人次。举办了科级干部 “招商引资”“金融政策”“项目建设”“文化产业”“京津冀协同发展”等内容的专题研讨班,干部理论素养得到锻炼、党性和执政能力进一步增强。
【基层组织和党员队伍建设】 2004年,中共新乐市委组织部积极落实《石家庄市委关于开展基层组织建设年实施基础工程的意见》要求,紧紧围绕“两健全、两提高、一增强”的工作目标,大力实施“五大工程”。“示范工程”:从全市不同行业发现和培树23个不同类型、不同层次、各具特色的先进典型,组织外出参观160余人次,市内观摩270余人次,起到很好的示范引路作用。9月7日,在协神乡组织召开全市农村基层组织建设“示范工程”经验交流会,进一步调动各乡村抓“两室”阵地建设的积极性;“转化工程”:以市委文件形式制定下发《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》,建立市级领导干部分包农村后进党支部转化工作责任制,由市四大班子27名领导干部,分包全市13个后进党支部的整顿转化工作。包村领导和包村部门协助乡镇党委调整农村后进党支部班子7个,为群众办好事实事129件;“培养工程”:制发《农村党员致富能手登记表》《青年致富能手登记表》《回乡高中毕业生登记表》及《复退军人登记表》等表格,举办入党积极分子培训班4期、486名优秀人才被培养成积极分子,发展128名入党积极分子为预备党员;“素质工程”:先后制发《关于搞好2004年农村两委干部培训工作的通知》和《关于做好今冬明春农村干部教育培训工作的通知》等文件,4月2日至8日,以乡镇为单位,对全市所有支村两委成员和乡镇中层干部进行为期7天的培训,参训人员1430余名;“惠民工程”:通过向群众发放问卷调查表等形式征求意见和建议,共涉及9大类1200余条,向群众公开承诺事项892条,对每一项承诺事项都制定详细的解决措施,明确责任人和完成时限,全市完成承诺事项825条。
2005年,新乐市委组织部抓好“党员电教科技兴农”活动的实施,充分发挥电教科技示范基地和示范户的作用,农村党员电教建点率98.8%,城区支部建点率100%。投资8万元,购置非线性编辑和刻录设备。10月,对全市“两新”组织重新进行登记,选派党建联系员,建立21个联系点。制订下发《中共新乐市委关于加强非公有制企业党建工作意见》和《中共新乐市委组织部关于在非公有制企业中开展“五抓五促”活动的实施意见》,之后,又制定下发《关于加强非公有制企业党组织组建工作力度的通知》,新组建金地装饰建材批发市场党总支,压延膜厂党支部等10个非公企业党组织,从建章立制入手,规范“两室”建设。全市已建非公有制企业党组织40家。在对长寿街道办事处现有10个社区居委会进行调查摸底的基础上,成立10个社区党支部,会同街道党委研究确定30名支部临时负责人,使新乐市社区党建工作逐步走向了正规。2005年,新乐市委组织部全面推进“五大工程”实施,分别制发《2005年“素质工程”“转化工程”“惠民工程”“示范工程”“培养工程”实施办法》等五个文件,制定《新乐市基层组织建设工作任务分解表》。制发《关于做好“素质工程”成人高等学历教育招生工作的通知》,30名农村干部参加农村干部学历教育大专班,全市农村两委干部大专以上学历人数122名,占全市“两委”干部总数的11.2%,其中农村党支部书记具有大专学历的有54人,占全市农村党支部书记的33%,高于石家庄市平均水平17个百分点。协神乡19个村已全面实现“一村一名大学生”计划。维修“两室”97间,购置桌椅400余套,投入资金20余万元。各乡镇、村共承诺办实事530余件。结合石家庄市开展的“双十佳”党组织书记评选活动,在全市选树优秀农村党支部书记尚吉平、杨国庆、李分社、王兰保等一批不同类型、不同层次的先进典型,在《共产党员》《时代先锋》《河北科技日报》等媒体进行宣传报道。全年共推荐农村优秀人才3970余人(其中党员后备干部295人,入党积极分子1653人,致富能手、复退军人、回乡高中毕业生2029人),并分类建立台账。12月,组织全市12个乡镇(街道)党委书记进行专项述职,有力地推动基础工程的开展。建立健全全市160个农村基本情况影像资料档案,建立全市1080余名农村“两委”干部档案。5月,组织全市580多名农村干部进行体检。起草《关于实行农村干部补贴集中统一发放制度的通知》,并于2006年1月开始执行。为体现党对1949年前入党的农村老党员的关心和照顾,全年共拨付党费17万元分两次慰问1949年前入党的老党员796人次。下发新字[2005]1号文件《关于市级党员领导干部联系乡镇(街道)“两新”组织党建工作和建立非公有制企业党建联系点的通知》,25名市级党员领导干部每人联系1个非公有制企业,选派48名企业党建指导员,设立15个流动党校。选树东方热电公司、金地建材市场、奥星集团、远东机械等4个党建示范点。全年共举办入党积极分子培训班4期,培训入党积极分子550名,新发展党员524名,其中35岁以下、高中文化程度以上的398名,占发展党员总数的75%以上,发展农民党员290名,占55%以上。全市各党委上缴党费1058346.00元,人均49.95元。2005年,新乐市委组织部根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发〔2004〕20号)和河北省委、石家庄市委的部署,用一年半左右的时间,在全市共产党员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。成立以市委书记为组长,市委常委、组织部长周树仁为副组长的党员先教活动领导小组,领导小组下设办公室,地点设在组织部。在领导小组的指导下,各党委开辟“保持共产党员先进性教育活动专栏”,制定各项先教制度和详尽的学习计划,分解学习时间和学习内容。第一、二批先教活动共征求意见和建议59450条。活动期间,共编发先进性教育活动专题简报120期,在市委先教办简报刊稿14篇。为群众办实事1157件,帮助基层落实项目194个,帮助基层落实各类资金2899.45万元。部机关从6月中旬至12月中旬在全系统认真开展“提速工作过程、提高工作质量,务求效能、效率、效果”活动,重点建立和完善岗位责任制、绩效考核制、失职追究制、违诺责任制等纠错制度和规定。
2006年,新乐市委组织部顺利完成农村党支部换届工作,召开各种类型座谈会320余场次,发放征求意见表40000余份,收集各类信息3000多条,解答党员群众反映问题4500余个。截至4月底,全市160个村选举产生160个党支部,占总数100%,支部成员737名,党支部书记和村委会主任“一人兼”的村20个。全面实施“基层工程”,农村基层组织建设整体水平有了明显提高。“素质工程”:按照“一村一名大学生”的目标要求,全市共有30余名农村基层干部取得党校、农广校等大专学历,另有50名村干部报考河北师大成人教育学院大专班。“示范工程”:推出40个不同类型、不同层次的先进基层党组织和先进个人,通过在电视台进行专题报道等方式,在全市范围内进行学习推广。“惠民工程”:市、乡、村三级向群众承诺的600余件实事全部完成(其中硬化乡村道路30余千米,栽树100余万棵,绿化美化乡村道路300余条,新上变压器130多个,完成2000多亩退耕还林及沙土地绿化改造工程)。按照每月200元的标准,为全市160个村的党支部书记和村委会主任发放工资补贴。开展的“送资金”“送项目”“结对子,帮民富”活动中,12个乡镇(街道)党委共落实帮扶资金40余万元,为480多名困难农民送去致富新技术和帮扶资金;组织广大党员捐款4万余元,走访慰问困难群众2000余户、生活困难党员500余名;组织党员为群众办实事好事200余件,结成帮扶对子400余个。“培养工程”:全年共举办入党积极分子培训班5期,培养入党积极分子8000余名。发展党员585名,其中农村党员457名,占总数的78.12%;有75名后备干部被选举进入“两委”班子。“转化工程”:按照《新乐市农村后进党组织集中整顿工作方案》要求,对全市160个村进行摸底排查,确定15个集体经济薄弱、活动阵地破旧的后进村,15个后进村已经全部转化。吸收一批优秀青年加入党组织。通过实行“三选、五示、两统一”运行机制,完善“五种对象”工作台账,建立动态的不少于应发展人数10倍以上的入党积极分子档案。选树一批先进典型。以创建基层组织建设“五个好”乡镇(街道)党委、“六个好”农村党支部为目标,选树协神乡党委和陆桥、北青同、东杨家庄等20个经济发展快、班子战斗力强、党群干群关系密切、农村社会稳定的典型示范党组织,推出优秀党支部书记尚吉平、白三合等先进个人典型;协神乡党委和北青同村支部还受到了河北省委、石家庄市委的表彰。培育一批“两室”样板。按照“班子硬起来、‘两室’亮起来、牌子挂起来、制度建起来、喇叭响起来”的标准和“三级五方资金”保障机制对农村“两室”阵地进行了重点建设。全年市、乡、村三级党组织共筹集资金170余万元,新建“两室”80余间,修缮“两室”230间。2006年,新乐市委组织部在市委党校组织举办了入党积极分子培训班5期,培训入党积极分子688名。新发展党员585名,其中35岁以下291名,占发展党员总数的49.74%;高中文化程度以上的377名,占64.44%。全年收缴党费948660.41元,人均43.77元。按照石家庄市委“两新”办《关于做好非公有制企业党建集中调研工作的通知》要求,建立健全市、乡两级“两新”组织党建工作台账,实行微机化管理。在全市12个乡镇(街道)党委,186个党组织(其中3个学校党总支,183个党支部,160个农村党支部,23个学校党支部),12525名党员(其中农村党员11756名,中小学校党员769名)中开展第三批保持共产党先进性教育活动。组成12个督导组,派驻到12个乡镇(街道)党委,具体指导督促各基层党组织开展教育活动,选调366名业务能力强的党员干部,进驻到183个党支部中担任宣讲员;充分利用“新乐先锋网”和电视台《党旗颂》栏目,拍摄《坚强的堡垒—新乐市基层组织建设纪实》《无悔人生》《党员电教花正红》等一系列党建专题片。在全市基层党组织和广大党员中共发放征求意见表221086份,设置意见箱196个,开通热线电话132部,征求意见160240人次,召开各种类型的座谈会477个,共征求到各类意见和建议68620条;贾银龙等先教典型生动鲜活的事例,教育了广大党员、群众,受到了石家庄市先教办好评。按照石家庄市委《党委换届选举工作指导手册》要求,制定下发《关于做好中共新乐市第四次代表大会代表选举工作的通知》。按照代表候选人的差额不少于应选名额20%的比例的规定,确定全市26个选举单位代表候选人预备人选,差额选举产生240名市第四次党代表大会代表,选举产生由37名委员、7名候补委员组成的中国共产党新乐市第四届委员会;选举产生由15名委员组成的中国共产党新乐市纪律检查委员会;选举产生出席石家庄市第八次党代会的18名代表。组织召开市委四届一次全会,选举产生11名市委常委和书记、副书记。这次换届,共调整交流干部119人,提拔重用35人。
2007年,新乐市委组织部从党员队伍实际出发,制定党员教育长期规划和年度计划,成立党员教育联系会议办公室,进一步明确联系单位和党员干部党建联系点,先后深入基层党委对落实情况进行4次集中检查。建立健全流动党员教育管理工作机制,完善流动党员综合服务体系,对外出党员实行“放风筝”式管理,对外来党员实行“一联一”对口管理。为全市298名流动党员发放《流动党员证》。全市1070名党员干部分别与138名失学儿童、124名残疾人、105名孤儿、355名孤寡老人和48名其他人员结成帮扶对子,捐款捐物15余万元,提供信息和技术服务27余次。组织召开 “七一”表彰大会,对50个先进基层党组织、100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者进行命名表彰。对全市160个村的党支部书记和村委会主任进行为期一周的集中培训,指导乡镇(街道)党委召开农村“两委”成员培训班125次,培训人员5499人。按照“一村一名大学生”要求,全市共有20余名农村基层干部取得了党校、农广校大专学历,另有50名村干部正在河北师大成人教育学院接受教育。组织3名村支部书记到山东寿光跨市邻培,安排新乐市17个后进村和17个先进村对口邻培。建立“市级领导联系村、市直部门包村、下派工作队驻村、乡镇(街道)干部包村、先进村对口帮扶”三级五方立体帮扶体系,召开转化工程现场经验交流会、后进转化调度会9次。全年举办入党积极分子培训班5期,培训人员554人。同时,结合“四培三带”活动,对512名乡土人才进行重点管理、跟踪培养。积极开展为民办实事好事活动,新植树296100株,硬化、绿化、亮化、美化街道129条,新上变压器116台,低压整改线路43500米;143个历史遗留的热点难点问题得到彻底解决。举办各类培训班34期,上党课61次,举办报告会28次,组织专题研讨12次,培训党员干部1100多人次。80%的农村党组织都建立“一制三化”和“两委”班子“周议事”、村民代表大会“季议事”等。扎实开展“一帮三带九”活动。全市622名乡镇干部对509名种植户、504名养殖户、519名个体工商户和334名其他行业人员进行帮扶,共有5598个贫困户得到信息、技术和资金等方面的帮扶。按照“破旧的抓修缮、达标的搞示范”原则,筹集资金390.9万元,建成 “两室”145间,修缮“两室”155间。起草《关于建立市级党员领导干部规模以上非公有制企业组建党组织工作联系点的通知》,明确17名市级党员领导干部联系规模以上非公有制企业的名单。
2008年,新乐市委组织部全年共下拨市管党费26万元,乡镇、村筹集资金154万元,新建农村“两室”2200平方米,修缮“两室”3000平方米,解决个别农村“两室”破旧或没有“两室”的问题。将“后进转化工程”纳入“短板攻坚工程”,对17个农村后进党组织采取与市直部门结对子、签订“双向承诺书”的办法,长化短板,35个市直部门承诺的138件实事全部办结,35个“短板”问题全部得到解决。下发《关于在全市基层党组织中实施“54321工程”彰显先进性的意见》,建立“54321工程”台账,在全市选树50名农村党员致富能手、40个新农村示范户、30个党员示范岗、20名优秀农村干部和10个“五个好”示范村。开展“进村入户察民情、广交朋友听民意、建言献策解民难、争办实事暖民心”为主要内容的“四民”活动,选派500名党员干部组成“四民”活动工作队,乡、村两级向群众承诺的680余件实事全部完成,乡、村两级新植树近30万株,硬化、绿化、亮化、美化街道129条,新上变压器116台,整改低压线路4万多米,100多个历史遗留的热点难点问题得到彻底解决。组织249名乡镇干部和农村支部书记开展“三年大变样、村官怎么办”座谈会,提出合理化意见和建议79条。全市投资50余万元,建成乡镇远程教育终端接收站12个,村级终端接收点114个,同时,在已建成的126个站点均组织播放收看,学习比例达到100%。研究制定《新乐市市直党委党建工作考评办法(试行)》《关于开展2008年市直党委半年专项述职的通知》,成立“市委‘两新’组织服务工作协调领导小组”,为“两新”组织办实事好事30余件;修订《关于进一步在全市“两新”组织中开展争创“双强”企业(单位)活动的通知》,40家争创企业建立党员责任区、示范岗、挂牌上岗制度,7家争创企业完善各项党建制度,华宝公司等6家企业被评为市级“双强”企业示范点。制发《新乐市2008-2012年入党积极分子五年轮训规划》,全年集中培训1700余名入党积极分子,同时,加强对512名乡土人才的跟踪培养和管理。建立推行“三选五示两统一”发展党员工作机制,全年发展的575名党员中生产一线、35岁以下、高中以上文化程度的比例都分别达到75%以上。在“四助”活动中,全市1070名党员干部为帮扶对象捐款捐物10万余元,提供信息和技术服务20余次;汶川地震发生后,全市1万多名党员缴纳100多万元“特殊党费”用于抗震救灾。建立健全全市生活困难党员和1949年前入党老党员台账,安排近10万元专项资金进行集中义诊和走访慰问;建立农村两委干部身体健康情况档案,并对两委干部进行体检;对全市247名考核合格以上的农村党支部书记、村主任发放59.28万元生活补贴。
2009年,新乐市委组织部严格落实“五选七不选”的标准、采取“干部作风档案”进行责任管理、量化群众工作责任等办法,顺利完成农村的“两委”换届工作。4月19日,石家庄市在新乐市正莫镇岸城村召开第八届村委会换届选举现场观摩会议,石家庄市委对新乐市的换届选举工作给予较高评价。“岸城村村委会换届选举的经验做法”在《石家庄市村“两委”换届工作简报》刊发。全面落实“一定三有”工作机制,确定新一届农村党支部书记17项共性任期目标责任,下发《关于实施农村党支部书记任期目标责任制的意见》,组织农村党支部书记签订《任期目标责任书》,实现村支书任期目标明确、管理规范、考核有据。《人民日报》、人民网分别以《村支书上任先签责任状》为题对新乐市的做法进行报道,多家媒体进行转载。按照《中共河北省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》有关要求,为符合条件的1219名农村“两委”干部足额发放基础职务补贴,每月发放补贴资金79万元;同时,按照河北省委《关于实施新农村建设“领头雁工程”的意见》,抓好农村干部培训。全年累计举办政策法规、实用技术、财富积累、班子建设等培训班60余期,培训农村干部3000余人次;实施“千村帮扶活动”,在全市范围内安排市级领导和各级党政机关、事业单位分包5个强村和30个相对落后村。在全省率先研制开发农村“两委”干部信息管理软件,为全市1226名农村“两委”干部建立电子信息档案,受到河北省委组织部的重视并在全省推广。大力抓好“两新”党组织组建工作,全年共在“两新”组织中建立党组织5个,进一步扩大党组织覆盖面。对全市“两新”组织进行摸底统计,为11家“两新”党组织免费安装党员远程教育网。在石家庄市“两新”组织党组织书记培训班上,华宝公司代表新乐市做了《出谋划策、凝聚人心、共克时艰》的典型发言,受到与会领导的高度评价。2009年,新乐市委组织部结合第三批学习实践活动的开展,制发《关于进一步落实“三会一课”制度的通知》,将“三会一课”落实情况作为乡镇、村年终考核和奖惩的重要依据,确保党员经常受教育长效机制的落实。实行发展党员“三选五示两统一”工作机制,统一印制发展党员工作程序图和政审及其他归档材料,从申请入党、积极分子确定、拟发展对象确定、预备党员接收、预备党员转正五个环节全部实行公示制度,确保发展党员工作的程序性和规范性,全年共新发展党员530名,进一步优化党员队伍结构;认真抓好党内关怀、帮扶机制建设,分别在春节、“七一”和“十一”期间,在全市组织三次走访慰问老党员和特别困难党员活动,走访慰问党员947次,发放慰问金近24万元。同时,为885名1949年前入党的农村老党员和城镇无收入老党员发放生活定补款106万元;组织召开全市庆祝中国共产党成立88周年表彰大会,新乐市涌现出的“一把手”尚吉平和东杨家庄村党支部等一批先进集体和个人分别受到河北省委和石家庄市委的命名表彰。11月,新乐市遭遇暴雪灾害后,及时下发通知号召全市各级党组织和广大党员在抗击雪灾中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,赢得抗击雪灾的胜利。2009年,开展农村党员干部现代远程教育工作。按照“建好一个、管好一个、用好一个”的原则,全年新建终端接收站点70个,在石家庄市率先实现农村站点建设使用的100%全覆盖。录制拍摄东杨家庄党支部典型事迹《俺村的科学发展面面观》电教片,“七一”期间在石家庄电视台《党旗飘飘》党建专栏播放,受到石家庄市委组织部的好评。
2010年,新乐市委组织部进一步加强农村党建工作。农村干部关爱激励机制进一步完善,制发《农村基层组织建设考核办法》,加强对“两委”干部值班情况、活动场所卫生状况及“三会一课”制度落实情况的监督检查,并将考核结果作为落实农村干部政治经济待遇的重要依据;为符合条件的新一届农村“两委”干部足额发放基础职务补贴,每月发放补贴资金70多万元;健全完善农村干部信息档案,实现“一人一档、一乡一柜、专柜存放、专人管理”,为农村干部培养、选拔、管理和使用提供了平台;建立农村干部健康档案,组织全市农村“两委”干部进行体检。同时,抓好了农村干部培训工作。2010年,共举办各级各类农村干部培训班28期,培训农村干部2927人次。新乐市贯彻落实“一定三有”工作机制的做法受到河北省、石家庄市委组织部领导的肯定和好评。村级组织活动场所建设工作进展顺利。市委组织部争取中央专项资金23万元,各村筹措资金220多万元,通过签订活动场所建设承诺书,实行领导包乡镇、包村督导、定期通报等制度,大力推进村级活动场所建设工作。农村基层民主政治建设得到进一步加强。制发《关于在全市农村推行“四议一监督”机制的意见》,在年初每个乡镇选定1~2个村试点运行、总结经验的基础上,正在全市160个村推广实施。大学生“村官”管理效果明显。在继续实行“4+1”帮扶制度和“四卡一志”管理办法的基础上,通过落实大学生“村官”经济待遇、开展实践锻炼、搭建工作经验交流平台等办法,促进大学生“村官”的健康成长。2010年,新乐市有1名大学生“村官”代表河北省参加全国大学生“村官”培训班。2010年,新乐市委组织部扎实推进社区、非公企业和新社会组织党建工作。以“三有一化”为重点,对10个社区党支部进行硬件升级改造,实现社区党支部有人管事、有场所议事;在社区开展“攻坚克难”活动,集中解决11个居民反应强烈的取暖、通行、停车等问题,受到社区居民的普遍欢迎。抓好“两新”党组织组建工作,共在非公企业中建立党组织2个,进一步扩大党组织的覆盖面。全市33家规模以上企业已全部建立党组织,组建率100%。围绕贯彻落实石家庄市委组织部“双育工程”现场观摩暨动员大会精神,组织专门人员,深入到乡镇开展公推直选乡镇党委委员有关问题的调研,上报《关于公推直选乡镇党委委员有关问题的调研报告》,受到石家庄市委组织部的肯定。
2010年,新乐市委组织部进一步加强党员队伍建设。结合创先争优活动,在全市党员中实施以党性教育和技能培育为主要内容的“双育工程”,建立一个培训基地+多个实践基地的培训模式。全市建立党员培训基地1个,建立机修、电脑、特色薯、大棚西瓜、药材、脱毒马铃薯、奶牛养殖等实践基地7个,培训党员1050名。建立党员发挥作用的长效机制,组建了农业技术、务工就业、帮贫助困、农村新风、安全稳定等5支“农村党员志愿者服务队”。党员志愿者已经为23个村147名党员提供了技术指导,为22个村30名困难家庭提供帮扶,到12个村进行以倡导农村新风为主题的义务演出。继续实行“五选三示两统一”工作机制,确保发展党员工作的程序性和规范性,全年发展党员563名,进一步优化党员队伍结构;认真做好积极分子培训、“申请入党人员档案”建立、党员组织关系转接和“12371”党员咨询服务电话接听受理等工作。大力做好典型选树工作,选树的基层党员干部的先进典型南双晶村党支部书记张振良,被石家庄市委确定为石家庄市创先争优活动宣传典型,新华社、石家庄日报等媒体进行集中宣传报道。
2011年,新乐市委组织部严格落实“一定三有”机制,制发《新乐市农村基层组织建设规范化管理暂行办法》,并将考核结果作为落实农村干部政治经济待遇的重要依据;为符合条件的农村“两委”干部足额发放基础职务补贴,每月发放补贴资金80多万元;完善农村干部健康档案,组织1209名农村干部进行体检;做好农村党支部书记录用公务员工作,新乐市的1名农村党支部书记被录用为乡镇公务员;圆满完成“农村好青年”评选活动,对评选出的160名“农村好青年”进行重点培养、集中宣传。同时,抓好农村干部培训工作。2011年以来,共举办各级各类农村干部培训班22期,培训农村干部1989人次。深化“千村帮扶活动”。组织市直部门采取不同形式,为16个后进村和16个弱村提供帮扶资金10万多元,举办培训班20次,提供致富信息41条,协助解决遗留问题8起,排查矛盾隐患17起,有效维护了村情稳定。新乐市基层组织为群众办实事、好事的做法,11月30日《人民日报》以《河北新乐千村帮扶解民忧助民富》为题进行报道。加强大学生村官管理。在继续完善大学生村官“四卡一志”和“4+1”帮扶等长效工作机制的同时,在大学生村官中开展“一亮二比三争当”活动,提高大学生村官分析问题、判断问题、解决问题能力,增强基层工作阅历和实战技巧,促进大学生“村官”的健康成长。省委组织部在全省进行了宣传推广。坚持抓好党建带团建、加强团建促党建,形成党建与团建良性互动、相得益彰的良好格局。2011年1月,在全省基层党建带团建工作电视电话会议上,新乐市作为全省唯一县级单位代表做了典型发言。在党员队伍建设方面,一是大力实施“双育工程”。依托职中党员培训基地和机修、电脑、特色薯、大棚西瓜、药材、脱毒马铃薯、奶牛养殖等7个实践基地,加强党员的党性教育和技能培育。培训基层党务干部189人次,培训预备党员346人,培训入党积极分子450人,培训农村“双带头人”1800人次,广大党员致富、带富能力明显提高。二是规范发展党员工作。推行发展党员“三推四制三优先”工作机制,以支部为单位,建立完善以涉及发展党员工作的会议记录、公示照片、公示备案表、工作台账、政治审查资料、各种培养考察登记表为主体的入党申请人、入党积极分子、预备党员和正式党员档案,确保发展党员工作的程序性和规范性。三是抓党内关怀帮扶机制建设。建立老党员管理台账,确保对老党员服务“零差错”。春节、“七一”期间,组织两次走访慰问老党员和特别困难党员活动,走访慰问党员413人次,发放慰问金15万元。同时,为326名1949年前入党的农村老党员和城镇无收入老党员发放生活定补款。四是提升党员电教和远程教育的服务水平。开展“争创标杆站点、争当学用标兵”活动,做好现代远程教育教学辅导队伍人员的教育管理,选树标杆站点和学用标兵,加强站点基础设施建设、站点设备保养和信息报送等工作;先后制作开发教学课件10小时、专题课件15部,5部被省、市采用,优化远程教育网络资源。另外,组织召开全市庆祝中国共产党成立90周年表彰大会,新乐市涌现出的东杨家庄村党支部书记白三合和彭家庄乡党委等一批先进集体和个人分别受到河北省委和石家庄市委的命名表彰。认真做好党员组织关系转接、党费收缴和“12371”党员咨询服务电话接听受理等工作。
2012年,新乐市委组织部圆满完成新一届农村“两委”换届工作。建立日报告、周例会、干部联乡包村制度,成立160个先期调研工作队和12个督导组深入选举一线现场指导,在媒体开办专栏、公共场所张贴换届选举通告,对工作人员进行业务培训,通过一系列有效措施,切实加强了督导、扩大了宣传、严肃换届纪律,于3月圆满完成农村“两委”换届工作任务。选举产生农村干部1321人,其中党支部书记159人,村委会主任152人(包括“一人兼”21人);党支部其他成员647人,村委会其他成员492人(包括交叉任职108人)。其中女性成员170人,实现了每村一名女干部的换届工作预期目标。石家庄市委常委、政府副市长刘晓军对新乐市在农村“两委”换届工作中逐级压实责任、细化工作举措的做法给予充分肯定。《石家庄基层组织建设工作情况通报》第51期、《河北省农村“两委”换届工作简报》第55期先后刊登新乐市的经验做法。将全市160个村1321名“两委”干部的当选职务、出生年月、任职时间、学历情况、联系方式等基本信息汇总整理,建立电子信息库,实现农村干部信息“一键查询”,为村干部培养、选拔、管理和使用提供准确、客观依据。邀请河北省、石家庄市专家和新乐市有关领导,分两期对换届后新任职“两委”干部进行系统培训。选派12名农村干部到藁城市6个先进村进行为期一个月“邻培”学习。通过开展新当选干部“四项承诺”活动,及时发放干部补贴,组织农村“两委”干部体检并建立健康档案等一系列任前、任中、任后的措施,全面落实“一定三有”机制。系统归纳整理近年来新乐市农村基层组织建设工作规章制度,形成《新乐市农村基层组织建设管理制度汇编》,建立起村级组织和农村干部规范操作、规范管理、规范服务的长效机制。在加强大学生“村官”日常管理同时,创造有利条件鼓励“村官”积极参加“两委”换届选举,2人通过竞选进入村委会班子。组织召开纪念建党91周年暨“七·一”表彰大会,对50个先进基层党组织、100名优秀共产党员、40名优秀党务工作者进行隆重表彰。严格执行“三级推选积极分子,四级投票表决确定发展对象,党员发展全程公示和统一党员发展程序”制度,完成新发展党员计划319名。《人民日报内参》以《河北省新乐市“强基工程”解决农村发展党员难题》对新乐市的发展党员工作进行宣传报道。全面实施“关爱老党员工程”,号召广大干部与421名老党员结成帮扶对子,成立志愿者服务队69个,医疗巡诊队36个,开展4轮集中慰问活动,慰问款、物合计21万余元,帮助解决改善居住条件2例,健康体检245例。确定56个党支部试点推行“七权七责”机制,建立完善十项党员教育管理制度,为明年全面推广运行奠定坚实基础。组织各级党组织书记集中开展讲党课活动。利用网上监控平台对党员远程教育基层站点设备管理、使用情况进行有效监管,彻底消除“零点击”站点。全年收缴党费59.9万元,人均年缴额较上年增长1元。
2013年,新乐市委组织部举办农村干部培训班5期、选派18名优秀“两委”正职赴鹿泉市“邻培”,全面提高农村干部致富、领富能力和村务管理工作水平。在大学生村官管理中推行“6+1”岗位管理机制,为大学生村官设岗定责,安排调研活动,每季度召开大学生村官述职会,有计划地组织8名大学生村官到信访、综治、农牧等部门进行多岗位实践锻炼。经过培养锻炼,9名村官顺利考入政法、金融等系统工作。认真落实农村干部“一定三有”机制,在全面落实农村干部体检、补贴等工资福利待遇的基础上,严格推行农村干部分类考核,对遵守工作纪律、民主决策村务等工作进行明察暗访,强化农村干部岗位职责意识和规范管理村务工作的自觉性。挖掘培树基层党组织先进典型,总结南双晶村幸福乡村建设先进经验,挖掘整理凤鸣村“三委”议事(党支部、村委会、监委会)工作经验,为全市农村基层组织建设树立标杆。11月21日《人民日报》以“三委议事监督有力”对新乐市凤鸣村经验做法进行刊登推广。实行公推入党积极分子和发展对象制度,提高发展对象群众公认度。优先发展复退军人和返乡大学生、35岁以下和有致富带富能力的优秀人才,新党员队伍结构不断优化。全年共新发展党员213名。按时发放1949年前老党员生活补贴款976320元。走访慰问老党员款、物合计157900元。结合基层建设年活动,开展“走访老党员、慰问送温暖”活动,各驻村党员干部分别与294名1949年前入党的农村老党员结成对子,结对干部定期与老党员走访聊天,老党员生活幸福指数明显提高。以落实党员“七权七责”为总抓手,充分发挥党员电教和远程教育网络平台作用,开展“我为组织献一策、我为群众解一难、我为基层办一事”“三个一”活动。理顺组织关系,党员参加组织生活到会率89%。建立非公企业党建管理新机制,成立非公企业党工委,完善制度,明确责任,先后组织党组织书记培训、“双强六好”党组织创建、党员创先争优等活动。实现企业经济与党建同步发展的目标,该项工作在全省位于前列。认真做好党代表任期制相关基础工作。编制省、市、县、乡四级党代表花名册,起草《中国共产党新乐市代表大会代表管理办法》等党代表任期制有关规章制度草案,举办党代表加强履职能力建设专题培训班,为党代表在实际工作中更好地行使权利、履行职责奠定基础。
2014年,新乐市委组织部先后组织全市范围的培训班2次,乡镇(街道)范围的培训班12次,并组织农村干部到南双晶村等11处示范点以及邢台、衡水等先进地区进行现场观摩,不断提高农村干部的履职能力。在大学生村官管理中,继续采取轮训锻炼、撰写文章、培训班、交流会等形式,不断加强大学生村官的教育、管理和培养。经过培养锻炼,14名村官被机关、企事业单位录用为工作人员,1名被提拔为副科级干部。组织全市农村干部进行全面体检,建立身体健康状况电子病历。对农村在职干部和离任干部生活补贴发放情况进行定期检查督导,确保农村干部补贴真正落实到位。对基层党组织规定动作进行分解量化考核、半年和全年综合考核以及农村干部在岗值班明查暗访,切实增强干部履职尽责和规范管理村务工作的自觉性。建立市级领导、市直部门、市直驻村工作组、乡镇(街道)、农村党组织三级五方整顿工作体系,将22名市四大班子领导组成16个帮扶小组,加强工作指导,从市直单位抽调40名机关干部对口帮扶、长期驻村开展整顿工作,与12个乡镇(街道)党委签订转化工作责任状,明确帮扶单位、党委书记等各方责任。先后组织召开6次专门调度会、2次资金协调会,邀请相关部门,对各村整顿方案反复推敲。各后进村共新制定制度41个,完善制度34个,硬化道路11000平方米,安装路灯72盏,清理垃圾1800立方米,清理村容村貌50000平方米,建成垃圾转运池81个,建成2400平方米的村内小公园1个,新建成赵家庄村级活动场所1个。对何家庄、闵镇、范家庄、解香、西里村5个班子形同虚设、不能正常开展工作的重点村调整了支部书记,对良庄、朱家庄、苏仙庄等3个村进行预警谈话。16个后进村全部顺利实现转化。《河北组工信息》两次刊登推广新乐市经验做法。提前对农村整体换届形势进行综合研判,对排查出的40个上访苗头问题提前介入调查,出台严谨的选举工作方案及治理贿选等干扰选举活动的处置措施,全面净化换届选举环境。160个农村的党支部换届选举工作如期顺利完成。12个乡镇(街道)全部建成了便民服务中心,24个村建成高标准便民服务站,村级便民服务站实现60个村全覆盖,全市共投入建设资金399.9万元,乡村两级明确专门办事人员298名。切实做到群众服务有规可循,基本实现“让群众好办事、为群众办好事”常态化。组织专题培训班,对非公企业党组织书记和指导员60余人进行党建、法律知识培训,使相关人员树立起了规范工作意识。以党的群众路线教育实践活动为契机,先后开展党员集中学习、征求意见建议、赴西柏坡接受党性教育、党员示范岗等4项专题活动,党建工作进一步常态化。针对制度建设、阵地建设、人员素质以及守法经营等方面,组织集中检查2次,及时撤销了不符合条件的压延膜厂等8家企业党支部。选树利华药业公司等3个先进典型,为全市非公企业党建树立标杆。共走访慰问老党员202名,发放老党员生活补贴87.2万元,送去慰问金3.1万元,慰问品折合人民币1.9万元。期间挖掘出的老党员、民兵连长刘生堂的事迹,被石家庄市党的群众路线教育实践活动办公室收录到《听一听老党员的讲述》一书中。 组织党员、党支部书记、入党积极分子进行党性教育和技能培训班3期,培训农村党支部书记160人,农村党支部组织委员160人,入党积极分子387人。
2015年,新乐市委组织部高质量完成农村“两委”换届工作,通过细化选人标准、建立“民警包村”制度、实行日报告制度、坚持分类施治等措施,4月中旬圆满完成农村“两委”换届工作。通过换届,农村干部队伍更加年轻化、知识化,基层组织凝聚力和战斗力明显增强。河北共产党员网以“新乐市三求推进村两委干部档案管理”介绍新乐市做法。建立领导包村、部门联村、干部驻村、结对帮扶的“四位一体”帮扶机制,安排24个市直部门,60名机关干部长期驻村帮扶。9月底,组织召开全市2015年后进转化经验交流会,全市24个后进村已全部转化。出台《关于深化基层党建示范片区创建工作的实施方案》,制作《新乐市党建示范片区规划书》和规划示意图,创建城东、杜固两个党建示范片区。结合美丽乡村建设和“三级平台”升级改造工作,累计投入资金429万元,对小宅铺村办公场所进行升级,新建曲都、东阳、前宣村“两委”办公场所,完善便民服务办公设施189台(套),不断打造便民服务平台,确保创建工作顺利推进。组织57名村党支部书记到保定、唐山、黑龙江、安徽等地参加河北省、石家庄市委组织的村干部培训班。对240余名未参加河北省、石家庄市培训的村党支部书记、村主任进行集中系统培训。大学生村官队伍整体素质得到提高。“两委”换届中,32名村官当选党支部副书记。11名村官被机关和企事业等单位录用。2015年新发展党员320名,其中35岁以下182名,所占比例为56.88%,大批政治素质好、业务能力强、文化素质高的优秀分子被吸收进了党组织。为加强党员队伍管理,对160个村组织委员进行业务培训,进一步规范“三会一课”制度。结合“三严三实”专题教育和“党章学习日”主题活动,深入开展“党员活动日”和党员志愿服务活动,党员发挥作用更加明显,党员队伍整体水平明显提高。批准佳乐面业等6家具备一定规模的企业建立党组织,并指导6家企业完善各项党建制度、对企业负责人和党支部书记进行业务培训。会同非公企业党建办,围绕阵地建设、制度建设、会议记录、档案管理等内容,对新乐市非公企业党建工作进行一次集中检查。对制度不规范、会议记录不完整的企业党支部提出了限期整改意见。强化对入党积极分子的培训,重点围绕党章、党的基本知识对65名入党积极分子进行培训。
2016年,新乐市委组织部从严从实抓好党员教育管理,稳妥慎重做好了处置不合格党员工作,全市78名不合格党员,作出限期改正处理的60名,除名处理的18名,已全部处理完毕。在失联党员中开展“双找”活动,采取“户籍所在村联系找,亲朋好友帮忙找,街坊邻里协助找”和电视台“新闻播报”栏目公布双找信息等方法,提高党员报道率,全市1266名失联党员,已全部正常联系,复联率100%。在党员违纪违法未给予处理情况排查工作,坚持“党支部调查与职能部门核查”相结合,即在党支部排查的基础上联合纪委、公安局、检察院、法院等职能部门进行横向核查,共排查出违纪违法未给予处理的党员2名,全部移交纪委按程序进行了处置。新发展党员321名,解决27个三年不发展党员村,为农村党员队伍注入新血液和新活力。坚持高标准、严要求,从严、从实、从准做好党费收缴排查工作,593个基层党组织,25732名党员,已全部排查完成,排查率100%;应补交党费金额1873255.9元,已补交金额1805331.5元,“减免缓”金额67924.4元,该项工作已全部完成。抓严抓实领导机关党员干部学习教育工作,完善了中心组集中学习制度和基层党委(党组)班子周例会制度,突出了党员领导干部在学习教育中的引领和表率作用,全年市委中心组集中学习25次,基层党组织集中学习1200次,直接受教育党员干部3.2万人次。规范加强农村“三支队伍”建设,制发《关于开展农村“领头雁”工程建设活动的实施意见》和《新乐市农村干部管理办法》,从源头建立村级组织规范操作、规范管理、规范服务的长效机制,引导村干部严格遵守规章制度,增强履职尽责和规范管理村务工作的自觉性。开展优秀党支部书记评选活动,张建政等12人评为“优秀农村党支部书记”,并给予每人3000元奖励,在广大党员干部中树立了对标先进、勇当先锋的良好氛围。加强农村致富带头人队伍建设,全市建档入库农村致富带头人共316人,使新乐市农村后备人才队伍得到充实和优化。开展“村官素质提升活动”,完善“半年书面述职,年终大会述职”制度,推行“6+1”岗位管理,有计划的培养大学生村官成长成才。2013届村官康海贺被选拔为到“基层讲党课”志愿服务队员,参加了省级重点培训。13名大学生村官实现流转,其中2名村官考取了公务员、5名村官顺利考录省委组织部选调生、6名村官进入事业单位。石家庄市委、市委组织部对新乐市组织制定《新乐市农村干部规范化管理办法》,编写的农村干部“三字歌”和农村党支部换届中细化对“七不选”用人标准的工作思路予以肯定。综合施治消除基层工作短板。在集中摸排的基础上,确定了24个村作为2016年集中整顿的后进村。按照“抓班子强队伍,定制度促规范,抓管理促提高”的工作思路,建立了市领导包村、市直部门联村、第一书记驻村、先进村帮带的“四位一体”帮扶机制。12个乡镇(街道)党委签订了转化工作责任状,各级帮扶部门和乡村两级针对村内情况制定了“一对一”整顿方案,先后召开了4次专门调度会、2次资金协调会,邀请相关部门,研究帮扶对策,落实帮扶资金和转化举措。调整支部书记5人,新制定或完善制度75个,整修维护村级活动场所8个,新建成活动场所1个,硬化道路11000平方米,安装路灯72盏,清理垃圾1800立方,24个后进村顺利完成转化工作。稳步提升基层组织建设工作水平,明确党组织书记是抓党建第一责任人,强化党组织书记抓党建责任意识,构建了“双述双评、述考结合”的农村党支部书记的述职体系。严格政策,财政统管,全面落实农村离任干部补贴,为150名符合条件的农村离任干部生活补贴由财政统筹,落实了离任生活补贴待遇。及时调整提高了农村干部职务补贴标准,全额兑现拨付了基础职务补贴,全年共发放农村干部补贴1400万元。规范建立了农村干部档案,12个乡镇(街道)1315名农村干部档案整理工作已于10月底全部提前完成。依托人文始祖遗址——伏羲台,重点谋划了以长寿街道何家庄为中心,辐射涵盖3个乡镇12个村的伏羲党建示范区,先后投入资金260余万元,改善了农村基础设施、优化了村居环境、服务了村民生产生活。全力开展非公企业和社会组织“两个覆盖”集中攻坚行动。412家企业中,92家单独组建了党组织,229家设立临时党支部,企业党组织覆盖率79%;50家社会组织中,8家单独组建了党组织,27家设立临时党支部,党组织覆盖率70%。7月,河北省委组织部组织三处处长曹宪锋到新乐市调研指导时,对新乐市非公党建工作给予了充分肯定;河北省非公经济和社会组织党建工作简报第6期刊登了《新乐市抓组建用实招“一把钥匙开一把锁”》,介绍了新乐市非公经济和社会组织党建工作经验做法。
【人才工作】 2004年,新乐市委组织部组织60名拔尖人才和专家,开展两次大型专家咨询活动。按照公开、平等、竞争、择优的原则,评选出16名第十七批市管专业技术拔尖人才,在市管拔尖人才、科技副乡镇长、专家中组织开展“进百村、行千里、富万民”活动。
2005年,新乐市委组织部根据《新乐市专业技术拔尖人才选拔管理工作条例》(新发〔1998〕11号)文件精神,在全市公开选拔第十八批拔尖人才。在管理期内的第十六批(2003~2006)20人,第十七批(2004~2007)16人和第十八批初选的21人,共57人,2005年,第十五批(2002~2005)24人到期。
2006年,新乐市委组织部起草下发《新乐市市管专业技术拔尖人才选拔管理办法》(新字〔2006〕28号)文件,并严格按照文件要求,认真做好第十九批市管拔尖人才的选拔工作,确定23名人选,新乐市专家及拔尖人才完成科研成果12项,引进资金20余万元。
2007年,按照《新乐市市管专业技术拔尖人才选拔管理办法》相关规定,新乐市委组织部下发《关于推荐选拔第二十批市管专业技术拔尖人才的通知》《新乐市关于加强农村实用人才队伍建设的意见》、制定《新乐市市管专业技术拔尖人才年度考评试行办法》,向财政申请41600元,为每位拔尖人才每月发放100元津贴,进一步激发他们干事创业的积极性。
2008年,新乐市委组织部制定下发《关于建立全市人才工作网络体系的意见》,在全市12个乡镇(街道)及160个行政村设立人才工作站(室),并做到站(室)有固定办公场所,有专(兼)职工作人员,有齐全的办公设施。组织专家围绕“八大产业”发展和“十大工程”建设等重大问题进行调研、咨询和论证,提出合理化建议60余条,撰写调研文章10余篇。制定下发《关于推荐选拔第二十批市管专业技术拔尖人才的通知》,做好第二十一批市管专业技术拔尖人才的推荐报名工作,建立了拔尖人才实绩档案,完成拔尖人才评审材料整理归档工作。
2009年,新乐市委组织部制定出台《关于为进一步推进农村改革发展提供人才支持的意见》,实施农村实用人才培养、农业科技特派员、农村人才开发示范村创建、专业技术人员一线服务、人才服务保障等人才支持工程,重点组织开展“测土配方施肥”“百村千户蔬菜示范”“科技入户”等服务工作,建立8个乡镇基层农技推广区域站和50个农村实用人才培训点,全年共培训农村实用人才8000余人次,对电热毯、胶合板、防水材料等3个特色产业升级改造,为农村改革发展提供了强有力的人才智力支撑。《河北组工信息》《河北人才工作简报》《河北日报》分别刊发新乐市的经验做法。按照“好中选优、宁缺毋滥”的原则,选拔17人为第二十二批市管专业技术拔尖人才并在一定范围内进行公示。围绕“重返30强”目标,组织专家深入企业开展现场咨询服务、项目论证等10余次,深入农村、农户开展实用技术培训56场,直接或间接培养农村实用人才3000多名,为基层群众解决生产、养殖等技术难题200多个。
2010年,新乐市委组织部组织人员深入到339个事业单位对人才队伍现状、存在问题、紧缺人才需求情况等进行深入调研,起草《新乐市事业单位人才队伍情况调查报告》,为市委选好人才、用好人才提供了准确依据。扎实开展“人才工作宣传月”活动,充分利用各种新闻媒体和宣传媒介,集中开展政策解读、人物访谈、典型事迹报道等宣传活动,在全市营造重视和支持人才工作的浓厚氛围。组织市管专家、拔尖人才开展“农业技术入户”“送医下乡”“送教下乡”“文化下乡”等活动,为农村改革发展出谋划策,为基层群众排忧解难。2010年,各级各类市管专家和拔尖人才深入农村、农户开展实用技术培训90多场,直接培训农村党员群众10000多名,为基层群众解决生产生活难题300多个。
2011年,新乐市委组织部共举办科技集市12场,专家咨询讲座15场,接待群众1万余人;赠送各类科技图书4000余册,发放各类宣传资料近2万余份。同时,认真做好第二十三批市管专业技术拔尖人才的选拔工作,推荐唐慧琴参选石家庄市管拔尖人才。
2012年,新乐市委组织部开展“人才工作宣传月”“农业技术入户”活动,组织各类专业技术人员800余人开展科普宣传活动,举办科技集市12场,专家咨询讲座15场,接待群众1万余人,赠送各类科技图书4000余册,发放各类宣传资料近2万份。
2013年,新乐市委组织部切实发挥人才工作领导小组牵头抓总作用,组织各类专业技术人员900余人次开展科普宣传活动,举办科技集市11场,专家咨询讲座15场,接待群众1万余人次,赠送各类科技图书4000余册,赠送各类宣传资料近2万份。张贴悬挂标语22幅,在电视台开设“人才强市、跨越赶超”栏目,宣传报道优秀人才先进事迹6期,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。新乐市推荐的优秀人才贾栓成被评为“河北省农村青年拔尖人才”,王乃浩、候全中被评为石家庄市管拔尖人才。
2014年,新乐市委组织部制定出台各类人才培养管理办法。根据人才分类,制定了《新乐市专业技术人才培养管理办法》《新乐市企业经营管理人才培养管理办法》《新乐市农村实用人才培养管理办法》《新乐市高技能人才培养管理办法》《新乐市社会工作人才培养管理办法》。为形成组织部门牵头抓总、成员单位各司其职的人才培养管理机制奠定了基础。全市共组织各类专业技术人员1200余人次开展科普宣传、“农业技术入户”“送医下乡”“送教下乡”“文化下乡”等活动;举办科技集市7场,专家咨询讲座11场,赠送各类科技图书3000余册,发放各类宣传资料近2万份;电视台开辟“人才强市、跨越赶超”栏目集中宣传报道5名优秀人才先进事迹,充分营造了“社会尊重人才、人才服务发展”的良好氛围。经过单位申报、组织审核、公开选拔等程序,确定12人为2013~2014年度新乐市管拔尖人才,20人为2013~2014年度新乐市优秀专业技术人员。2人被评为石家庄拔尖人才,2人被评为石家庄市青年农民拔尖人才,11人入选石家庄市“十百千人才工程”。
2015年,新乐市委组织部以高层次人才为重点,统筹抓好各类人才队伍。对全市拔尖人才、优秀专业技术人才,制定了培养目标,进行重点管理。贾栓成、白庆国被评为石家庄市拔尖人才,马会敏、刘志被评为石家庄市农村表率拔尖人才,13人入选石家庄市“十百千人才工程”。新乐市实施“农村实用人才带头人培养工程”,按照新农村建设和现代农业发展要求,实施了“农村实用人才带头人培养工程”,加强了对农业专业大户、农民经纪人和农民农业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养力度,组织他们与省、市涉农部门和农技人员结对帮扶,建立了红薯种植培训基地,举办了第二届河北省甘薯产业发展论坛暨农村科普带头人培训班。扎实开展“人才宣传月”活动。5月在全市开展“人才工作宣传月”活动,活动期间,全市共组织各类专业技术人员1200余人次开展科普宣传活动,共举办科技集市9场,专家咨询讲座16场,赠送各类科技图书4000余册,赠送各类宣传资料近2万份,召开各类人才座谈会3次。
2016年,中共新乐市委组织部强化组织领导,贯彻河北省、石家庄市关于学习贯彻人才工作座谈会精神,根据领导变动和形势要求,调整了市委人才工作领导小组,将凡是与人才工作相关的职能部门都列入人才工作领导小组成员单位。要求各乡镇重新调整了人才工作室,各村调整了人才工作站。制定完善了《人才工作领导小组议事制度》等一系列规章制度,人才工作更加规范化和科学化。营造爱才氛围,以“人才工作宣传月”活动为契机,大力宣传习近平总书记关于人才工作的重要指示,发放宣传资料5000余份。在电视台开设“跨越赶超、人才强市”专栏,对10名优秀人才做了专题报道。组织大规模的“三下乡”7次,义务咨询5万人次,培训农村实用人才5000人次,解决技术难题9个。新乐微信公众号、新乐市政府公众信息网定期公布人才政策及推进人才工作的具体措施,大力宣传各领域、各行业优秀人才的先进事迹。将拔尖人才专业技术津贴费由100元/月/人提高到了200元/月/人。组织新乐市2011、2013、2015年度石家庄市管拔尖人才到石家庄市第一医院、第三医院进行了健康体检。规范人才管理。将河北美术学院“众创空间”人才开发服务平台申报为省级专项资金重点支持项目对象。建立专业技术、企业经营管理、高技能、农村实用、社会工作、新乐籍在外、高校毕业、引进急需紧缺人才等八类专项人才库。对石家庄市拔尖人才、新乐市管拔尖人才、石家庄市农村青年拔尖人才、石家庄市“十百千人才工程”人员的信息进行了规范整理。推荐王成波、赵利龙、李静、李瑞军等4人参加第二批石家庄市级农村青年拔尖人才的评选。
【学习实践科学发展观活动】 2009年,中共新乐市委组织部按照市委确定的“明位次、强作风、创一流,实现‘重返30强’目标,推动科学发展”的主题,超前谋划,统筹推进,积极组织广大党员干部投身学习实践活动之中。注重创新载体、体现特色,谋划开展“三献”“寻策问计”“乡村干部进农户走访调研”“墙体画征集”等活动,使广大党员干部特别是乡科级以上领导干部,受到了一次全面系统的科学发展观再教育。其中新乐市在第三批学习实践活动中谋划开展的“四个率先争先锋”活动,在全国引起强烈反响,《人民日报》《人民网》分别对新乐市的做法进行报道,多家媒体转载。两批活动中,全市党员干部共走访群众12000多人次,办结实事好事1970件,修改、完善制度规章600余项,基本实现中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。新乐市的学习实践活动先后28次受到河北省、石家庄市活动办的肯定与表扬,在满意度测评工作中,各参学单位群众满意率均达到95%以上。特别是《新乐市在第三批学习实践活动中注重做好后进村整顿转化工作》的经验,得到石家庄市委常委、组织部长王俊钟的高度评价,并在全石家庄市进行推广。
【创先争优活动】 2010年,中共新乐市委组织部按照中央和河北省、石家庄市委统一部署,从4月开始,组织全市28个党委、584个党支部、23073名党员围绕“实现重返河北省县域经济30强”主题,扎实开展创先争优活动。坚持把创新载体作为活动关键,注重用典型活跃全局,组织开展以“讲党性,比觉悟,争当思想先锋;讲学习,比能力,争当业务能手;讲服务,比形象,争当服务标兵;讲奉献,比业绩,争当工作模范”为主要内容的“四讲四比四争当”活动,7月5日,人民网以“为干部树模范,为工作找标杆,新乐市‘四讲四比四争当’活动营造创先争优良好氛围”为题,对新乐市创先争优活动进行报道;7月6日《人民日报》以“河北新乐创先争优热情高涨”为题介绍新乐市的做法。特别是在“对标升级”中,选树和培育一大批标兵单位和模范党员。市交警大队突出标准化、狠抓精细化,被河北省交管局确定为全省交管系统“三项建设”唯一示范单位,河北省交管局总结“新乐市交警精神”,河北省交管系统“三项建设”现场会于10月在新乐市召开,交警大队成为全省交警学习的标兵。10月8日,中央创先争优活动简报(第390期)以“河北新乐市交警大队以创先争优促文明执法”为题,介绍新乐市交警大队的经验做法;社保局积极探索行政权力运行监控机制建设的有效措施,形成“权力透明、分权制衡、监督用权”的行政权力运行监控机制,被河北省社保局内控建设检查团评价为“优秀中的优秀、标杆中的标杆”。另外,新乐市还涌现出质量技术监督局、东杨家庄村、南双晶村、新乐市中央直属粮食储备库以及王娜等在全国、河北省、石家庄市有影响的先进典型。7月20日,石家庄市委副书记刘云峰在调研指导新乐市创先争优活动时,认为新乐市创先争优的做法有特色、有亮点、有创新,激发了党员干部创业积极性,是新乐市各项工作和经济发展的有力推手。9月10日,中央创先争优活动办公室综合组副组长刘文来新乐调研,对新乐市创先争优的经验做法给予充分肯定。9月27日,市委书记刘海生在全省创先争优活动经验交流会上作了专题发言。
2011年,中共新乐市委组织部围绕中心工作,服务发展大局,结合“对标定位、晋档升级”阶段的要求,围绕推进空港建设、实现“工业突破”、城镇建设“三年上水平”等中心工作开展“三对标、三提升”活动,即:“通过全市对标,提升新乐形象和发展动力;通过基层组织对标,提升基层组织的战斗力和凝聚力;通过党员个人对标,提升党员队伍的整体素质”,将党的政治优势和组织优势转化成为推动发展的强劲动力,促进经济社会的又好又快发展。人民网、河北省、石家庄市创先争优活动办《简报》多次对新乐市的做法进行报道。在乡镇党委换届工作中,专门印发《关于在乡镇党委换届中认真做好创先争优工作的通知》,先后两次组织市乡两级党委领导干部领导深入联系点督导、点评创先争优活动暨与下一级干部谈心谈话活动,教育引导广大干部带头讲党性、顾大局、守纪律,以平常心态正确对待进退留转,受到省委督导组和石家庄市创先办领导的充分肯定。
2011年,中共新乐市委组织部抓好党群共建,服务人民群众,着眼于将创先争优活动打造成群众满意工程,组织开展擦亮服务窗口、履诺践诺、党员志愿服务等系列活动。以窗口服务企业“零理由”,减费用企业登记“零成本”,练内功提升素质“零起点”,融洽企业关系“零隔阂”,实现权力监控“零空档”为目标,深入开展“四亮四创三评”活动,组织市50个窗口单位和22类服务行业就服务内容、服务标准进行公开承诺,通过在新闻媒体播发、实行兑现销号制度、建立践诺情况记录簿、对践诺情况检查点评等措施,促进承诺事项的落实。《石家庄日报》对新乐市的经验做法进行宣传推广,人民网以《优化环境便民服务“零距离”》为题进行报道。组织18支志愿服务队深入到农村、社区、非公有制企业为基层群众开展义务劳动和志愿服务。参加活动党员2800余人次,涵盖党政机关、企事业单位等各个层面。
2011年,中共新乐市委组织部搞好典型培树,营造争创氛围,结合学习刘琼芳、杨善洲等先进事迹,在培树提高原有典型基础上,重点选树交警大队、工商局、计生局等先进典型,在全国、河北省、石家庄市产生较大影响,人民网、新华网、新浪网、搜狐网等各大网站进行报道。组织开展“文明村镇”“文明单位”“十星级文明户”创建,“好邻居、好婆媳”和“感动新乐人物”等评选活动,在全社会产生良好的示范带动效应。结合岗位竞赛活动,在各系统、各行业、各单位开展“优秀人民教师”“优秀大学生村官”“优秀农村党支部书记”等评选表彰活动,在全市营造“比学赶超”的浓厚氛围,掀起全员争先进、创优秀的热潮。
2011年,新乐市创先争优活动的经验做法,先后23次被中央、河北省、石家庄市新闻媒体进行宣传报道,石家庄市委副书记刘云峰到新乐市调研时,对新乐市创先争优活动给予充分肯定,认为新乐市创先争优活动“党委重视、组织有力、措施到位,活动成效显著”。
【干部人事制度改革】 2010年,新乐市委组织部修改完善《2010年考核办法》,并组织对各乡镇(街道)、市直部门领导班子和领导干部进行考核,有效发挥考核的导向和激励作用。研究制定《新乐市领导干部家庭美德考核办法》,进一步细化领导干部“德”的考核内容,扩大群众对干部考核工作的知情权、参与权和监督权,受到省委组织部的肯定。3月31日,《河北组工通讯》介绍新乐市的经验做法。4月25日,新华社以《河北新乐:家庭美德不过关可能被辞退》为题在新华网首页进行报道,在全国引起强烈反响,人民、新浪、搜狐、网易、腾讯、央视、凤凰网、谷歌资讯等门户网站首页和《人民日报》(海外版)同期予以报道,中央人民广播电台予以播发。4月28日,《人民日报》、人民网以《河北新乐出台考核新标准,干部升迁先过“家庭美德关”》为题进行报道。扎实推进干部交流轮岗,在保持工作稳定性和连续性的前提下,有计划地对重点部门、关键岗位及长期在一个单位工作的领导干部,通过转任等方式进行轮岗,先后交流乡科级干部64人。严格实行任用重要干部票决制。贯彻落实《县(市、区)委常委会任用正科级领导干部投票表决办法(试行)》,从4月开始,市委常委会研究任用领导干部全部实行无记名投票表决,干部群众反映良好。
切实规范任用干部公示。2010年,贯彻落实《关于对拟提拔领导干部实行申报公示的规定(试行)》,对2010年提拔的9名科级领导干部全部进行为期7个工作日的任职公示和个人重大事项申报公示,得到基层干部群众的支持和好评。
做好机构改革的相关工作。2010年,按照石家庄市委批准的新乐市机构改革方案,对市直机关所属部门机构进行合并和职能调整,共新组建单位2个,合并、撤销单位11个,比机构改革前减少机构9个,科级领导职数比机构改革前减少7个。同时,做好机构改革涉及单位的干部调整和人员分流等工作,受到上级组织部门的肯定。
【乡镇党委换届】 2011年,新乐市委组织部周密组织实施,换届工作健康推进。坚持早谋划、早部署、早操作,在换届启动前先后4次组织召开由乡镇党委书记、乡镇长、副书记、组织委员参加的座谈会,派出3个调研组分赴有关乡(镇、街道)调研,广泛听取基层干部对换届工作的意见建议;对12个乡(镇、街道)和103名乡镇领导班子成员年龄、学历、任职经历等情况进行摸底调查和分析测算。按照“循序渐进、逐步推进、提前到位、确保稳定”的思路,抓好干部调整与换届工作的对接,从2010年开始,先后有计划、有重点地对8名乡镇党委书记和1名乡镇长进行了调整,对5名市直部门和乡镇领导干部进行双向交流,对6个乡镇党委班子进行调整充实,做到每调整一次干部,与换届人事安排接近一步。提请市委成立由市委主要领导任组长的党委换届工作领导小组,及时召开全市乡镇党委换届工作会议、党委换届工作推进会,对换届工作作出安排部署,并根据工作进展情况,先后5次召开调度会,发出12份文件,加强对换届工作的具体指导和调度。建立市委常委分包换届工作联系点,制定出台专门意见,落实市委常委包换届纪律宣传落实、包思想政治扎实有效、包换届工作有序推进、包当前工作统筹开展的“四包”责任制。抽调精干力量组成督导组,采取统一集中督导和不定期巡回督导相结合的方式,对乡镇党委换届工作全程督导,保证中央和河北省、石家庄市委换届政策、纪律要求的贯彻落实。河北省、石家庄市督导组先后6次到新乐市就换届工作进行调研、督导和检查,均给予充分肯定。领导干部“三调整”的做法入选中组部《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》。新乐市制作的换届纪律招贴画、换届纪实录像等在河北省纪委、河北省委组织部换届实物交流展上展出。石家庄市委副书记刘云峰来新乐市调研时认为,新乐市的乡镇党委换届工作,党委高度重视,准备充分,特色鲜明,进展顺利,换届纪律宣传教育扎实,风气清新。
【基层建设年活动】 2012年,新乐市委组织部紧紧围绕“六大目标”“八项任务”,精心部署、扎实推进,结合活动不同时期的工作重点,明确任务目标,统筹组织实施,大力开展“十件实事”拉练、“四清四化”、雨季植树等3项重点工作集中攻坚活动,协调多方面资金8500万元,为群众办实事1560件。石家庄市委副书记刘云峰对新乐市扎实推进基层建设年工作给予充分肯定。河北省委组织部《组工信息》推广新乐市经验做法。人民日报以《河北新乐500名机关干部驻村工作》为题报道了新乐市活动开展情况。石家庄日报以《现代愚公“搬走”垃圾山》为题报道新乐市政府办驻郭庄村工作组帮扶情况,石家庄市委常委、组织部长王俊钟对此做出重要批示,表扬新乐市做法并要求总结经验予以推广。长城网、人民网等网络媒体也先后4次报道了新乐市的有关做法,转载新乐市活动信息30余次。
2013年,新乐市委组织部在认真查找“十个方面”存在问题、摸清各村村情、充分了解村民民意的基础上,以“重点项目集中攻坚行动”为抓手,先后组织现场会、外出观摩、督导调度会27次,13个省重点帮扶村确定的“十件实事”全部完成。2013年共完成帮扶项目227个,投入建设资金2300万元。河北省、石家庄市各级媒体先后对新乐市活动开展情况报道20条(次)。
【市乡两级人大、政府换届】 2012年,中共新乐市委组织部认真谋划选举各项程序,组织工作人员培训,广泛宣传换届纪律,组成11个督导组实地指导乡镇人大、政府换届工作,确保人大常委会主任、副主任、委员,人民政府市长、副市长,法院院长、检察院检察长,以及乡镇人大正、副主席、正、副乡镇长等候选人全部满票或高票当选。人大、政协会议期间,对189名人大代表和181名政协委员进行了换届风气测评,换届风气测评满意度为100%。
【党的群众路线教育实践活动】 2013年,中共新乐市委组织部先行介入,党的群众路线教育实践活动预热升温工作顺利启动。成立了活动机构,制定了活动准备阶段《实施方案》。在电视台、《时代潮》开设活动专栏,开展“五个一”活动,各级领导干部分别确定各自联系点并结成帮扶对子475个,开展“四风”问题前期调研,为活动强势开局奠定基础。
2014年, 新乐市委组织部在认真总结教育实践活动前期预热升温阶段成果的基础上,按照“制定一个特色明显的实施方案、组建一支过硬的督导队伍、发放一批丰富的学习资料、搭建一批灵活的活动载体、挖掘一批先进典型、曝光一批反面案例、建立一套服务群众的长效机制”的工作思路,牢牢把握集中学习、征求意见、开展批评和自我批评、建章立制四个关键节点,充分利用蹲点调研、谈心谈话、三堂会诊、撰写参照检查材料、召开民主(组织)生活会、为民办事活动周、民主评议党员、“正风肃纪、还利于民”等有效载体,不间断组织督导检查传导压力,确保活动取得实实在在的效果。活动期间,共制发指导类文件50个、编发简报25期、向基层活动单位发放学习资料5600余套(册)、农村党员明白纸5000份、组织416名机关干部到基层开展蹲点服务活动、组织开展各类下基层服务大型活动18次、组织各种形式的督导检查18次;全市各活动单位共征集到各类有价值的意见建议15000条,市直单位班子成员与基层党员群众组成帮扶对子2200个,22名处级领导干部下基层调研31次,为群众承办实事好事7103件,建立领导干部服务群众、领导班子议事规则等各类长效机制425项,科级领导干部的对照检查材料平均修改3次以上,处级领导干部的对照检查材料平均修改6次以上;河北省、石家庄市各级活动内刊和光明网、中国经济网、凤凰网、河北日报、河北电视台、河北经济日报、石家庄日报、石家庄电视台等媒体先后刊发新乐市活动稿件23篇,河北电视台就新乐市群众路线教育实践活动中的市政建设、农机阳光补贴等内容制作节目《风正杨帆正当时》两期,反映东杨家庄村党组织建设题材的《媳妇儿眼中的杨家庄》在河北电视台连续播出5天。
【组织五届人大二次会议选举】 2013年,新乐市委组织部认真起草、印制各类会议材料,周密组织大会各选举环节,明确分工、责任到人,圆满完成各项选举任务。选举出席石家庄市第十三届人民代表大会代表24名,补选人民政府市长1名,补选新乐市第五届人民代表大会常务委员会委员1名,各候选人均满票当选。
【组织五届人大四次会议选举】 2014年,新乐市委组织部认真起草、印制各类会议材料,周密组织大会各选举环节,明确分工、责任到人,圆满完成各项选举任务。补选新乐市第五届人民代表大会常务委员会主任1名,副主任1名,各候选人均满票当选。
【“三严三实”专题教育】 2015年,新乐市35名县处级干部高质量完成蹲点调研、讲党课、专题学习研讨和重点问题排查等工作,取得较好的活动成效和示范效应。同时,对查找出的问题严格督导,每一项问题都明确责任人、具体措施、完成时限,确保整改到位,全市列出的14项18个重点问题,按时间要求全部解决。
【处置不合格党员工作】 2015年,新乐市委组织部建立“周汇报、月调度和不定期督导”制度和定期报告制度,对重要阶段、关键环节及重点内容进行经常性的督促指导,对发现的问题及时进行约谈、函询和通报。截至12月底,全市1266名失联党员,已找到的党员1198名,占失联总人数的94.63%,超额完成上级90%的要求。
【解放思想大讨论活动】 2015年,把大讨论活动范围延伸至全市乡科级领导干部,从而扩大大讨论活动的影响,在全市营造起解放思想的浓厚氛围。成立了活动领导小组办公室,组织活动办人员进行了集中办公。结合新乐市实际,科学制定了全市解放思想大讨论的《实施意见》。为35名县处级领导干部分别确定了分包联系点,为全市76个科级单位安排了基层联系点。组织科级以上领导干部进行了蹲点调研,征求了意见建议,指导各单位召开专题民主生活会并建立了整改清单。
【“两学一做”学习教育】 领导带头学。2016年,新乐市委组织部组织开展市、乡、村“三级书记”讲党课活动。市委副书记邵孟强为全市所有县处级党员干部和基层党组织书记共计700余人讲专题党课。12个乡镇(街道)党委抽调党员干部,深入到160个农村党支部,对全体农村党员进行了宣讲与辅导,直接受教育党员5.5万人次。围绕重点学。发放党章党规和习近平总书记系列讲话读本等书籍1万册,编印了《新乐市“两学一做”文摘精选》,组织开展“党章党规知识竞赛”和“不忘初心,重温入党申请”活动,增强党员的政治信念和党性意识。拓展渠道学。开通“新乐党建”微信公众号,先后发布微信文章100余篇,推送学习热点80多条,阅读量20000多人次。针对外出打工学生党员多的实际,创建“两学一做”网络交流平台。利用QQ群、短信和微信朋友圈,每天编辑发送学习教育相关信息,确保了流动党员全员学、随时学、学到位。石家庄市“两学一做”学习教育简报第8期刊登做法。
【乡镇领导班子换届】 2016年,新乐市委组织部严格贯彻中央、河北省委和石家庄市委的部署要求,以绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌为目标,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、从实际出发,确保乡镇领导班子换届取得阶段性成果。严密组织实施,换届工作健康顺利推进。坚持早谋划、早部署、早操作,按照“循序渐进、逐步推进、提前到位、确保稳定”的思路,抓好干部调整与换届工作的对接,先后4次召开调度会,发出15个文件,加强对换届工作的具体指导和调度。严把方法步骤,规定程序认真履行到位。严把换届考察关,组建12个乡(镇、街道)换届考察组对乡镇领导班子进行换届推荐考察;严把“凡提四必”关,对124名符合继续提名条件的乡镇领导班子成员、77名乡镇拟提拔重用人选、11名市直单位到乡镇任职的干部进行干部档案审核,查核比对个人有关事项报告情况,并征求市纪委关于考察对象的廉洁自律意见。严把“三类人员”择优选配关,分别为乡镇事业编制人员、村干部、大学生村官制定《比选评分标准》,“三类人员”人选全部履行全面调查摸底、乡镇党委推荐、择优比选、深入考察等程序,并进行“四必”审核。严把正科级干部票决关,市委常委会对26名新提名的正科级领导干部人选全部实行了票决。严把换届程序关,实行干部任免全程纪实,强化了干部选拔任用工作的过程监督。严格资格条件,选好配强乡镇领导班子。严格落实省委、石家庄市委关于乡镇领导班子换届的职数设置、提名年龄、全日制学历、年轻干部配备等政策性要求,做到年轻干部应配尽配、高学历干部应有尽有、资格条件应严必严、履行程序应细必细。换届后的乡镇领导班子结构得到切实优化,党政领导班子学历层次显著提高,年龄结构明显优化,党政班子均配备了年轻干部,班子平均年龄由调整前41.89岁下降到40.19岁,降低4%;女干部、少数民族干部和党外干部有所增加,知识、专业和工作经历结构更加合理。严肃换届纪律,营造风清气正的换届环境。召开全市加强换届风气监督工作会议,对严肃换届纪律工作提出明确要求。设立纪律监督工作小组,对换届风气进行全程监督。严格落实“四必看”“四必训”“四必谈”“一提醒五承诺”,将“两片一书”作为换届纪律教育的必备教材。分层次、分阶段开展谈心交心活动,全市各级领导干部与340名参与换届的人员进行了深入谈心谈话;向组织、纪检、换届办的全体工作人员和换届考察组成员以及各乡(镇、街道)领导班子成员、谈话推荐提出的初步人选、参与换届工作的人员和代表等2400多人发送了严肃换届纪律提醒函,使所有参与换届的人员做到守土有责、守土尽责,营造了风清气正的换届环境。
【创新实施阳光党建工程】 2016年,新乐市委组织部创新实施了一套以强化党组织和党员“约束力”为主线的组合式管理模式——“阳光党建”工程,让党员素质在阳光下提升、作用在阳光下发挥、权利和义务在阳光下运行。一是建立党建责任清单制度,明确县、乡、村三级党组织和党建责任人的党建工作职责。二是搭建“党员智慧管理平台”,对农村“两委”干部值班和党员参加组织生活实行面部识别和指纹签到智能考核,实现了党员的动态和智能化管理,促进了党建管理的精确化和科学化。全市160个村全部建立了“党员智慧管理”平台,农村党员大会到会率均达到了85%以上。三是探索实行党员“星级管理”制度,根据农村党员实际设置“五颗星”,明确每颗星的评定标准,每年定期评星,实行动态管理。160个农村党支部全部开展党员“星级评定”。四是开展“亮牌示范”活动,在党员家庭门口悬挂“党员家庭”标牌,在企业设置“党员示范岗”“党员示范班组”“党员示范车间”,要求党员佩戴党徽,亮身份、展风采、做贡献。结合党员大会,组织党员开展大规模的志愿服务活动。2016年,全市党员参加志愿服务1300多次,为群众办实事3万多件。五是实行“1+10”党员联系群众制度,印发《关于实行“1+10”党员联系群众制度的实施方案》,提出党员的五项服务工作,制定公开承诺、定期交流、总结评比和表彰激励4个保障机制,形成党员联系服务群众“无缝隙、全覆盖”网络化新格局。全市农村和市直部门全部落实“1+10”党员联系群众制度。新乐市创新农村党员管理举措,稳步实施“阳光党建工程”的经验做法在新华网、河北组工通讯、河北组工信息、河北省“两学一做”简报、河北日报、石家庄日报、石家庄“两学一做”简报等中央和省市媒体进行宣传报道。
【年度先进典型】 2016年3月,为大力表彰全市广大
农村干部,进一步激发全市农村党员干部干事创业热
情,新乐市委决定,授予张建政等12人“优秀农村党
支部书记”荣誉称号,并给予每人3000元奖励。
优秀农村党支部书记名单:
长寿街道芦新村党支部书记 张建政
承安镇凤鸣村党支部书记 杨京波
邯邰镇坚固村党支部书记 刘新年
邯邰镇香城村党支部书记 牛建设
协神乡陆桥村党支部书记 尚吉平
协神乡北青同村党支部书记 张振国
马头铺镇北齐同村党支部书记 郭吉申
马头铺镇林曲村党支部书记 董增宅
化皮镇东柴里村党支部书记 李瑞军
东王镇西王村党支部书记 马会敏
大岳镇北李家庄村党支部书记 董玉峰
彭家庄乡彭家庄村党支部书记 马正强
(牛宗斌)