加强党和政府领导，实现健康城市建设整体化

健康城市建设的实践必然是多主体的行动，党组织、政府职能部门、个人、社会组织、市场都是健康城市建设的主体。但不同主体具有不同的行为目标，会导致不同行为主体具有完全不同的行为逻辑，无法形成行为合力，反而会形成行为作用相互消解的结果，如市场主体行为目标是利润，这与健康城市发展目标完全相悖，因而必然需要有相应的主体能够发挥主导作用，将多元健康治理主体力量进行整合，从而实现健康城市实践朝着整体化方向发展。

加强党委领导作用就是要发挥党组织在健康治理整体格局中的总览全局、协同各方的作用，这是中国特色社会主义健康城市发展的优势。党组织有较强的凝聚力，健康城市中多元主体可以通过党组织进行相互融合和交流，尤其要注重发挥基层党组织的领导带头作用，基层党组织由于具有良好的群众基础，能够在很大程度上保证健康治理政策落地，同时，通过其良好的宣传和组织能力，将多元主体力量进行整合，能够最贴切地反映健康治理的实践情况，形成最强的健康治理保障网络。