11.2.3　PPP融资模式

PPP融资模式是指政府与社会资本通过签订特殊的权利转让协议或合同，以共享收益、共担风险和社会责任为行动准则，通过合作的方式建设或提供某种公共物品和服务的“伙伴式”新型融资模式。PPP不仅是一种融资模式，也带来公路建设管理模式的转变，它广泛适用于收费公路领域。其本质是与传统中由政府主导的供给方式相对应的一种替代性公共产品或服务的交付方式，由政府与社会资本建立长期的合作关系实现，目的在于通过合理的风险分配实现公共产品供给绩效的提升。

旅游公路可建立由地方政府牵头，交通和旅游部门共同参与、多部门协同联动的旅游公路建设管理机制。采用PPP的投融资模式，将旅游公路的公益属性和旅游产业廊道的经营属性有机结合，融合沿线旅游、土地等资源，对接沿线产业、创新经营模式，形成一体化发展和产业良性循环。