京津冀协同发展战略

更新于 2026年10月10日 版权声明
(三)京津冀协同发展战略

京津冀地区同属京畿重地,战略地位十分重要。早在2014年2月26日,习近平总书记考察北京时提出了“建设和管理好北京”的要求,并将京津冀协同发展上升为重大国家战略。京津冀协同发展,核心是京津冀三地作为一个整体协同发展,要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点,调整优化城市布局和空间结构,构建现代化交通网络系统,扩大环境容量生态空间,推进产业升级转移,推动公共服务共建共享,加快市场一体化进程,打造现代化新型首都圈,努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。这是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要,对全国城镇群地区可持续发展具有重要示范意义。

1.通过对提出背景、主要历程及内涵的梳理和阐释探讨京津冀协同发展的战略定位及战略选择。

薄文广和殷广卫[74]回顾了京津冀协同发展的背景和主要历程,分析了其发展的主要进展集中在三地交通基础设施互通互联、区域环境联防联治,及以首都非核心功能疏解为重点的三地产业协同发展等三方面,认为京津冀三地未来的协同发展应由更多中央理性顶层设计为主转向基层主动创新为主,由更多行政命令为主转向市场化调控为主,由更多依赖北京资源外溢为主转向津冀自身创新发展为主。

李国平[75]探讨了京津冀产业协同发展的战略定位,指出京津冀产业协同发展应以实现国家赋予的发展战略定位为导向。他对符合京津冀三省市发展阶段性特征、资源禀赋条件、发展基础的区域产业分工合作方向进行了探索,认为建立健全现代高效共赢的京津冀现代产业分工合作体系,对促进产业转型、分工合作及空间格局优化将起到积极作用。

方创琳[76]从国家战略高度讨论了京津冀城市群的特殊战略地位与国家贡献,详细阐述了京津冀城市群一体化的核心内容,指出京津冀区域产业发展、基础设施建设、城乡协同发展、生态环境保护和基本公共服务等一体化发展,是推动京津冀城市群健康协同发展、建成世界级超大城市群的重要途径。

武义青、田学斌和张云[77]系统梳理了京津冀协同发展战略实施三年来的重大政策,全面回顾了三年来战略实施的进展,认为未来的京津冀协同发展应进一步稳妥推进北京非首都功能疏解,进一步夯实深耕交通、生态环保、产业三个率先突破领域,有效突破公共服务与市场一体化两个重点难点,不断深化创新协同发展的体制机制改革。

韦文英[78]在京津冀协同发展背景下,探讨了如何做好京津冀协同发展规划和制度安排,通过高效率地利用市场引导、政府调控等各种力量,优化资源在京津冀三地的配置格局,建立行之有效的合作机制,推动京津冀三地科学可持续协同发展,从而逐步缩小京津冀业已存在的地区间差距,防止出现“马太效应”和恶性循环,防止一体化演变为“两极化”。(https://www.daowen.com)

2.综合指标体系的构建有利于对京津冀三地实现现状评估和发展预测,进而推动发展战略的顺利实施。

戚晓旭、何晶彦和冯军宁[79]将京津冀作为一个有机整体,构建了以支撑力、驱动力、创造力、凝聚力和辐射力等构成的综合发展指标体系,分别通过规模指标与人均指标对京津冀经济社会发展总体水平及发展特征进行综合测度,对京津冀的发展现状做出了基本的判断,认为应着力建立协同发展的制度框架体系和区域协调机制,尽快完善跨区域配套政策,尽快完善多元化的生态补偿机制。

首都经济贸易大学京津冀大数据研究中心[80]以支撑力、驱动力、创新力、凝聚力和辐射力等为测度重点,构建了一套包括5个二级指标和33个三级指标组成的发展指数指标体系,对京津冀三地的发展水平、趋势与结构变化进行了测度与分析,为及时把握京津冀协同发展的新进程与新趋势提供了方式方法,也为政府决策提供了智力支持。

潘玉香、赵梦琳和朱文宇[81]使用数据包络分析(DEA)方法,计算京津冀地区文化产业资源配置的综合技术效率、纯技术效率和规模效率,对其规模报酬区间进行分析,进而评价京津冀地区资源配置效率,发现津冀地区文化产业发展不均衡,并提出应通过充分发挥政府和金融机构的调控作用,建立资源共享平台,推动资源柔性流动,以及实现文化与科技融合的途径,提高京津冀协同发展文化产业资源的配置效率。

陈甬军和丛子薇[82]以冰川模型为理论基础,基于相对价格法和主成分分析法,构建综合反映商品市场及要素市场的京津冀市场一体化协同发展测度体系,探究京津冀市场一体化的历史进程及现状,服务于京津冀一体化现状评估的同时,也为将来可能出现的一体化区域实践提供参考。

丁新[83]以人均GDP为空间经济发展变量,采用2000年和2014年京津冀181个区域单元的数据,从绝对量和增量两个方面分析其经济发展的空间格局及变化,运用空间计量经济模型测定其空间效应和政策效应,揭示空间相关性和区域政策对京津冀经济发展空间格局的影响,指出缩小区域经济差异是全面推动京津冀协同发展的重点,尤其应细化河北的区域发展政策;要强化滨海经济带的辐射带动作用,加快基础设施建设,促进冀中南的集中连片慢速增长地区快速发展。

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