二、规范管理
（一）计划管理
托育机构负责人应全面考虑机构的发展方向，主持制定托育机构的工作计划和各项规章制度，统筹安排托育机构各项工作。确立分级管理目标，建立结构合理、协调灵活、反馈及时的科学管理机制。
负责人应当确保各类计划齐全，符合托育服务相关规定和精神，符合机构实际，各类规章制度健全，并有执行情况记录。
（二）业务管理
托育机构负责人应当根据婴幼儿的特点和发展需要，制定保教计划，并不断完善。建立健全的卫生保健制度，建立卫生消毒和病儿隔离制度，管理婴幼儿保育、保健、膳食营养工作，以及做好日常的监控和各种健康信息资料的登记工作，为每位婴幼儿建立健康档案（包括婴幼儿生长发育情况、各种疾病史、过敏史、预防接种情况等）。
托育机构负责人应全面了解保育教育、卫生保健及膳食、安全等情况，定期或不定期对各项业务工作进行检查，深入一线检查各项工作实施的情况，全面了解并根据实际情况及时调整，合理安排工作。
1.保育保健管理
托育机构负责人应当按照保育、保健工作常规要求，负责检查和考核保育人员及保健人员的工作质量。负责人应当关心婴幼儿发展，深入一线了解保育保健工作情况，并对相关人员进行指导。定期组织人员总结经验，提高托育质量。
【案例】
某市一家资质为甲等的托育中心被曝出托育服务从业人员虐童事件。爆料的家长称发现从托育中心回家后的幼儿身上有伤痕，而且带有畏惧情绪，但询问该所负责人的时候，对方却说这是婴幼儿打闹抓挠出来的。但是受虐儿童家长发现婴幼儿越来越畏惧去托育中心，于是进行了暗中调查。家长调查发现该托育中心确实存在虐童现象，该托育中心的负责人虽然被迫出来道歉，但是否认有施暴行为，看不到有任何悔改之意。并且面对家长们的质疑和责问，该机构负责人只是说向各位家长道歉，并声称这不是施暴，只是保育员情绪失控。有关管理职能部门经调查后，勒令该托育中心停办，相关的保育员等不得再担任任何托育机构的工作人员。
【现象分析】
根据相关规定和要求，托育机构工作人员应当具有完全民事行为能力和良好的职业道德，热爱婴幼儿，身心健康，无虐待儿童记录，无犯罪记录，并符合国家和地方相关规定要求的资格条件。对虐童等行为实行零容忍，一经发现，必须严格按照有关法律法规和规定，追究有关负责人和责任人的责任。案例中的托育中心保育员明显存在虐童现象，但托育机构负责人隐瞒实情，否认施暴行为，对涉嫌虐童的保育员不按照规定处理，情节较为恶劣。有关部门经调查后，对该托育机构及相关人员进行了勒令停办以及不得从事托育工作等处罚，符合国家的相关规定。
【规范建议】
（1）托育机构负责人应严格按照法规进行机构人员管理，绝不允许虐童等有害儿童身心健康的行为发生，一经发现，应该立即对该人员予以开除并不再录用。
（2）托育机构负责人在录用员工时应调查清楚其有无虐童记录、犯罪记录等，绝不雇佣有犯罪记录、虐童记录的员工。
（3）托育机构负责人应定期组织园内思想教育工作，自身也要严于律己，为全体工作人员做良好表率。
【案例】
中午吃过饭，保育员像往常一样带着小朋友们去散步，突然月月不小心被前面的小朋友绊倒了，当她爬起来的时候，下巴蹭破了一点皮，但没有流血。保育员把月月送到保健室处理了一下伤口，认为伤口不是很严重，就破了一点皮，而且已经处理了，觉得不需要去医院了。下午放学时，保育员告知家长这件事，家长态度也非常好，没有对此说什么，也没有再去医院处理伤口。第二天早上，月月的下巴突然肿了很大一块，她的妈妈把她送到班级后，就开始责怪保育员没有带孩子去医院就诊。家长打电话向托育机构负责人说了这件事情，并一直在班级里和保育员争论。
负责人知道了这件事情以后，便立即采取补救与协调工作。首先向负责该幼儿班级的两位保育人员了解事情的来龙去脉，并了解了她们是如何处理这件事情的；在检查了伤势后，详细对证事情发生的经过；当时发现伤口确实很小，只是红肿了，睡了一觉第二天起床后忽然红肿很大。于是，负责人先代表托育所向家长道歉，并把事情的来龙去脉向家长叙述一遍，然后进行劝说，让家长意识到事情的僵化和与保育员的争吵对婴幼儿所产生的负面影响。家长在负责人的协调下，敌意渐趋缓和，态度也有所好转。而且因为事发当天保育员已经向家长讲明了事情的经过，也征求了家长的意见要不要去医院，并且事后买了营养品去看望月月，所以，家长也不好意思再追究责任了。
【现象分析】
本案例中，在婴幼儿受伤后，保育员及时进行了伤口处理，并且向家长说明了情况这一做法，以及托育机构负责人了解情况后的做法都比较规范。但是，因为第二天孩子的下巴变得红肿，导致家长因为关心而责怪保育员。这种情况下，托育从业服务人员不应该跟家长争吵起冲突，应该解释说明情况并向家长道歉，取得家长的理解。同时，为了避免类似情况出现，保育员在当天跟家长说明伤口原因时，告知家长没有送去医院的理由，同时应该提醒家长带婴幼儿回家后关注伤势，如果严重应及时送医院。
【案例】
贝贝托育所的负责人小霞从一名普通的育婴员走上学校管理者的岗位，完成了从一名普通育婴员到管理人员的转变。身份的转变并没有改变小霞对婴幼儿的爱心，尤其对于婴幼儿的饮食、生活卫生，她更是每天要检查很多遍。她常说：“家长把孩子交给我们，就是对我们的信任，我们不能辜负家长的信任。”虽然托育所的面积不大，但是无论是婴幼儿的休息室，还是就餐的食堂，随处可见光亮的地板、干净的餐桌、新鲜安全的食物，这些都让家长放心，也拉近了托育所与家长之间的距离。现在，年近五十的小霞已不再年轻，青丝也渐渐冒出了白发，身边的孩子走了一批又一批，可是每个离开托育所的孩子都记得她亲切的笑容，还有提醒大家添衣盖被的温暖。
微笑是最好的语言
【现象分析】
小霞老师作为负责人，爱岗敬业，深入了解日常工作情况，关心婴幼儿的饮食和生活并每天检查，非常尽职，也因此让家长安心地将婴幼儿送托。小霞老师是一名优秀的托育机构负责人，是托育服务从业人员的榜样。
【案例】
某托育所的家长举报称，在托育所的厨房里发现过期食品，存在食品安全问题。家长称，发现托育所给婴幼儿食用过期的调料、发臭的鸡腿、长虫的食材、生虫的大米等简直不能入目的食材，炊具肮脏，碗筷柜已经锈迹斑斑，由此造成多位婴幼儿身体不适。家长们还发现托育所给婴幼儿食用速冻的荷包蛋。当地政府得到举报后，组织多名婴幼儿分别前往南京、合肥、芜湖等地医院检查诊断，并对该托育所法人梁某采取了法律措施。后经调查得知，负责该托育所婴幼儿饮食的保健员是所长梁某的弟弟，而且没有取得国家要求的资格证件。
当地有关部门已对该托育所开展立案调查，并对涉嫌质量问题的食品进行抽样送检，同时对托育所食堂进行查封，并将抽检结果、案件调查和查处结果及时向社会公开。
【现象分析】
在一日生活中，婴幼儿的饮食是大事，托育机构有责任保障婴幼儿每日的营养。但有些托育机构负责人为了省钱，违反规定，昧着良心给婴幼儿食用不合格食材，导致婴幼儿出现身体问题，等待他们的必将是法律的严惩。(https://www.daowen.com)
【规范建议】
（1）必须按照国家规定聘请有合格资质的保健员，负责监督管理托育所的厨房、食堂。没有相关资格证书的人员一律不能聘用。
（2）按时督促保健员认真负责行事。不定时检查托育所内厨房的情况，发现不当之处应令其及时改正，绝不纵容。
（3）托育机构做到专款专用，保健员应用专款去购买新鲜食材。
2.安全管理
托育机构负责人应该领导并督导检查安全工作。对工作人员进行安全培训，定期进行安全演练。将“三防”落实到位，做到无重大安全责任事故发生。
建立安全防护措施和检查制度，配备必要的安保人员和物防、技防设施；建立照护服务、安全保卫等监控体系；建立入托登记制度与流程，做好出入园所情况登记的管理监督，包括入园时间、入园身体状况、入园离园接送家长登记。
3.财务管理
托育机构负责人应该统筹做好经费的合理使用，监督财会人员规范做好收支账，管好物品。严格执行收费标准，无乱收费行为和现象。严格执行经费预算开支，有计划地改善办园条件。实行财务公开制度，定期向家长汇报，做到专款专用，收支透明。
【案例】
某托儿所自李某任所长以来，违规收费情况较多，比如每年收取婴幼儿的取暖费，还违规收取书本费、分享阅读费、英语费等实际没有发生的经费。李某还联合后勤主任陆某在婴幼儿伙食费使用上做手脚。之前婴幼儿伙食质量很好，李某任职后却变得特别差，同样的收费但餐点质量区别天上地下，餐食差价以及每月伙食结余去向不明。不仅如此，保健室所计算的婴幼儿营养进货量与厨房实际进货量严重不符，超出的费用不知去向。家长们一次次对其进行了举报，有关部门开展了彻查，发现李某将不明去向的费用全部纳入了私囊。有关部门对李某进行了严惩。
【现象分析】
托育机构负责人李某收取实际没发生的活动费用，还克扣婴幼儿食材的专款归入自己囊中，这些都是违法行为。同时，身为托育机构负责人，应该要做所有教职员工的表率，但李某却联合后勤主任一起在婴幼儿伙食费上做手脚，损害了自身形象，也损害了婴幼儿及其家长、托育机构的利益，违背了托育机构负责人的职业道德。
【规范建议】
（1）按照规定办事，收取的所有费用必须符合规定。
（2）托育所内餐食结余等各项开支，家长有知情权，托育机构负责人应该定期向家长汇报，做到财务账目公开透明。
（3）托育负责人在收托时，应该与婴幼儿监护人签订托育服务协议，明确双方的责任、权利义务、服务项目、收费标准等，并严格执行。
（三）人员管理
托育机构负责人负责所有人员的调配。应当建立健全托育机构各类工作规范和岗位细则，对人员进行评估考核并给予相应的奖惩。发挥负责人在专业发展过程中的引领作用，积极创设条件，激励保育人员的专业发展，具有明确的建立保育人员专业发展共同体的意识。建立职工大会或职工代表会议制度，推行园务公开，尊重和保障员工参与托育机构管理的民主权利，有条件的园所可根据需要建立园务委员会。
负责人还应该组织机构人员积极参加学习、培训，获取最新的婴幼儿教育理念。组织保育人员开展业务学习，帮助他们在实践中锻炼保育能力，提高保育质量。建立对机构人员岗前培训和定期培训制度，通过集中培训、在线学习等方式，不断提高人员的职业道德水平和专业能力。
【案例】
某托儿所内所有托育工作人员对所长都很不满意，问其原因，是因为所长从来不组织保育人员学习、培训，保育人员队伍建设空白，存在上级政策和文件不落实、管理混乱、“一言堂”等问题。凡是和职工发展、个人利益有关的事情，都拖延滞办。所有工作人员都怨声连连，工作无精打采，家长也颇有怨言。
【现象分析】
托育机构负责人做好所内工作人员的相关工作是必不可少的，他们是托育所得以运行的不可缺少的重要分子，无所作为就会引起工作人员的不满，最终受影响的还是托育所本身。
【规范建议】
（1）负责人应按规定有计划地组织和支持从业人员参加继续教育进修活动，不断提高托育服务队伍的素质。
（2）多多听取所内工作人员的建议和意见，有则改之，无则加勉。
（3）在托育所的管理方面做到心中有数，得到工作人员的信服。
（4）所有与所内职工相关的事都没有小事，不管是有关保育员的还是保健员的，都要重视起来。
（四）家长工作管理
托育机构负责人应当定期组织召开家长会，展示保育成果，宣传家庭教育理念，积极听取家长意见，提高托育服务质量。也可成立家长委员会，对托育机构事关婴幼儿的重要决策听取家长们的意见和建议，并建立家长开放日制度。