一、依法办园

托育机构负责人应该按照国家规定的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定办园，在场地设施、人员配置等机构的设立、运营中严格遵守相关规定与标准。还应该定期组织政治学习，及时将上级主管部门的办园思想及改革动向传达到所有工作人员，准确公开各种信息。

（一）机构设置

1.选址

在托育机构的选址方面，应以保障安全为先，选择自然条件良好、交通便利、符合卫生和环保要求的建设用地，远离对婴幼儿成长有危害的建筑、设施及污染源，满足抗震、防火、疏散等要求。

【案例】

随着社会对托育服务的需求，开办托育机构成了一个新的创业选择。在亲戚朋友的建议下，有着十几年幼儿园工作经验的向女士打算自己开办一家托儿所。经过实地考察，最终选定了两处比较适合开办托儿所的地方：一处是老式的居民楼的底层，房租比较便宜，但房间多在阴面；另一处是比较新的小区，房间宽敞明亮，但是租金贵很多。两个地方只相隔一条马路，其他条件差不多。考虑到开业资金等问题，向女士很犹豫。身边很多人建议她选择租金便宜的。在查阅了相关规定，考虑到婴幼儿的健康，纠结一段时间后，向女士还是选了租金贵的一处作为自己的托儿所——新苗托儿所的场地。

托育机构外景

【现象分析】

向女士的做法非常符合规范。老式居民楼虽然对于开办托育机构者来说可以节约资金，但是房间多朝阴面，不符合托儿所建筑设计规范。《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（2019版）中指出，托儿所、幼儿园的幼儿生活用房活动室、寝室及具有相同功能的区域，应布置在当地最好朝向，冬至日底层满窗日照不应小于3小时。托育机构的开办者或者负责人都应该了解《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《托育机构设置标准（试行）》等相关规定中的选址、设置要求，并严格按照要求选择合适的办所地址。

2.建筑安全

托育机构的建筑应当符合有关工程建设国家标准、行业标准，设置符合标准要求的生活用房，根据需要设置服务管理用房和供应用房。托育机构的房屋装修、设施设备、装饰材料等，应当符合国家相关安全质量标准和环保标准，并定期进行检查维护。

【案例】

某托育机构在环境创设方面受到家长好评，该机构内设置了教室4间、活动室2间、游乐室1间，以及配餐间、保健室、观察室等，有明亮宽敞的教室、各色各式的益智玩具、低矮的家具、全方位无死角的监控摄像头。负责人徐老师表示，该机构的装修、设施设备、装饰材料等都是严格按照国家相关安全质量标准和环保标准选择的。尤其是装修所用的材质非常环保，婴幼儿可以触摸到的地方，从地到墙1.2米以下所有的材质甚至都是食品级安全环保的。

【现象分析】

像这样注重细节，以婴幼儿安全为本进行环境创设的做法非常值得推广。艾里克森的心理社会性发展理论提出，0—3岁阶段婴儿的心理发展存在信任对不信任的心理冲突，托育机构应该给婴幼儿提供安全及信赖的环境。托育机构环境的安全，对婴儿时期发展信任感显得十分重要。在托育机构的装修过程中，负责人一定要把握大原则，在遵循大原则、大前提的情况下注重细节，争取办出一流的托育机构。

3.功能设施

托育机构负责人应该根据自身机构的类型，严格按照相关规定设置需要的活动用房及功能区，保证基本用房完善。全日制、半日制托育机构的幼儿活动用房包括班级活动单元（含生活区与游戏活动区）、综合活动室等。计时制托育机构的幼儿活动用房包括生活区与游戏活动区。托育机构的服务用房包括保健观察室、晨检处、洗涤消毒用房等。全日制托育机构的附属用房包括厨房、储藏室等；半日制、计时制托育机构的附属用房包括配餐间、储藏室等。不提供点心的计时制托育机构可无配餐间。

此外，托育机构还应当配备符合婴幼儿月龄特点的家具、用具、玩具、图书和游戏材料等，并符合国家相关安全质量标准和环保标准。

4.班级规模

托育机构负责人应当严格按照相关规定，合理确定整体收托婴幼儿规模，并安排好每班人数。

《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（2019版）中指出，托儿所的规模应符合以下规定：小型托儿所1—3个班，中型托儿所4—7个班，大型托儿所8—10个班。托儿所每班人数应当符合规定（如下表所示）：

(https://www.daowen.com)

安全、明亮的教室

托儿所的每班人数

上海市《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》中规定，托育机构应当按照幼儿年龄编班，2—3岁幼儿生活的班级，每班不超过20人；2岁以下幼儿生活的班级，每班不超过15人。全日制和半日制托育机构不宜超出6个班，计时制托育机构不宜超出4个班。

5.人员配置

托育机构负责人应该严格按照相关规定配置综合管理、保育照护、卫生保健、安全保卫等工作人员。配置的人员应该符合国家和地方相关规定要求的资格条件。

托育机构收托幼儿数应与从业人员之间保持合理比例，每班应配备育婴员和保育员（统称“保育人员”），且育婴员不得少于1名。2—3岁幼儿与保育人员的比例应不高于7∶1，18—24个月幼儿与保育人员的比例应不高于5∶1，18个月以下幼儿与保育人员的比例应不高于3∶1。

收托50人以下的托育机构，应至少配备1名兼职卫生保健员；收托50—100人的，应至少配备1名专职卫生保健员；收托101—140人的，应至少配备1名专职和1名兼职卫生保健员。托育机构应至少有1名保安员在岗，保安员应由获得公安机关颁发的保安服务许可证的保安公司派驻。

【案例】

向日葵托儿所的家长们近日都对所长感到非常不满，因为他们认为所长未按照教育局规定的办学层次、办学规模和招生范围进行招生，擅自扩大招生规模，现托儿所招生规模已经超过额定规模100多人。据调查，向日葵托儿所内有8个班，有的托儿大班一个班内30多人，而且明显缺少保育人员，婴幼儿的一日生活无法得到很好的保障，为此家长纷纷感到不满。

【现象分析】

向日葵托儿所所长擅自扩大招生，导致班级规模和每班人数不符合相关规定，此举不符合规范。

【规范建议】

（1）严格按照相关规范开展招生活动，在托育机构内婴幼儿人数已经达到上限的时，应该停止招生。

（2）必须保证现有婴幼儿的正常教养与教育。

（3）每个班应按要求配备相应数量的工作人员。

（4）每个班级婴幼儿的数量应该严格控制。

【案例】

因为入托幼儿人数大幅增加，宝贝托育中心急需新的保育人员。这一天，来了一个应聘者，女孩毕业于名牌大学，身体健康，年轻有活力，也有过两年幼儿园工作的经历，条件非常不错。但是，后来进一步了解发现，该女孩其实不是很喜欢小孩，在幼儿园工作时曾经发生过因为幼儿吵闹不听话而打骂幼儿的事件。托育中心负责人杨老师知道后，虽然急需人手，但还是果断地没有录用该女孩。

【现象分析】

机构负责人在招聘托育机构工作人员时，不光要看身体健康，不光要看学历，更重要的是应聘者要有爱心，要热爱儿童。所以在面试时要严格把关，随后，还应该有试用期，要留心观察，对那些求就业而无爱心的应聘者要像杨老师一样果断拒绝，绝不可降低门槛。尤其是有虐童情况的，坚决不允许这样的人员进入托育服务行业。

（二）资证齐全