中国图书期刊出版社的机制创新

第二节 中国图书期刊出版社的机制创新

20世纪以来,中国书刊出版单位转企改革工作正在纵深发展。按照中央关于深化文化体制改革精神,中国现有573家出版社除保留少数公益出版机构,如少数民族出版、盲文出版和代表国家学术水准的学术性专著类出版物出版机构,或由于承担特殊任务,不宜和不能进入市场的,按事业单位进行改制外,其他绝大多数非公益性的出版机构,逐步摆脱事业性质,在条件成熟时,分批分次向企业化转制。如人民出版社被确定为公益性文化事业单位,属国家新闻出版署管理。作为党和国家重要的意识形态部门,人民出版社将在尝试建立既符合中央规定的公益性文化事业单位的总体要求,又具有市场活力的创新型发展模式上探索发展。对于多数非公益性的出版机构的改制,国家进行了一系列改制试点单位。这些原来作为事业单位实行转企改制的试点单位,承担着建立现代出版企业制度、完善法人治理机构、确保舆论导向正确和国有资产保值增值的重大任务。

以邮电出版有限责任公司为例,它是我国中央直属部门出版社由事业单位转为企业单位的第一家。

2006年8月,作为全国文化体制改革试点单位,原本是事业单位的人民邮电出版社在新闻出版总署和原信息产业部的指导下,积极推进转制试点改革,率先实行企业化改制,成立了邮电出版有限责任公司。人民邮电出版社是1953年成立的一个历史悠久出版单位。50多年来,虽然累计出版图书2万种2.3亿元,期刊23种6亿册,音像电子出版物3000种,但过去发展不快。2008年以后,经过一年多来改革使出版社获得了长足发展。

邮电出版有限责任公司在出版业务方面,以内容创新为突破口,走出了一条特色发展之路。通过深入研究国内外相关领域的技术发展趋势,研究读者的阅读需求变化,针对市场不断分化和多元化的倾向,立足市场、立足需求,把组织好选题、把握好内容作为编辑工作的首要任务,形成了一套选题论证和质量保证制度,从而使一大批高质量、符合读者需求的出版物得以出版,产品结构不断优化,市场规模不断扩大。2007年,出版品种和码洋都有明显提高。同时,图书结构比例更趋合理,重印率明显提高。

邮电出版有限责任公司在市场营销方面,采取多种措施,全力进行市场开拓工作。公司并通过改善客户关系、挖掘卖场资源、加强专题促销等手段的综合使用,在激烈的市场竞争中取得显著成效。2007年,公司图书在全国图书零售市场综合排名第四,计算机图书零售市场稳居。公司还深入挖掘二级市场,率先举办了每年两次的二级市场展销活动,与各相关图书网站建立了密切的联系,公司通过有效的信息传递、各种专题营销活动与读者进行互动,有效地提高了品牌影响力,大大促进了销售。在当当网、互动出版网和卓越网的销售持续高速增长,2007年在这几大网站的销售额超过2000万元,后来,又在淘宝网上建立了公司旗舰店。

邮电出版有限责任公司在社内运行机制方面加大改革力度,2008年全面推行从目标管理到绩效管理的转变。绩效管理的最大特点,一是按照出版物的出版规律进行分类管理,二是加大了日常考核力度,三是各岗位的薪酬进一步面向市场,四是着力推动员工与出版社共同成长。公司遵循分类管理与关键业绩指标考核两大原则:将现有部门及下属全资公司分为以利润考核为中心的业务部门、以成本考核为中心的业务支撑部门和以管理职能考核为中心的职能部门三大类,分别实行不同的管理和考核方式;既充分考虑业务发展需求,又充分考虑以人为本的激励需要,既强调系统需求,做到责、权、利明确,又强调整体监督与控制。

邮电出版有限责任公司通过一系列的改革措施,是使出版物市场化进程不断加快,使员工的思想观念不断更新,市场意识、经营意识、发展意识不断增强。转制工作取得了实质性进展。首先,经济实力进一步增强,2006年出版物销售码洋达到5亿,营业利润较转制前一年增长90%;2007年出版物销售码洋达到6亿,同比前一年增长20%,净资产增长27%以上。净资产两年来增长的数额占2007年该社净资产总额的35%。同时,市场占有率稳步提升,市场竞争力不断增强。根据开卷的统计数据,2007年该社图书在全国图书零售市场的占有率为1.7%,排名由2004年的第五位上升到第四位;计算机图书零售市场的占有率为22.2%,稳居第一;通信电子类图书排名也稳定在第二位;经管类、少儿类图书的市场占有率有大幅提升;180种教材入选普通高等教育国家级“十一五”规划教材。(https://www.daowen.com)

邮电出版有限责任公司为了积极应对新技术、新媒体带来的冲击,改变目前期刊以售刊收入为主的单一化经营现状,加强市场化运作并创新发展,使得同门类期刊在发行、广告、活动、图书、网站等方面实现综合性、多元化、整体化的运作,做强做大期刊业务,进一步提高为行业和广大读者服务的能力。

邮电出版有限责任公司出版14种期刊,分服务行业的通信类与面向大众的非通信类两大板块。2006年改制以后,将5种通信类期刊整合后成立了信通传媒公司,负责通信类期刊和通信世界网的编辑出版及经营业务,同时明确各通信类期刊的定位并进行调整,使产品线的布局进一步趋于合理,搭建了书、刊、网互动的媒体平台,提升了面向通信行业的综合信息服务水平。通过整合,总体经营成本显著下降,整体竞争力和影响力明显提高。形成了集图书、期刊、音像电子、网络出版为一体的立体出版格局,成为我国出版业内有广泛影响的出版单位之一。

邮电出版有限责任公司在2007年年初成立了期刊发行部,非通信类期刊的整合尚在进行中。他们把发行工作放到统一的平台上,加强各个期刊社的横向联系和沟通。相关的组织结构调整、内容改版和定位调整等正在着手推进。他们还探索书刊互动、整合模式,利用作者资源为行业发展服务,使行业的技术发展水平得以提升;同时为企业服务,使企业的优秀产品得以展现。人民邮电出版有限责任公司制订了五年发展规划,进一步明确了业务方向;同时推动业务的重组和调整。在坚持出版专业化的基础上,确立4-3-2-1业务战略:即确立计算机图书、教材、少儿出版和期刊为四大核心业务;确立经营类图书、数字出版和新版块图书为三大潜力业务;确立通信类图书和电子电工类图书为品牌业务;确立非出版业务为辅导业务。在这一业务布局下,增强原创出版,确保优势产品的市场领先地位,同时不断强化“走出去”的力度,从整体上实现出版社竞争能力的提升。公司总体发展方向是:立足信息产业,面向现代社会;以出版为核心,以专业和专业教育为主要出版领域,以数字出版为未来发展方向,成为专业特色明显,集图书、期刊、数字出版等多媒体、多元化出版业务为一体的,国内著名、国际知名的出版集团公司。

再以北京市卓众出版有限公司为例,它是我国科技期刊出版单位由事业单位向企业单位整体转制的第一家公司。

2007年9月27日,经新闻出版署批准、北京市工商行政管理局注册登记,中国农业机械化科学研究院报刊社媒体整体转制成为北京市卓众出版有限公司,并举行了揭牌仪式。它标志着一个集报刊主办、出版、经营于一体的独立的、完整的市场主体产生。该公司旗下拥有10本科技期刊,分三大刊群:一是汽车刊群,计有《车主之友》《汽车导购》《汽车驾驶与维修》《越玩越野》《商用汽车》;二是工程机械刊群,计有《今日工程机械》《工程机械与维修》;三是农机刊群,计有《农业机械》《粮油加工》,另外还有类期刊《数码摄影》。北京卓众出版有限公司的期刊品种中科技期刊占90%以上的比重,其中大部期刊经过多年来的市场发展,在国内同类刊物中具有较大的影响力。北京市卓众出版有限公司转制后运营良好。

在《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》推动下,中国书刊出版单位转企改革工作不断地纵深发展。2013年12月18日,工信部旗下的两大出版集团人民邮电出版社、电子工业出版社等重组中国工信出版集团,并进行股份制改造,打造市场主体,资产总额超20亿元,年出版新书6000多种,年销售码洋21亿元。这是继中国出版传媒集团、中国教育出版集团、中国科技出版集团、中国财经出版集团之后,中央部级出版社转制改企成立的第五家“国”字头出版传媒集团。