高校招生考试选拔功能的式微

日本“少子化”危机在20世纪90年代以来日益凸显，并逐渐成为社会焦点问题。以1992年为界点，日本高校报考人数开始剧减，生源问题凸显。生源匮乏的现状使高中与大学的关系发生了根本性的转变，以前是高中求大学，现在是大学求高中，特别是各私立大学纷纷涌向高中谋求生源。东京都立高中长期担任学生升学就业指导的老师说：“纵使将所有的高三学生推荐出去也满足不了这些来要人的高校的需求。”^[17]2000年，471所大学中133所（占28.24%）、453所短大中265所 （占58.5%）都生源未满。2012年日本私立大学45.8%都面临生源不足问题。2013年，共有782所大学 （含大学院大学），359所短期大学，文部科学省的调查数据显示，新设大学 （含短大）中有51所生源不足，77所大学的95个学部、学科，实际招生数与计划招生数相差三成以上。根据政府的私立大学补助金政策，招生未满总数50%的私立大学无法获得政府补助金，自然，私立大学不约而同地降低了高校招生考试选拔性，以确保生源为首重。2012年，各大学一般入试、推荐入学、AO入学的比例分别为56.2%、34.8%、8.5%，较之2000年，学力考试降低了9.6%，非学力考试提高了10.2%。如果单独考查国、公、私立大学，国立大学三类考试的比例分别是84.1%、12.4%、2.9%，公立大学分别 是 73.3%、24.0%、1.9%，私 立 大 学 分 别 是 49.1%、40.3%、10.2%。^[18]由此观之，国、公立大学依然是以学力考试为主、非学力考试为辅的考试模式，而私立大学则是非学力考试逐渐增加，2012年增至50.5%，2013年再增至51.1%。^[19]全国高中校长协会2008年实施的问卷调查结果显示：99%的高中校长认为私立大学的推荐入学与AO入学问题很多，最核心的问题是因为多样化招生考试在统考之前，因此，难免沾染了提前确保生源的嫌疑；超过六成的高中校长认为推荐入学与AO入学也应该设置一定的学力考测。^[20]

确实，多元评价模式对于中小规模的大学而言还是可能量力而行的，可是，如果是万人大学，要执行多元评价，无疑要增加大量人力、物力、财力。况且招生考试一般是各学部或学科自行决定，又该如何确保多元评价的客观公正性？另外，多元评价是否确实为大学带来了多样化生源？关于国立大学的AO入学制度，有研究结果表明，偏差值在55以上的大学虽然一定程度上实现了提高大学知名度、吸收外地考生、增加考生数的目标，但是，也增加了大学组织“补习教育”的压力，由此给教师带来诸多额外负担，甚至也带来了大学信誉的下降。偏差值在45以上的一般大学虽然在引入之初在一定程度上达到了增加外地考生，吸收学习欲望强烈的考生，招徂个性多元的考生的效果，但一段时间后就失效了，而偏差值在45以下的大学一直没能达到当初招生的预期效果。^[21](https://www.daowen.com)

总体而言，非学力的多样化考试弱化了高校招生考试的选拔功能，不可避免地带来了大学教育的现实困境。面对大量学力参差不齐的大一新生，大学教育难以顺利实施，不得不实施“补习教育”与“初年次教育”。补习教育面向高中教育，是为大学新生填补高中知识；初年次教育面向高中教育与大学教育的衔接，是以大一新生为对象制定实施的综合教育项目，教育内容包括小报告与论文写作、口头发表技法、田野调查与实验方法、信息收集与整理方法、时间管理与学习习惯等大学基础性课程。2009年，有274所大学实施补习教育，617所大学实施初年次教育。^[22]额外的工作负担让大学不堪重负，也引起了社会对大学教育本质的质疑，随之而来的还有退学率的攀升。无门槛入学让大量基础薄弱的高中毕业生得以入学，但是，他们入学后却无法适应大学教育，学习欲望低下，成为退学率攀升的一大要因。2006年，日本私立学校振兴共济事业团以550所私立大学的退学者为对象实施调查，总计有55 000名退学者，占学生总数的3.3%。退学率超过5%的大学117所，低于3%的大学293所。^[23]2013年，私立大学退学率升至9.4%，2014年，升至9.5%。^[24]