日本外国留学生招生考试政策

日本吸收外国留学生赴日研读始于1954年文部省创立的国费外国留学生制度，该制度以奖学金方式吸引世界各国学生赴日留学。第一期仅有23人，1964年达到200人，1986年达到1 800人，1954年—1986年，总计招收1.3万名留学生，其中亚洲学生占了80%。截至1987年5月，在日本大学 （含短大）的留学生共2.2万人。^[27]

20世纪六七十年代的经济奇迹确立了日本经济大国的地位，谋求政治大国、文化大国的日本开始扩大外国留学生招收数量。1983年，中曾根首相时期提出要加快吸收留学生，提高日本的国际知名度，为此，制定了“招收10万外国留学生计划”，拟定21世纪之前实现该目标。但是，直到2000年，日本外国留学生总数依然只有6.4万，远未达到10万的目标。2003年，日本外国留学生总数终于达到11万人。虽然外国留学生人数有所上扬，但是，上升速度有限。2008年，外国留学生在校生数达12.4万，但是只占全国高等教育机构在校生总数的3.5%。^[28]根据 OEEC （欧洲经济合作组织，Organization for European Economic Cooperation，OEEC）的调查，2008年全世界的留学生数高达330万，2009年增至370万。日本的外国留学生虽然从2005年的12万增至2009年的13万，但是，占全世界留学生数的比例却从4.1%降至3.6%。^[29]因此，提高日本高等教育的国际竞争力，吸收更多留学生赴日留学成为政府的核心议题之一。(https://www.daowen.com)

2008年7月，中央教育审议会就时任首相福田康夫提出的“30万外国留学生计划”制定了基本政策，文部科学省、外务省、法务省、厚生劳动省、经济产业省、国土交通省共同探讨制定了具体方策，包括留学生招生考试、留学生奖学金、留学生就业支援等问题的应对策略。关于留学生招生考试的相应举措为：通过活用日本留学考试、TOEFL、日语能力考试等允许留学生在赴日之前获得入学许可并办理相应入学住宿等手续；选定30所知名国立、公立、私立大学为招收留学生的试点校，2009年初选了13所知名大学——东北大学、筑波大学、东京大学、名古屋大学、京都大学、大阪大学、九州大学、庆应义塾大学、上智大学、明治大学、早稻田大学、同志社大学、立命馆大学为推行留学生新政策的首批试点校，开始推行全球化视野下的留学生招生考试改革。2010年 《面向21世纪复活日本的21项国家战略》提出，要扩大日本大学与国外大学的学分互认制度、为留学生在日企就职提供平台，以吸引更多高端人才赴日留学。为此，2010年，文部科学省投入2.5亿日元用于充实日本留学考试。2011年，法务省投入28.9亿日元用于充实与强化扩大赴日留学生的审查体制，文部科学省投入2.7亿日元用于推动日本留学考试。