二、武装力量建设
中国人民解放军是中华人民共和国最主要的武装力量,前身是1927年8月1日的南昌起义后留存的部队中国工农革命军,1949年合并八路军、新四军、东北抗日联军等部队后改称为中国人民解放军。中国人民解放军的最高军事机关为中央军事委员会,现役部队由陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队组织而成。现中国人民解放军现役总人数约200万,是世界上现役兵员最多的国家。
(一)陆军力量建设
中国人民解放军陆军是中国人民解放军的主体力量,中国人民解放军陆军领导机构于2015年12月31日成立。共有18个集团军的机动作战部队,分布于5大战区,驻扎在国家的特定地区,是陆地作战的主力,在人民解放军各军兵种中历史最久,是在新中国建立前后的历次作战中发挥最出色的部队,也是社会主义现代化建设和各种抢险救灾中的中坚力量。陆军主要由步兵(摩托化步兵、机械化步兵)、炮兵(地面炮兵、高射炮兵)、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵和侦察兵、电子对抗、汽车兵、测绘兵、气象兵等专业部队组成。
主要作战部队包括9个装甲师、25个步兵师(其中2个负责两栖任务)和3个炮兵师;有33个步兵旅、9个装甲旅、15个炮兵旅和10个直升机团。所有步兵都属机动化步兵,其中近半属机械化步兵,配备有装甲运兵车和一些坦克。空军部队也下设3个空降师,海军也下设一个海军陆战队师。解放军陆军装备有7000辆坦克、7500辆装甲运兵车,其中1/3为类似美军M2“布雷德利”步兵战车的现代化步兵战车;拥有2万门火炮和400架直升机。步兵徒步或乘装甲输送车、步兵战车实施机动和作战,由山地步兵、摩托化步兵、机械化步兵(装甲步兵)组成。装甲兵(坦克兵)以坦克及其他装甲车、保障车辆为基本装备,遂行地面突击任务。炮兵以各种压制火炮、反坦克火炮、反坦克导弹和战役战术导弹为基本装备,遂行地面火力突击任务。按其担负的任务还划分为野战机动部队、海防部队、边防部队。
2017年4月27日,国防部举行的记者招待会明确告诉世界,中央军委决定,调整组建新的集团军,番号分别为中国人民解放军第71、72、73、74、75、76、77、78、79、80、81、82、83集团军。调整组建新的集团军,是对陆军机动作战部队的整体性重塑,是建设强大现代化新型陆军迈出的关键一步。习主席在陆军领导机构成立大会上强调:“陆军全体官兵要弘扬陆军光荣传统和优良作风,适应信息时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化,探索陆军发展特点规律,按照机动作战、立体攻防的战略要求,加强顶层设计和领导管理,优化力量结构和部队编成,加快实现区域防卫型向全域作战型转变,努力建设一支强大的现代化新型陆军。”
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陆军18个集团军的“前世今生”
在解放军的发展历程中,陆军最初用的是“军”或“纵队”的番号;1948年,野战部队实行正规编制,“纵队”改为“军”;1985年,“百万大裁军”时又将“军”升级为“集团军”。
纵观陆军历史,每一次编制调整都顺应了时代潮流。
早在土地革命战争时期,中央以及鄂豫皖等较大苏区的红军部队中就设有纵队以及军的番号,只是由于装备简陋且又各自为战,所颁番号不仅重复繁杂,而且大多名不副实。后来,随着红军力量不断壮大,中共中央军委从1930年开始陆续统一颁发各地红军番号。
到了抗日战争时期,由红军主力改编的八路军(后更名为“第十八集团军”),以及南方八省红军游击队改编的新四军在中国共产党的绝对领导下,放手发动并依靠广大人民群众与日本侵略者展开了殊死战斗,自身力量也得到空前壮大。
到抗战胜利后,我军仍然沿用八路军、新四军番号,但是内部统帅体制已经发生重大变化,军队总人数也从抗战初期的5万余人,发展成为一支拥有120万正规军、260万民兵的武装力量。
内战爆发后,八路军、新四军的称谓逐渐停用。1947年 2月 10日,朱德第一次以“人民解放军总司令”的名义与毛泽东主席共同签署了组成陕甘宁野战集团军的命令。各地八路军、新四军及东北民主联军也陆续更名为中国人民解放军,并着手扩建野战纵队。
1948年 11月 1日,中央军委发布《关于全军组织及部队番号的规定》,将野战军以地名划分为西北野战军、中原野战军、华东野战军、东北野战军,军(纵队)的番号增加到70个。这也就是解放军历史上70个军的番号由来。
1949年1月,中央军委又将全军野战部队以番号顺序整编为4个野战军、16个兵团、51个军。截至中华人民共和国成立时,中国人民解放军共出现步兵军番号61个。
新中国成立之初,解放战争尚未结束,朝鲜战争也随后爆发。1950年4月,61个军中的8个军部被撤销。朝鲜战局逐步稳定后,陆军又在53个军的基础上再次精简整编了19个军,另新组建了3个军。此时,陆军共有37个军。
到1961年,陆军共编31个军。“文化大革命”时期,陆军又恢复了5个军的编制,使陆军扩为36个。1984年,原第38军和原第39军开始机械化编制。
1985年,中国进行“百万大裁军”,陆军共撤销了11个军部,保留至24个军,并将原先以步兵为主的军,升级成多兵种合成的集团军。除两个机械化军外,其余的 22个军统一整编为集团军。集团军的设立使得陆军人数不再像单纯步兵军时那样庞大,集团军使得陆军更加“精兵、高效、全能”,使得陆军由数量向质量转变、由人海战术向高精尖机械化作战部队转型。
1993年年初,中央军委召开扩大会议,制定了新时期军事战略方针,要求把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争上,加速人民军队的质量建设,提高应急作战能力。为了贯彻这一方针,中央军委提出在军队建设上,要由原来的数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。
1997年,党的十五大报告中明确提出,我国将在今后 3年内裁减军队员额 50万,全军集团军数量也减少至 21个。陆军第 28、64、67集团军被撤销番号和编制,全军集团军数量也减少至21个。在此次调整过程中,部分集团军开始实行“军—旅—营”编制。
2003年9月,为了进一步压缩规模、优化总部领导指挥体制、改善官兵比例、加强信息化建设步伐,中央军委决定裁减员额20万,陆军第23、24、63集团军在此轮裁军中被撤销番号,部队也转隶其他集团军。几轮调整改革过后,人民解放军总员额降到230万人,人民解放军集团军数量降至18个。这是解放军在改革发展过程中由大兵团人海战术向摩托化步兵协同再到机械化作战的转变。
党的十八大以来,人民军队迎来了新的历史发展阶段。
2015年 12月 31日,新的陆军领导机构成立。2016年 2月 1日,战区成立。根据此前提出的“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,原有的18个集团军,重新划归东南西北中五大战区陆军领导。
2017年4月27日,国防部新闻发言人宣布:中央军委决定,以原18个集团军为基础,调整组建13个集团军。此次调整组建新的集团军,更是对陆军机动作战部队的整体性重塑,是建设强大的现代化陆军迈出的关键一步,对于推动解放军由数量规模型向质量效能型转变具有重要意义。
(二)海军力量建设
中国人民解放军海军是中国人民解放军的海上武装力量,以舰艇部队和海军航空兵为主体,其主要任务是独立或协同陆军、空军防御敌人从海上的入侵,保卫领海主权,维护海洋权益。其作战部队除了海军总部直辖外,具有在水面、水中、空中作战的能力。下设海军司令部、海军政治部、海军后勤部、海军装备部、南海舰队、东海舰队、北海舰队、海军航空兵、海军陆战队、试验训练基地、海军各院校等。
近年来中国人民解放军海军以新型航空母舰、新型驱逐舰、新型潜艇、新型战斗机为代表的新一代主战装备,以及与其相配套的新型导弹、鱼雷、舰炮、电子战装备等武器系统陆续交付使用。现在,我国海军已经拥有大型区域防空舰、核动力潜艇、AIP潜艇等世界先进武器装备,海军航空兵现已装备了轰炸机、巡逻机、电子干扰机、水上飞机、运输机等勤务飞机。海防导弹已形成系列,拥有总排水量位居世界第二的庞大舰队,是西太平洋地区最大规模的海上武装力量。
新型海军将按照近海防御、远海护卫的战略要求,逐步实现由近海防御型向近海防御与远海护卫型相结合的转变。通过构建合成、多能、高效的海上作战力量体系,提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战与综合保障能力,努力建设世界一流海军。人民海军在当前和今后一个时期,着力加强夺占岛屿能力、封控海域能力、海上突击能力、联合一体作战能力四方面能力地建设。
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2018年人民海军南海大阅兵
2018年4月12日,中央军委在南海海域举行了海上阅兵,人民海军48艘战舰铁流澎湃,76架成机振翅欲飞,1万余名官兵雄姿英发。伴随着激昂的分列式进行曲,受阅舰艇按作战编组组成战略打击、水下攻击、远海作战、航母打击、两栖登陆、近海防御、综合保障等7个作成群,以排山倒海之势破浪驶来。受阅飞机组成舰载直升机、反潜巡逻作战、预警指挥、远海作战、对海突击、远距支援掩护、制空作战等10个空中梯队,在受阅舰艇编队上方凌空飞过。水下蓝鲸潜行,海面战舰驰骋,天上银鹰翱翔,汇成一部雄浑的海天交响曲……这是新中国历史上规模最大的海上阅兵,是新时代人民海军的豪迈亮相。
(三)空军力量建设
空军是战略性军种,在国家安全和军事战略全局中具有举足轻重的地位作用。中国人民解放军空军是中国人民解放军的空中武装力量。于1949年11月11日正式成立,经过半个世纪的建设,人民空军已经发展成为一支由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、雷达兵、空降兵、通信兵等多兵种合成,是由歼击机、强击机、轰炸机、运输机等多机种组成的现代化的高技术军种。其主要任务是担负国土防空,支援陆、海军作战,对敌后方实施空袭,进行空运和航空侦察,拥有第五代战斗机、远程轰炸机/运输机等先进装备的现代化武装力量。此外,航空兵还有电子战、空中加油等各种专业飞机,地空导弹兵装备有多种类型的地空导弹,其中引进的第三代地空导弹,是一种全天候、大空域、多通道、自行式防空导弹系统,可用于抗击敌大规模空袭和在强电子干扰条件下抗击不同高度的集群目标及巡航导弹。
(1)具备强而有效的威慑力。有效威慑是战略能力的体现,是战略空军的重要特征。
(2)具备精确的打击能力。空军的最大优势,在于具有其他军兵种无法比拟的远程快速机动和精确打击能力。对空军来讲,当务之急是要加快建设多手段感知、多渠道验证、全目标监控的预警侦察力量,哪里有重大安全威胁哪里就有相应的探测侦察手段监控,何时出现重大安全威胁征候何时就能迅速准确地发出预警,为我军的精确打击力量安上“火眼金睛”。
(3)具备远程突袭和投送能力。未来战争是非接触战争,空军必须加快发展远程轰炸机、远程运输机及大型机部队,进一步提高远程投送和快速机动能力,实现向潜在远程战区持续输送武装部队、装备、给养和其他资源的目标。战略投送能力的提高,将对实现国家战略利益,特别是重大关键时刻,争取战略主动、营造有利战略态势创造更为有利的条件。(https://www.daowen.com)
(4)具备制空、制天的能力。只有具备空天控制能力,才可能获取制空、制天权。发展先进战斗机、攻击导弹和防空导弹,以获取制空权,发展弹道导弹防御系统和天基作战系统,以获取制天权。空天控制能力对空军的建设要求高,是空军整体优势和综合能力的体现,是对国家能力的考验。
(四)火箭军力量建设
中国人民解放军火箭军是中国人民解放军新的军种,前身为“中国人民解放军第二炮兵”(简称二炮)。2015年12月31日,中国人民解放军火箭军正式成立。习近平主席授予军旗并致辞指出,成立火箭军是党中央和中央军委着眼实现中国梦、强军梦做出的重大决策,是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措,必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑载入史册。
火箭军由地地近程、中程、远程、洲际等导弹部队及各种保障部队、院校和科研试验单位等组成,按导弹基地、旅、营编成,已经整合为陆、海、空三位一体的核常兼备、全域慑战的战略力量。火箭军是我国战略威慑的核心力量,是维护国家安全的重要基石,是以地对地战略导弹为主要装备、担负核反击战略作战任务的战略性独立兵种。
习近平主席在火箭军成立大会上的致辞中强调,火箭军全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务,按照核常兼备、全域摄战的战略要求,增强可信可靠的核威慑和核反击能力,加强中远程精确打击力量建设,增强战略制衡能力,努力建设一支强大的现代化火箭军。
火箭军的作战任务是:打击敌海、空进攻力量,削弱敌远程航空兵和海军的作战能力,减轻来自空中和海上对我的威胁;打击敌重要交通枢纽,中断敌交通运输,以阻止或迟滞敌人的战略机动和物资补给;打击敌重要经济目标,削弱地战争潜力和进攻能力;打击敌政治、经济中心;打击敌军政首脑指挥中心,打乱和破坏其战略指挥;打击敌重兵集团,杀伤其有生力量,削弱其地面部队的作战能力;配合其他军种实施常规导弹突击,遂行常规作战任务。
(五)战略支援力量建设
中国人民解放军战略支援部队于2015年12月31日成立,是中国陆、海、空、火箭之后的第五大军种。战略支援部队是中国特色现代军事力量体系中决胜未来战争的关键性力量。习近平主席深刻指出:“战略支援力量是维护国家安全的新型作战力量,是我军新质作战能力的重要增长点。”新型作战力量是相对于传统作战力量而言,主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的,编配高新技术武器装备,具有超常实战和威慑能力,并对未来战争或军事斗争进程和结局具有关键性、全局性、长远性影响的军事力量,是我军新质作战能力的重要增长点。新型作战力量作为先进战斗力的代表,就是一枚能够获得取胜先机的重要棋子。中国人民解放军战略支援部队的任务包括:对目标的探测、侦察和目标信息的回传;承担日常的导航行动,以及北斗卫星和太空侦察手段的管理工作;承担电磁空间和网络空间的防御任务。成立战略支援部队,有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。
战略支援力量的主要特点是:①新型军事力量通常应用的是最先进的军事装备和军事技术;②新型作战力量的运用引发作战方式甚至是战争形态的变化;③新型作战力量使军队的战斗力获得空前提升;④新型作战力量牵引着军队的变革和转型。
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中国特色军事力量体系中,还有一支不可忽视的重要力量,它就是新组建的担负联勤保障和战略战役支援保障的主体力量——联勤保障部队。在2016年9月13日中央军委联勤保障部队成立大会上,习近平主席深刻指出:“组建联勤保障基地和联勤保障中心,是党中央和中央军委着眼于全面深化国防和军队改革做出的重大决策,是深化军队领导指挥体制改革、构建具有我军特色现代联勤保障体制的战略举措,对我军建设成为世界一流军队、打赢现代化局部战争具有重大而深远的意义。”未来战争是一体化联合作战,必须实施一体化联合保障。从一定意义上讲,打仗就是打保障。保障跟不上,战争打不赢。近几场局部战争的实践表明,联勤保障已经成为影响部队战斗力的重要因素。适应军委管总、战区主战、军种主建的新体制、新格局,构建以联勤部队为主干、军种为补充、统分结合、通专两线的保障体制,不但与新的领导指挥体制相衔接,而且有利于实现联战联训联保一体、平战一体,有利于解决后勤保障体制不顺、力量分散、管理粗放等问题,有利于全面实施体系保障、联合保障、精准保障。
(六)中国人民武装警察部队
中国人民武装警察部队是担负国家赋予的国家安全保卫和维护社会秩序任务的部队,是中国武装力量的重要组成部分。自2018年1月1日零时起,武警部队由党中央、中央军委集中统一领导,实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。
武警部队主要由内卫总队、机动总队、海警总队、院校和科研机构等组成,主要担负执勤、处突、反恐怖、海上维权执法、抢险救援以及防卫作战等任务。
1.部队任务
和平时期人民武装警察部队进行反恐演练,执行下列安全保卫任务。
(1)国家规定的警卫对象、目标和重大活动的武装警卫。
(2)关系国计民生的重要公共设施、企业、仓库、水源地、水利工程、电力设施、通信枢纽的重要部位的武装守卫。
(3)主要交通干线重要位置的桥梁、隧道的武装守护。
(4)监狱和看守所的外围武装警戒。
(5)直辖市,省、自治区人民政府所在地,以及其他重要城市的重点区域、特殊时期的武装巡逻。
(6)协助政法机关依法执行逮捕、追捕、押解、押运任务,协助其他有关机关执行重要的押运任务。
(7)参加处置暴乱、骚乱、严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件和其他社会安全事件。
(8)国家赋予的其他安全保卫任务。
2.突发事件
人民武装警察部队对突然发生的危害国家安全或者社会秩序的违法事件依法实施处置,包括以下两个方面。
(1)处置叛乱事件、骚乱及暴乱事件、群体性治安、械斗事件等。反恐怖,主要是反袭击、反劫持、反爆炸。
(2)支援国家经济建设,主要有黄金地质勘查、森林防火灭火,参加国家能源、交通重点项目建设,遇有严重灾害时参加抢险救灾。
3.划分区别
中国人民武装警察部队同中国人民解放军都是中华人民共和国中央军事委员会领导的国家武装力量,遵守中国人民解放军的条令条例。但武警部队又具有其特殊的性质,在我国,解放军对外,武警部队履行对内职责,而警察的职责就是打击犯罪,维护社会治安。武警部队除由公安部门领导的边防、消防、警卫部队外,和公安部门没有直接关系,只是配合公安机关行动。武警部队平时执行正常勤务的兵力使用,按照现行规定办理。处置突发事件和抢险救灾需要使用武警部队时,各省、自治区、直辖市党委和政府可按照规定权限调动使用本行政区域内的武警部队。需跨省、自治区、直辖市调动使用武警部队时,报党中央、国务院、中央军委批准。
(七)国防后备力量的编成及任务
1.中国人民解放军预备役部队
中国人民解放军预备役部队是指我国平时以退役军人、民兵为基础,以现役军人为骨干组建起来的战时能够迅速转化为现役部队的武装力量。预备役部队是中国人民解放军的组成部分,是建设祖国、保卫祖国的一支重要力量。其师团已纳入军队建制序列,授有番号、军旗,平时隶属省军区,战时根据国家发布的动员令转为现役部队,归指定的现役部队指挥,通常分为军种和兵种预备役部队。预备役包括军官预备役和士兵预备役,预备役官兵每年一般进行240小时的军政训练。
2.民兵
民兵是指不脱离生产的群众武装组织,我国的民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装,是中华人民共和国武装力量的组成部分,是中国人民解放军的助手和后备力量。通常是国家或政治集团的武装力量的组成部分,是常备军的助手和后备力量。有的则同预备役相结合,既是武装力量的组成部分,又是预备役的一种组织形式。民兵干部和基干民兵的训练原则上由县(市、区)人民武装部组织实施。根据训练大纲的要求,干部训练时间为30天,一般在一年内完成;民兵训练时间为15天,集中一次性完成。