一、国防动员概述
（一）国防动员的产生与发展
国防动员与战争紧密相连，是战争活动的重要组成部分和前提条件，因此最早被称作战争动员。
战争动员产生于奴隶制社会时期，发展于封建社会和资本主义社会时期。自工业革命后，战争动员进入全面发展时期。尤其是规模空前的两次世界大战的发生，为战争动员进入成熟阶段提供了客观条件。一是战争动员的规模空前扩大。二是战争动员的范围进一步扩展。两次世界大战期间，真正将经济、政治、外交等领域全部纳入了战争动员范围，“综合动员”的性质日益明显。三是战争动员呈现出持续性的特征。在整个战争期间连续多批次地实施人力、物力和财力的动员，已成为参战各国的普遍做法。四是战争动员体制和制度不断完善。到第二次世界大战前夕，各参战国纷纷建立或改组了战争动员领导机构，对战争动员实施统一的领导，与此同时，战争动员法规日臻完善，各主要参战国已形成由动员基本法和动员专项法构成的战争动员法规体系。
在中国现代革命史上，中国共产党人成功地领导了多次战争动员活动。历次革命战争中，在毛泽东关于动员和武装群众、进行人民战争的战略思想指导下，中国共产党实行全党动员、全民动员的方针，成功地实施了军事、政治、经济、文化等动员，为壮大人民军队、夺取革命战争的胜利发挥了巨大作用。1937年8月，中国共产党发表了《抗日救国十大纲领》，号召全国各族人民和社会各阶层、各民主党派团结起来，积极参加抗日战争，形成了全国的抗日民族统一战线，出现了全面抗战的总动员局面。中华人民共和国成立后，在历次局部战争作战中，都进行了不同规模的战争动员。
（二）国防动员的地位与作用
国防动员是国防活动的重要内容之一，是准备和实施战争的重要措施。无论是古代战争还是现代战争，无论是全面战争还是局部战争，无论是常规战争还是非常规战争，都离不开动员。因此，国防动员在保障战争胜利等诸多方面都具有十分重要的地位与作用。
1.国防动员是打赢战争的基础环节
为遏制战争爆发并夺取战争的胜利，积聚强大的战争力量是国防动员的基本功能与任务。这是因为，战争动员不仅能够通过平时的准备为战争实施积聚强大的战争潜力，而且可以通过建立一套转换机制，使这种潜力在战争爆发后迅速转化为实力，从而为战争的胜利奠定必要而坚实的物质基础。因此，在这种情况下，战争动员所积聚的巨大能量同样是战略家们所倚重和借助的力量，战争动员是遏制危机的有效手段。
2.国防动员是应对紧急突发事件的有效措施(https://www.daowen.com)
国防动员的最初功能是应对战争的需要，但现代条件下，随着各种灾难事故和突发事件的频繁发生，人们把国防动员的功能予以拓展，让它同样可以在应对和处置各类突发事件中发挥其应有作用。当国家遇到灾难事故和突发事件时，国防动员活动可以凭借其自身的准备和特有的机制，使国家或地区在需要时进入一定的应急状态，动员国家、军队和社会的一定力量，抗御自然灾害，处置各种自然和人为的事故与灾难，使国家和社会处于正常运转状态，维护人民群众的生命财产安全。
3.国防动员是支援经济和社会发展的重要力量
动员可以用于支援国家经济建设。动员建设实行“平战结合、军民结合、寓军于民”的原则，在和平时期动员建设的成果可以直接为经济建设服务。加强动员建设还可以节约国防开支，有利于国家集中力量发展经济。和平时期，国家的中心任务是提高社会生产力、改善人民生活，对国防建设不可能有很多的投入，因此，为提高国防建设的效益就要用有限的国防经费获得尽可能强的国防力量，一个有效的办法就是建设精干、高效的现代化常备军，大力加强后备力量建设，健全完善动员机制，做到“平时少养兵，战时多出兵”。
（三）国防动员标志
国防动员标志（图1-2）以五角星、和平鸽、长城烽火台、橄榄枝和文字为主要元素，通过抽象概括，将五角星与和平鸽组合为一个有机整体。五角星象征着国家无上的尊严与荣耀，同时也是国防事业的代表元素，寓意国防动员是国家行为。长城烽火台象征着国家安全，寓意国防动员是巩固强大国防、维护国家安全的战略工程。和平鸽与橄榄枝象征着和平，寓意我国加强国防动员建设的根本目的是维护国家的和平与安宁。标志上下方分别缀以汉字“国防动员”和英文“NATIONAL DEFENSE MOBILIZATION”（国防动员英译）。
图1-2 国防动员标志
国防动员标志是国防动员事业的象征。制定国防动员标志的主要目的是加强国防动员文化建设，进一步提高国防动员工作的社会影响力和国防动员系统的内部凝聚力，增强全社会关心、支持和参加国防动员建设的意识。该标志是在全国范围内组织征集、充分听取各地各有关部门意见的基础上，组织专家从多个备选方案中遴选产生的。
国家国防动员委员会同时颁发的《国防动员标志使用管理办法（试行）》明确规定，国防动员标志主要用于国防动员会议和宣传教育、训练演练等活动，以及各级国防动员委员会及其办事机构的工作场所、公务用品和设施设备。承担国防动员任务的企业事业单位在国防动员活动中可以使用国防动员标志。国防动员标志可以用于公益宣传广告，但不得用于商业广告和作为商标使用，不得用于私人庆典等非公务活动。各级国防动员委员会对本区域内国防动员标志的使用实施监督管理。