二、地缘安全

二、地缘 安全

当前,我国周边安全环境处于新中国成立以来相对较好的时期,和平稳定是我国周边安全环境的主流。近年来,随着国际安全形势的不断变化,大国关系经历了新一轮的调整。我国紧紧抓住世界和平与安全面临的机遇大于挑战这一契机,高举和平、发展、合作的旗帜,坚持独立自主的和平外交政策以及和平发展的道路,推行睦邻友好、与邻为善、与邻为伴政策,为我国社会主义现代化建设营造了良好的周边安全环境。

(一)积极塑造有利的地缘安全环境

1.妥善解决了陆地边界争端问题

我国是世界上陆地边界最长、陆上邻国最多、边界问题最复杂的国家之一,1949年中华人民共和国成立初期,“团结一切亚非拉民族独立国家”和向社会主义阵营“一边倒”是我国外交的基石,边界问题被暂时搁置。然而,从20世纪50年代中后期开始,随着国际局势的变化,边界争端变得异常激烈和突出。我国与印度、苏联、越南等国发生的战争基本上都是边界战争。2004年,中印两国政府开始就中印边界划分问题进行谈判,成立了专门的谈判小组。2008年10月,中俄举行了黑瞎子岛的界桩揭幕仪式,至此,中俄历时300多年的边界纷争终于得到了解决。2008年年底,中越两国完成了陆地边界的勘界立碑工作,具有重大的历史意义。此外,我国还与老挝、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国解决了边界问题。目前,除印度和不丹外,我国已与12个邻国确定了陆地边界。

2.与世界大国和周边国家建立了良好的合作关系

美国对我国的周边安全环境有着重大影响,我国和谐周边安全环境的确立与中美关系的改善密切相关。随着我国对外交往的扩大,中美之间利益共同面不断扩大,总体上保持着向前发展的趋势。2017年4月6—7日,习近平赴美与美国新任总统特朗普在福罗里达州海湖庄园举行了中美元首会晤,在两国领导人保持密切往来;建立高级别对话合作机制;继续保持两军各级别交流等方面达成了共识。促进了两国谋合作、增信任,深化了新型大国关系;中俄关系在历史上曾有过恶劣的阶段,但随着两极格局的瓦解,在新的时代背景下,中俄关系日益好转,两国摒弃前嫌,在诸多领域都有了深入的合作与发展,当前,中俄关系处于历史最好时期,中俄两国关系已提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”。两国在国际和地区事务中保持密切战略协作,有力维护了地区及世界的和平稳定;中印两国过去曾受到过边界的困扰,但近年来双边关系发展迅速,2018年4月28日,习近平主席和莫迪总理进行了首次非正式会晤,两国元首就国际格局和双边关系中等问题深入交换了意见,达成了广泛共识。双方同意,要推进全方位合作,以平等互利和可持续的方式构建更加紧密的发展伙伴关系,实现互利共赢。

3.倡导建立和积极参与多边安全机制

我国与东盟国家建立对话关系十几年来,双方关系不断深化和密切。以东盟与中日韩(10+3)为主渠道的东亚合作已成为内容日益丰富、机制不断完善的合作体系,在促进地区和平、稳定、繁荣方面发挥着重要作用。东亚峰会为东亚合作提供了新的平台。随着《中国东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》《中国东盟争端解决机制协议》《落实中国—东盟面向和平繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》等文件的签署,我国与东盟无论是合作的内容还是合作的层次都上了一个新台阶。目前,东盟已成为我国第五大服务贸易出口市场和第三大贸易伙伴。我国与中亚五国合作成效显著。中、俄、哈、吉、塔五国元首于1996年和1997年分别签署了关于在边境地区加强军事领域信任和关于在边境地区相互裁减军事力量的两个协定,为中国与四邻国之间边境地区的互相信任和安全确立了牢固的法律基础。2010年6月15日,又建立了上海合作组织。合作的范围逐步扩展到战略安全、防务安全、执法安全、信息安全、禁毒、反洗钱、打击跨国有组织犯罪等广泛领域,在稳定地区局势方面发挥了不可替代的作用。

(二)我国地缘安全面临的主要挑战

1.美国加紧对我实施战略“围堵”

近年来,美国为维护全球战略,针对我国南海海洋权益、中日钓鱼岛领土争端等问题,不断制造事端,对我国进行了一系列的战略“围堵”。当前,东海、南海、台海问题已成为美国牵制我国的重要“抓手”,未来美国与我国周边国家深化海事安全合作,在海洋问题上结成利益共同体抗衡我国的趋势愈发明显。美国不仅在亚太地区投棋布子“搅浑水”,不断制造中美摩擦,使我国周边安全格局发生震荡。而且在政治层面上,还大肆渲染“中国威胁论”,恐吓我国周边邻国,大大增加了我国解决领土以及海洋问题的复杂性。

2.日本“修宪扩军”,影响我国地缘安全

近年来,日本不断加大整军备战的步伐,解禁集体自卫权、强行通过了新安保法案,进一步加快日美军事同盟的一体化,形成了联合军事干预南海、台海和东海的局势,不断加大防卫预算,恶意炒作“中国威胁论”,对我国南海、东海、网络安全、“一带一路”战略、军费等问题进行了肆意歪曲。以上种种迹象表明,虽然当前中日关系略有回暖,但中日关系的发展仍需面对一些深层次矛盾和风险。两国在领土和海洋权益方面的争端难以得到根本性解决。与此同时,日本现今正极力修宪扩军,为成为“军事大国”积极准备,对地区以及世界的和平稳定带来了严重影响。

3.中国南海领土争端暗流涌动

近年来,我国与周边国家在南海问题上的争端一直没有平息过。虽然我国和东盟国家早在2002年11月就签署了《南海各方行为宣言》,但近年来,越南、菲律宾等国频频在南海挑起事端,严重影响了南海的安全稳定。2013年1月,菲律宾就与我国南海岛礁争议向海洋国际法院单方面提起南海仲裁案。2016年7月12日,菲律宾南海仲裁案所谓的仲裁庭做出了非法无效的裁决。当前,我国与南海周边国家的关系虽有一定程度的缓和,但南海领土争端的不和谐因素仍将长期存在,尤其是在以美国为首的域外大国的干预下,南海领土争端问题仍有急剧升温的可能。

拓展知识

2016年7月12日,我国政府发表了关于在南海的领土主权和海洋权益的声明,声明指出,基于中国人民和中国政府的长期历史事件及历届中国政府的一贯立场,根据中国国内法以及包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,中国在南海的领土主权和海洋权益包括:中国对南海诸岛,包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权;中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区;中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架;中国在南海拥有历史性权利。

4.台湾问题仍是影响我国地缘安全的最重要因素

近年来,海峡两岸关系虽有明显改善,但“台独”势力仍然不可小视。蔡英文上台后不承认“九二共识”和“一个中国原则”,并利用各种手段实施“去中国化”和台湾“正名”运动,推动“台独”的险恶用心日渐显露。另外,美国一直将台湾作为亚太地区战略布局的重要棋子。美国是支持“台独”的重要幕后推手,经常利用台湾问题遏制中国。2019年5月7日,美国联邦众议院通过了《2019年台湾保证法》《重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺》两项决议案。严重违反了国际法和国际关系基本准则,严重违反了“一个中国”原则和“中美三个联合公报”的规定,再一次对我国内政进行了粗暴干涉。未来在台湾问题上,美国还会利用各种手段制造事端,严重影响我国的国家安全。