14.7.1　京津冀经济区

京津冀经济区，人口9400多万人，2006 年GDP为2.06 万亿元，是我国仅次于长江三角洲和珠江三角洲的沿海重要经济区。随着京、津、冀三地不断加强协作配合，中心城市的辐射能力和带动作用将大大增加，在我国现代化建设中发挥更加重要的作用。京津冀经济区地处海河平原，2006 年水资源总量168.4亿m3，当年人均水资源量仅180m3，仅占全国的0.6%，属于资源性缺水地区。近20 年来由于连续干旱，缺水危机更加突出，严重的水污染则进一步加剧了水资源短缺和水环境恶化。因此，重点解决缺水和水污染两大问题，是保障这一地区经济社会可持续发展的关键。

1.缓解缺水危机

京津冀经济区多年平均人均水资源量为270m3，为全国人均的12.7%，2005 年甚至只有180m3，为全国人均的1／12。由于水资源总量不足，工农业生产大量挤占生态环境用水，地表水开发利用程度已超过90%，导致河道断流、湿地萎缩；地下水长期超采，近20年来已累计超采900多亿m3，其中深层地下水占45%左右，导致地面沉降、海水入侵等一系列环境问题，天津的最大地面沉降量已接近3000mm。20世纪60年代以来，北京已先后发生过4 次大的水荒；天津因为地处海河下游，水荒更加严重，只能通过引滦、引黄救急。为了缓解缺水危机，京、津、冀三地不断加大节水力度，已连续20多年实现用水总量微增长、零增长、甚至负增长，多项用水指标已达到全国先进水平。如天津2005 年人均用水量222m3，万元GDP用水量62m3，亩均灌溉用水量306m3，万元工业增加值用水量24m3，分别为全国平均值的51.4%、20.4%、68.3%、14.2%。但是，随着节水水平的提高，进一步节水的难度越来越大，边际成本越来越高。目前，工业节水和节水灌溉工程措施的边际投资已超过10元／m3，进一步节水的重点应放在生活节水、田间节水、优化产业结构和非工程措施节水等方面。由于节水的潜力已经有限，而生活、生产缺水依然十分突出，另外每年生态环境至少缺水100多亿m3（包括河道内最小需水量、湿地补水量、地下水回灌等），这种长期依靠挤占生态环境用水来维持发展的方式已经不可持续，因而这一地区的水资源开发利用战略应在继续节水的同时加大开源力度。近几年来，这里组织了多次人工增雨作业，效果十分明显；天津等地的海水利用水平不断提高；北京的污水处理回用力度不断加大，中水利用率不断提高。但是，在南水北调工程通水之前，这些毕竟都是权宜之计，只有南水北调工程的建设，才是从根本上缓解华北地区的缺水危机，扭转长期以来挤占生态环境用水、严重超采地下水的局面，促进经济社会和生态环境协调发展的战略措施。(https://www.daowen.com)

2.防治水污染

20世纪80年代以来，海河流域的水污染不断加剧。到90 年代后期，海河流域已经没有I类水，80%以上的河段污染严重，全年有一半以上的时间水质劣Ⅴ类。在主要支流中，子牙河水系有99%受到污染，漳卫河水系有82%受到污染，永定河为71%，北三河为60%；浅层地下水有63%受到污染。2000 年，海河流域废污水排放量52亿t，虽然总量少于淮河（62亿t），但由于当年地表径流量仅125.2 亿m3，污径比为全国之冠。水污染不仅对生态环境和人民群众的身体健康造成严重危害，而且进一步加剧了缺水危机。因此，水污染防治不仅对保护生态环境、改善投资环境、举办绿色奥运具有十分重要的意义，而且也是增加水资源可利用量的一种重要手段。目前，华北地区污水处理和中水回用的单位投资为6.5 元／m3左右，低于节水和调水的单位投资，应大力培育污水处理和中水回用市场，使主要城市的污水集中处理率到2010年达到70%以上，中水回用率达到40%以上。