一、管理与管理者
（一）概念
（1）管理：管理作为有效实现组织目标的社会行为，是由人们劳动协作引起的。但关于管理的概念，不同的管理学派从不同的角度加以阐述。
综合前人的研究，我们认为管理的概念可定义为：管理是管理者通过计划、组织、人员管理、领导、控制等职能对人力资源及其他组织资源进行优化组合，充分利用，与被管理者共同实现组织目标的活动过程。包括三层含义：①管理的目的是实现组织目标；②管理活动必须有人、财、物、时间、信息等资源；③管理者需要通过计划、组织、人员管理、领导、控制等职能来实现组织目标。
（2）管理者：管理者是组织中担任某一职务，具有相应的权力和责任，为实现组织既定目标，指挥别人完成具体任务的人。管理者位于操作者之上的组织层次中，操作者是直接从事某项工作和任务的人，不具有监督其他人工作的职责，如护理员。
组织内的管理者，可以划分为基层、中层和高层管理者。例如，医院的护理组织系统中，病房护士长是基层管理者，科护士长是中层管理者，而主管护理副院长、护理部正副主任则属于高层管理者。管理者除了具备政治素质、知识素质、心理素质、能力素质和身体素质外，还应具备三种基本技能：专业技能、人际技能和概念技能。上述三种技能对任何管理者来说，都是应当具备的，但不同层次的管理者，由于所处的位置、作用和职能不同，对这种技能的需要程度是有差异的，基层管理者最需要的是专业技能，高层管理者最需要的是概念技能。
（二）管理的对象
管理的对象又称管理的要素。现代管理认为，管理的对象除人、财、物、时间、信息外，还有环境、无形资产（组织文化等）。这里主要介绍通常认为的“管理五要素”。
（1）人力资源：包括被管理的生产人员、技术人员、下属管理人员以及他们的体力、智力、道德修养等方面的资源。人力资源是最重要的资源，一个组织的人力资源的开发利用直接关系到该组织的发展与存亡。人力资源管理不仅要求以人为本，而且要求积极进行员工的培训和教育。不断提高员工的素质和才能，发挥员工的潜能，真正达到人尽其才、才尽其用，才能保证高效率的实现管理的目标。
（2）财力资源：指组织的经济和财务，是一个组织在一定时期内所掌握和支配的物质资料的价值体现。一个组织对财力资源的运用效率直接决定着组织内其他资源使用的效率。对财力资源的管理应遵循经济规律，使资金的使用能保证管理计划的完成，有效的财务管理在于使用尽可能少的资金创造尽可能多的财富。
（3）物力资源：指组织的有形资产和无形资产的总称，是指设备、材料、能源、技术等。对物力资源的管理要遵循事物发展规律，根据组织目标和实际情况，对各种物力资源进行合理配置和最佳组合利用，注意开源节流，物尽其用。
（4）时间资源：时间资源是一种特殊的、珍贵的、有价值的无形资源，其价值分别被誉为生命、金钱等。对时间资源的管理应具有清晰的时间成本-效益概念，要善于管理时间和利用时间，争取在尽可能短的时间内完成更多的工作，创造更多的财富。
（5）信息资源：信息资源主要包括管理活动中的各种数据、资料和情报等。信息管理是根据组织目标的要求，广泛地收集信息，精确地加工和提取信息，快速准确地传递、利用和开发信息，建立高效完善的信息系统，保证各个层次和组织环节相互沟通和联系，提供组织需要的各种信息。
（三）管理的方法
管理的方法是指管理者为了贯彻管理思想、执行管理职能、实现管理目标所采取的一切措施和手段。管理的基本方法有以下几种。
（1）法律方法：是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律法令、条例及司法仲裁工作，来调整社会经济的总体活动和各企业单位在微观活动中所发生的各种关系，保证和促进社会经济发展的管理方法。法律的方法具有权威性、强制性、规范性、稳定性和公平性等特点。(https://www.daowen.com)
（2）行政方法：是指依靠行政组织权威，运用条例、指示、规定等行政手段，按照行政系统和层次，直接指挥下属实现组织目标的方法。这是最基本的、传统的管理方法，具有权威性、强制性、时效性、垂直性等特点。但管理效果往往受决策者水平的限制；由于这种方法具有一定的强制性，容易使行政人员犯简单生硬的命令主义和不负责任的官僚主义错误；强调的是下级对上级的服从，不利于发挥基层单位的主观能动性。
（3）经济方法：是以人们物质利益的需要为基础，依据客观经济规律，运用各种经济手段，来调节国家、集体、个人之间的经济利益而实施管理的一种方法。经济方法的实质就是贯彻按劳分配的原则，以调动人们从物质利益上主动关心组织成效的积极性。经济方法具有多方面的积极意义，但也有一定的局限性，管理者在具体实践中，要避免出现“一切向钱看”的倾向。
（4）教育方法：是按照一定的目的和要求对受教育者从德、智、体各方面施加影响，以提高人员素质的管理方法。教育方法不是万能的，但缺少教育的管理也是不可取的。它是提高管理效率、增强组织凝聚力、调动成员积极性的一种重要方法。
（四）管理者的角色
（1）人际角色：包括头面人物的角色，是象征性的首脑，必须履行法律性或社交性的例行义务；领导者的角色，其是负责激励和指导下属；联络者的角色，与外部能够提供利益和信息的人保持接触和联系网络。
（2）信息传递角色：包括监控者、传播者、发言人的角色，所有管理者在某种程度上都要从其他组织或机构接受或收集一些信息，这种活动最典型的是通过阅读杂志和与别人交谈来了解公众需求的变化、竞争者可能在做什么计划等，这是监控者角色，管理者也会像导体一样给组织成员传送信息，这是信息发送者的角色；当管理者代表组织与外界交往时，扮演的是发言人的角色。
（3）决策角色：在企业家角色中，管理者激发并监督能改善组织绩效的新项目；作为混乱处理者，管理者对事先未预测到的问题采取正确的行动；作为资源分配者，管理者负责分配人力、物力和财力资源，作为谈判者，他们与其他部门协商和谈判，为自己的部门争取好处。
（五）管理的职能
管理职能是管理系统的作用、功能、职责的统称，也是随着社会发展不断发展变化的，最早提出管理的各种职能的是法约尔，他认为管理活动是由计划、组织、指挥、协调、控制这五种职能组成的。继法约尔之后，许多管理者对此进行了探讨，提出多种划分管理职能的主张，最常见的提法是计划、组织、控制三种职能。
（1）计划职能：计划职能是管理的主要职能，是指事先确定目标和实现这些目标手段的管理活动。主要分为：①确定目标及其先后顺序；②预测对实现目标可能产生影响的未来事态；③通过预算来执行计划；④提出和贯彻指导实现预期目标活动的政策这四个步骤。每一个阶段都是不可少的，而且必须把它同其他阶段联系起来，这样才能实现计划职能。
（2）组织职能：组织职能是管理的重要职能，它是为了实现目标，对人们的活动进行合理的分工与协作，合理地配备资源，正确处理人际关系的管理活动。为了实现目标和计划，必须有组织保证，而组织就是把管理要素按目标的要求结合成一个整体。组织职能包括设立组织机构，建立管理体制，制订各项规章制度，合理地选择人员和配备人员，以及合理组织人、财、物，以取得最佳经济效益和社会效益，是实现管理的保证和手段。
（3）控制职能：控制职能是对实现目标的各种活动进行检查、监督和调节。人类各项活动有着复杂的内部和外部的联系，虽然事先制订出切实可行的计划，但在管理中还会出现各种预料不到的情况，在实现计划过程中，仍然可能产生不同程度的偏差，这就要求控制职能加以调节，以保证目标的实现。
管理工作的各项职能是一个统一的有机整体，是一个系统的网络，每项职能之间是相互联系的。在实际管理工作中，它们是一种相互交叉着的循环过程。