二、护理法

二、护理法

（一）护理法的概念

护理法是指国家、地方以及专业团体等颁布的有关护理教育和护理服务的一切法令、法规，是调整护理过程中形成的社会关系的法律法规总称。它不仅包括直接对护理活动进行规范的法律、法规，而且还包括与护理活动相关的其他法律法规。由于护理法具有法规的性质，因此各项内容均属强制性，采用立法的方式强化指令，对护理工作有约束、监督和指导作用。

（二）护理立法的概况

1.国外护理立法

始于20世纪初的欧洲，1919年英国率先颁布了本国的护理法《英国护理法》；1921年荷兰颁布了护理法。1947年国际护士委员会发表了一系列有关护理立法的专著。1953年世界卫生组织发表了第一份有关护理立法的研究报告。1968年国际护士委员会特别成立了一个专家委员会，制订了护理立法史上划时代的文件《系统制订护理法规的参考指导大纲》，为各国护理法必须涉及的内容提供了权威性的指导。根据世界卫生组织2000年对121个国家的调查资料，78个国家制订了护士法、护理人员法或护理法。

2.我国护理立法概况

新中国成立以来，国家行政部门先后颁布了《医士、药剂士、助产士、护士、牙科技士暂行条例》《卫生技术人员职称及晋升条例》《关于加强护理工作的意见》《医院工作制度》和《医院工作人员职责》等法规、规章和制度。

1985年，卫生部开始起草《中华人民共和围护士法》，经反复论证和修改完善，于1993年颁布了《中华人民共和国护士管理办法》（简称《护士管理办法》），1994年1月1日正式实施。《护士管理办法》提出了我国护士执业资格考试制度和执业许可制度，这是护士质量提高与护理工作安全的根本保证。1995年6月，全国首次护士执业考试举行，标志着我国护士执业考试和注册制度正式建立。

2008年1月23日，国务院通过了《中华人民共和国护士管理条例》（以下简称《护士条例》），同年5月12日正式实施，成为我国的第一部护士条例。该条例共计六章三十五条，从执业注册、护士权利和义务、医疗卫生机构的职责、法律责任等多方面进行了规定。为了贯彻实施《护士条例》，卫生部和中华护理学会先后颁布了《护士执业注册管理办法》和《护士守则》。

（三）护理立法的目的和意义

1.维护护士的执业权益

通过护理立法，护理人员的地位、作用和职责范围有了明确的法律依据，使护理人员在从事正常护理工作的权利、履行自己的法定职责等方面最大限度地受到法律的保护，增强了护理人员对护理专业崇高的使命感和安全感。

2.促进护理管理法制化进程

护理法的实施，使护理管理法制化，保证了护理工作的稳定性及连续性，有效防止护理不良事件的发生，保证了护理工作的安全及护理质量的提高。(https://www.daowen.com)

3.促进护理教育及护理学科的发展

护理法为护理专业人才的培养和护理活动的开展制订了法制化的规范及标准，使护理工作中有时难以分辨的正确与错误、合法与非法等，在法律的规范下得到统一，促进了护理教育及护理学科向科学化、专业化、规范化、标准化的发展。

4.有利于维护护理对象的权益

对于不合格或违反护理准则的行为，患者可根据护理法追究护理人员的法律责任，从而最大限度地保护了患者及所有服务对象的合法权利。

5.促进护理人员不断学习和接受培训

护理法规定的护士资格、注册、执业范围等，是不可变更的，以法律的手段促进护理人员不断学习和更新知识，保证护理人员具有良好的护理职业道德水准，促进护理人员形成依法执业的观念和行为，从而促进护理专业的整体发展。

（四）护理法的基本内容

国际护士委员会《系统制订护理法规的参考指导大纲》规定，各国制订护理法应包括总纲、护理教育、护士注册、护士服务四大基本内容。

（1）总纲部分：阐明护理法的法律地位、护理立法的基本目标、立法程序的规定，护理的定义、护理工作的宗旨与人类健康的关系及其社会价值等。

（2）护理教育：包括教育宗旨、教育种类、专业设置、学制和课程设置标准、审批程序、注册和取消和注册的标准和程序等，也包括对要求入学的护生的条件、教学质量评估体系等。

（3）护士注册：包括有关护士注册种类、注册机构、本国或非本国护理人员申请注册的标准和程序，从事护理服务的资格等详细规定。

（4）护理服务：包括护理人员的分类命名，各类护理人员的职责范围、权利义务、管理系统以及各项专业工作规范、各类护理人员应具备的专业能力、护理服务的伦理问题等，还包括对违反这些规定的护理人员进行处理的程序和标准等。