控制环境评价与审计应关注的焦点

更新于 2026年10月10日 版权声明
八、控制环境评价与审计应关注的焦点

根据我国《企业内部控制基本规范》的规定,控制环境为内部环境,对控制环境评价应关注的焦点有以下六个方面。

(一)治理机构与议事规则

(1)企业是否真正做到了四权分离、相互制约。即股东大会行使表决权,董事会行使经营决策权,监事会行使监督权,经理层落实决议、主持经营管理权。

(2)企业内部控制建立、实施与监督情况,也即企业有无建立和执行完善、科学的内部控制制度,实行制度管理。

(3)企业有无建立审计委员会,并赋予审计委员会应有的职权,以完善公司治理结构。

(二)机构设置与权责分配

(1)企业是否根据经营特点与内部控制要求设置组织机构,单位机构有无多余和不足问题。

(2)企业是否明确各部门、各岗位的职责权限,有关责任人是否了解自己的权限、责任并认真落实,有无越权行为和不按授权行事的现象。

(3)企业是否编有内部管管理手册或采取其他方式宣传落实职责分配,以促使正确使用职权。

(三)内部审计

(1)单位是否根据管理和控制的需要建立健全内部审计制度,能否保证内部审计机构设置、人员配备和工作上的独立性。

(2)内部审计对内部控制的有效性是否进行经常性地监督和检查。

(3)内部审计是否按规定程序报告内部控制的缺陷,对重大缺陷有无直接报告权。

(四)人力资源政策

(1)企业是否建立健全员工聘用、培训、辞退与辞职等方面的制度和程序,并按规定办事。(https://www.daowen.com)

(2)企业是否制定员工薪酬、考核、晋升与奖惩办法,这些办法的执行是否做到公开、公正和公平。

(3)企业是否根据需要采取强制休假制度、限制接近制度和定期轮岗制度,以防范舞弊的发生。

(4)选拔和聘用员工有无建立科学的标准。

(5)对于掌握企业秘密的员工离岗有无限制性规定。

(6)企业是否建立员工培训和继续教育的制度。

(五)企业文化

(1)企业是否把培育全体员工积极向上的价值观和社会责任感当作必不可少的日常工作来做。

(2)企业是否倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神。

(3)企业是否经常教育全体员工要树立现代管理理念,要强化风险意识。

(4)董事会和高管层成员在企业文化建设中是否能发挥主导作用。

(5)企业是否制定员工行为手册。

(六)法制教育

(1)企业有无强化全员法制观念以减少法律风险,是否做到依法决策、依法办事、依法监督。

(2)企业有无建立法律顾问制度。

(3)企业有无建立重大法律纠纷案件备案制度。

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