12.6.1 国际收支双顺差与对策
我国国际收支双顺差一直是倍受关注的话题，学术界和实务界都对这一问题展开了广泛的讨论。本节讨论的内容包括双顺差现状与趋势、形成原因、可能会带来的影响以及治理对策等。
12.6.1.1 积极影响
中国是一个发展中的大国，处于经济高速增长和体制转轨时期，国内外都存在许多不确定因素。对外部门表现强劲，外汇储备充足，人民币汇率稳定，有利于增强国际清偿能力，维护国家和企业的对外信誉，提高海内外对中国经济和人民币的信心；有利于应对突发事件，防范和化解国际金融风险，维护国家经济安全；有利于发挥稳定国际金融市场的作用，提升中国的国际政治和经济地位。
此外，外汇储备是优质的国际金融资产，可以带来一定的投资收益。
12.6.1.2 消极影响
（1）跨境资本流动形成冲击。尽管由于实行资本管制，国际意义上的纯粹投机资本大量流入我国还不大可能。但是，资本的趋利性很可能使得在未来本外币利差、汇率预期等有所变化时，资金又转为较为集中的大规模流出。正如亚洲金融危机的教训，资本大进大出很可能引发货币金融危机，进而对实体经济造成严重损害。
（2）外部均衡对内部均衡的影响。购买外汇成为基础货币投放的主要渠道，影响中央银行货币政策的主动性。过分宽余的货币供给，集中在商品市场就会导致通货膨胀；集中在资产市场，就可能形成泡沫经济。(https://www.daowen.com)
金融资本大量回流发达国家，对发展中国家来说可能意味着一定程度的经济资源闲置。目前，我国居民、企业和国家持有大量外汇资产，在境外运作。中国已成为资本净输出国，成为发达国家重要的资金供应者。
外汇资金数量巨大，也增加了经营的难度和风险。企业对价格竞争力依赖较大，必然会影响产品升级换代和技术更新改造的积极性，影响品牌创造、市场营销、相关服务等非价格竞争力的提高。结果，发达国家一方面通过进口中国商品享受巨大好处，另一方面却不断利用“反倾销”等手段为中国的外贸出口设置障碍。
（3）贸易的巨额顺差，导致了资源的浪费和环境的破坏。中国的输出主要是初级产品，这样所带来的效益是微小的，但带来的后果却是严重的、无法估计的。目前，中国的稀有金属铟、钨等因大量出口已近枯竭，稀土、煤炭资源大量外流。在中国出口贸易额最大的10多个行业（机械、电气、纺织等）污染密集型行业占了绝大多数，“三废”的排放量惊人，严重污染了环境，不利于实现可持续发展。
12.6.1.3 对策
（1）降低我国过高的储蓄率。货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。
（2）进行进出口产业结构调整，提高核心竞争力。经常项目顺差的一个重要原因是进出口产业结构失衡，出口集中于劳动和资源密集型产业，产品缺乏核心技术竞争力，在国际上以低价量大为特点，企业利润率低并且很容易受到反倾销诉讼。进口缺乏中国真正急需的先进的技术和设备，发达国家产业调整仅仅把我国作为制造业基地，真正先进的技术和设备的研发都在发达国家国内。因此，我国现在必须调整进出口产业结构，限制高耗能高耗资源型出口；并把环保、安全、社保等因素纳入企业的出口成本；开发产品核心技术创造力，提高企业自主竞争力，实现在平稳出口量的基础上利润最大化。
（3）实施“走出去”战略，扩大对外投资。积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投资。政府应进一步完善支持企业“走出去”的相关法律和政策，给予其适当的优惠政策和信贷支持，为企业“走出去”提供良好的环境和条件。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换；健全对境外投资的服务体系，为实施“走出去”战略创造条件。
