中国作为发展中大国的特殊性
当明确了可以代表中国发出声音的行为主体后,在思考国际法治的中国理论、中国观念的时候,还有必要进一步厘清“何以中国”的问题,也即为什么要由中国来提出其具有自身特色的国际法治观念与理论,为什么中国有必要且有可能提出自己的国际法治观念。要分析这个问题,必须关注中国所处的国际地位和历史阶段。换言之,提出国际法治的中国立场,是由中国在国际社会所处的地位及其在当今这个新时代所面临的历史问题共同决定的。
就中国在国际社会所处的地位而言,中国是一个亚洲大国。这意味着中国有不同于欧美大国的立场。一个良好的国际法律秩序应当建立在什么样的原则和理念基础之上,不同的国家基于不同的文化传统可能会提出不同观点。如果中国是一个与欧美国家具有同样历史背景和价值取向的大国,那么,中国的价值观念、基本思路可能与现有的国际法思想理念差异很小,而提出具有自身特色的国际法理念、国际法思维的可能性就不大。由于地理位置和文化心态的特性,作为非西方大国,中国在世界格局中具有较为特殊和重要的地位,其所能提出的观点和主张必然会与西方国家的观念立场存在深刻差异。[9]这种差异表现为中国在很大程度上代表了亚洲、非洲、拉丁美洲的地理心态和秩序主张,并且由此倡导一种国际关系的新秩序,[10]这是在世界大变革时期最需要了解和把握的世界发展方向的新航标。(https://www.daowen.com)
就当今中国所面临的历史问题而言,首先需要关注的是中国是一个大国。地理上,它占据着相当大的领土和海洋面积,在海洋政策、环境政策等领域具有至关重要的影响。人口上,中国迄今仍然是世界上人口最多的国家。在可持续发展的问题上,中国有更多的关切和更大的发言权。在人权的保障方面,中国有更为深刻的责任和更具有说服力的经验。中国在人口控制和扶贫开发方面所作出的努力和贡献举世瞩目,如果没有这方面的努力,显然中国对国家社会的负面影响将会极为严重。政治上,中国不仅国内事务的处理结果获得了国际社会的普遍关注,而且会对周边国家产生直接影响,会对世界所有国家产生波及效应。中国还是联合国安理会的常任理事国之一,始终积极直接参与国际事务的讨论和决策,对世界的和平与安全有着特别突出的使命和责任。经济上,中国的国民生产总值全球第二,这意味着中国的经济发展态势和经济政策一定会对世界经济总体发展的步调、发展轨迹产生重要影响。这一点在中国着力推进的国际经济法律机制构建中已经显示出来了,很多国家都愿意积极加入中国所倡导的国际经济法律构架,如“一带一路”倡议、亚投行等,这是作为大国地位的直接影响。当然,不可否认,中小国家也同样可以提出具有自身特色的国际法理念、国际法思想甚至国际法整体的方向性评估和指针。但作为大国,它承载着更多的国际社会期待。因此,中国所提出的国际法治思想、国际法的认知和建议,更能够吸引国际社会的注意力。