从和平到合作标志着国际法治理念的迭代
从低层的国家需求，到高层的国家需求，没有一个法治的国际环境，大抵都不免付诸东流。国际法治是一种关于国际关系发展方向与存在状态的理念，要求“良法”和“善治”在不同的层面得以实现。[94] 国际法治意味着法律规范在国际事务中得到了良好的遵守和实施，[95]是国际社会接受公正的法律治理的状态。[96]国家是国际关系最重要的参与者，是国际法治的核心主体，而国际法规则是国际法治所依据的规范。在如今全球化的大时代背景下，国家已经不能脱离国际社会而存在，基于国际社会无政府的特性，国际法治在国际关系中显得尤为重要。国际法治能够有助于构建并提升良好的国际秩序、[97]和平解决冲突，国际法治已经成为整个国际社会共同关切的议题，在联合国的各种正式文件中也屡见不鲜。联合国大会自1992年以来将法治作为一个议程进行审议，自2006年以来重新予以关注。[98]2012年联合国大会决议通过《国内和国际的法治问题大会高级别会议宣言》，强调法治与发展密切关联，相辅相成，要同时推进国内和国际的法治，并确认各国作为国策的一部分在法治推向前进方面所取得的进展。[99]国际法治也是实现法治中国的重要组成部分。对于中国而言，法治能够确立中国作为负责任的大国形象，我们的发展也需要国际法治环境的支撑。[100]
法治在经历了许多艰辛与波折之后，幸运地进入到中国发展战略的高度。中共十八大报告中明确提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”。[101]2013年中共十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建设法治中国，坚持法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设”。[102]2014年中共十八届四中全会中首次专题讨论了依法治国问题，并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要积极参与国际规则的制定，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力。[103]中华民族复兴的伟大“中国梦”和中国和平发展的伟大征程步入法治中国的新时代。[104]在全球化的大背景下，国内法治与国际法治并不是毫无关联的两个维度，不能将二者割裂开来，国家治理的现代化必须重视国际法，不能无视国际法治。[105]
以时代环境的变化为线索纵观中国对于国际关系与国际法的基本方略，中国始终肩负着努力维护世界和平的使命。仅从改革开放以后的视角看，从中共十一大到中共十九大，中国一直坚持独立自主的和平外交政策，中国人民希望有一个和平的国际环境，中国一直致力于维护世界和平，坚持以和平共处五项原则为指导方针与世界各国交往，发展友好合作关系，不干涉他国内政，反对霸权主义，反对强权政治。20世纪80年代以来，中国的对外政策一直围绕着和平与发展这两大主题。十三大以来，我们不断加强和扩大与世界各国在平等互利基础上的合作，积极参与国际事务，重视联合国作用，倡导构建和平、稳定、公正、合理的国际新秩序，不断走向建设社会主义现代化强国之路。进入了21世纪，面对全球化的世界，自中共十六大以来，我们依然坚定不移地维护世界和平，坚持走和平发展的道路，坚持和平共处五项原则。同时，作为一个负责任的大国，我们也肩负着维护人类共同利益的使命，承担着推进全球治理的责任。在十六大报告中，我们提出要“维护全人类的共同利益”，在十八大报告中也强调“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济、权责共担，增进人类共同利益”。[106](https://www.daowen.com)
在这些思想观念积累的基础上，中国的国际法治理念迭代升级。习近平总书记提出了辩证统一的全球治理与国际法治观点，即构建人类命运共同体、走和平发展道路、构建以合作共赢为核心的新型国际关系、维护以联合国宪章的宗旨为核心的国际秩序和国际体系、推动国际秩序与全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展、加强国际法治工作等等。[107]在和平共处五项基本原则发表60周年纪念大会上，习近平总书记提出，“我们应该共同推动国际关系法治化。推动各方在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展”[108]。他在庆祝中国共产党成立95周年的大会上指出：“中国将积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧，同世界人民一道，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。”[109]10月24日是联合国日，王毅外长在那天发表文章，提出“坚持推进国际法治，促进国际公平正义”。[110] 在中共十九大报告中，更是进一步强调要构建人类命运共同体，积极推进全球治理体系和国际秩序的变革，秉持共商、共建、共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，[111]不断推进全球治理体系的变革。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国的智慧和力量。[112]在全球化的21世纪，中国政府与人民仍然坚定不移地维护世界和平，倡导国际合作，实现互利共赢，和平共处五项原则仍然是我们处理国际关系的核心准则。中国将“始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”[113]。
从和平共处到和平发展，再到合作共赢和全球治理，中国在发展对外关系、处理国际事务时所秉承的、不断发展丰富的方针战略就是中国国际法治观的支柱理念。