加大对党外代表人士的推荐使用力度

2026年02月14日

版权

五、加大对党外代表人士的推荐使用力度

“马路市长”陈邃衡

培养使用党外代表人士，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的需要，是充分发挥多党合作制度优势的需要，是中国共产党的一贯政策。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以党内法规的形式，对党外代表人士在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体等方面的安排使用作出明确的规定和要求。

关于在人民代表大会中的推荐使用：党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占有适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

关于在政府及其工作部门中的推荐使用：省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发，做好政府领导班子配备党外干部工作。各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

关于在人民政协中的安排使用：党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，在换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地区）。全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。

关于在法院检察院中的推荐使用：各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。

关于在企事业单位和社会团体中的推荐使用：高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体，参事室中共党员参事不超过30%；参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。聘请党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。(https://www.daowen.com)

统战部门在党外人事安排工作中的主要职责：会商有关部门，负责党外人大代表、党外人大常委会组成人员候选人的推荐提名工作。会同组织部门在广泛协商的基础上，共同做好各级政协委员人选推荐工作，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，然后按政协章程规定的程序办理。加强与组织部门沟通联系，建立健全协作配合机制，认真做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察等工作。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。

2018年1月24日，江苏省委统战部举行省十二届政协新任党外委员学习会