残疾人生计发展及其社会支持
（一）生计发展的含义与内容
生计是人们的谋生之“道”。生计发展是在20世纪90年代初出现的一个概念，源自于国际发展研究机构和一些非政府组织（NGO）。1992年联合国环境和发展大会将可持续生计概念引入行动议程，主张把稳定的生计作为消除贫困的主要目标逐渐形成可持续性生计（Sustainable Livelihoods，SL）的基本框架。在 1999 年可持续生计分析框架提出后，可持续生计作为个人和家庭为改善长远生产生活状况所获得的谋生能力、所拥有的资产、可借助的外部支撑条件以及以收入创造为核心的行动，成为理解和应对发展中国家贫困问题的重要工具之一，同时也被研究者所使用。目前得到公认的生计的概念是Chambers和Conway提出来的，他们认为，“生计是谋生的方式，该谋生方式建立在能力、资产（包括储备物、资源、要求权和享有权）和活动基础之上”。[1]
生计发展的基本内容与其定义也是一致的。从定义上看，生计包含了为了生存或者谋生所需要的能力、资产（物质的和社会的资源）和从事的活动。从内容上看，生计发展主要包括资产、能力和生计策略，这既是生计发展的三大内容，也是生计发展分析的逻辑基础和核心范畴。能力是个体把个人潜质发挥出来的能力，不仅包括个人自身的基本素质（营养、健康禀赋和知识资源等），还包括个人拥有的交换权利（参与到社会中的权利和机会）。[2]生计发展的目的就在于提升个人处理生计危机的能力，发现和利用生计机会的能力。资产是个体生计的物质资源和社会资源。Chambers 和 Conway 认为生计资产分为有形资产和无形资产两种，有形资产是指储备物和资源，无形资产是指要求权（能够带来物质、道德和其他实际支持的要求和呼吁）和可获得途径（拥有、控制和利用资源、储备物和公共财产的机会与能力）、可获得的机会（获得收入、信息、教育、技术、就业、卫生和公共服务的机会）。生计策略是个人为了实现他们的生计目标而进行的活动和选择的范围与组合，它依赖于个人的能力、个人拥有的生计资产（资本），通过一系列的生计活动来实现。
残疾人的生计发展也是围绕能力、资产（资本）与生计活动展开的，追求的也是可持续生计。残疾人的可持续生计是指残疾人个人或家庭在基本生计保障的条件下，为改善未来长远的生活状况所拥有和获得的谋生能力、资产和有收入的活动。
（二）残疾人生计发展的内容及其考察
生计的可持续性发展一直是残疾人社会支持的重要内容。残疾人是社会生活中的弱势群体，对其生计发展的研究需要从对象人群日常生产生活的角度来理解贫困问题和发展问题，需要寻找适合本地情况、用好本地资源、符合当地人意愿的解决方法，而不是一味依靠外来者通过带入大量资源来解决本地问题。实际上，本书对残疾人生计发展的研究，也是基于以上“能力”“资产”与“活动”为基本内容的可持续性生计思想，从残疾人的谋生能力、残疾人所拥有的生计资本、残疾人可借助的生计活动（生计互助活动）等方面来考察残疾人的生计问题。因此，本书的问卷调查中，设计了有关残疾人生计的几项内容来考察残疾人生计发展的需求[3]。
（1）谋生能力方面，考察残疾人生计发展的基础——基本生活能力。由于残疾人功能障碍上的特殊性，残疾人的基本谋生能力是建立在残疾人自身的基本生活能力之上的，并不是所有残疾人都有谋生能力。也就是说，基本生活能力是谋生能力的基础，如果没有基本的生活能力是无法苛求残疾人的生计发展能力的。因此，本书研究的问卷调查主要以生活能力为内容考察谋生的基本能力，形式上从基本生活能力方面获取社会支持的基本需求情况。例如，处在就业年龄段的残疾人（包括部分残疾妇女以及精神和智力残障人）是否具有基本谋生能力的需求情况，考察被调查对象是否有需要进行残疾人基本生活能力培训的意愿，是否有就业或创业的想法，是否主动要求得到进一步的培训和扶持的要求等。
（2）生计资本方面，考察残疾人生计发展的物质资源和社会资源。残疾人生计发展的物质资源较为匮乏，社会资源也多来自于外界的社会支持。本书研究主要通过对残疾人生计发展的职业培训和就业指导作为测量内容来考察残疾人生计资本的基本需求及其社会支持供给情况。考察有就业需求的残疾人是否愿意接受社会支持，一是是否愿意接受符合其生理特点和个人兴趣的职业培训，二是是否愿意为通过就业或自主创业改善家庭经济条件而得到就业指导服务。(https://www.daowen.com)
（3）生计活动方面，考察残疾人生计发展可以借助的各种社会活动。残疾人的生计活动往往得到了外界的各种社会支持，本书研究以常见的残疾人生计互助小组为例，考察残疾人在生计发展的社会行动方面的需求状况以及社会支持的现状。残疾人生计互助小组就是残疾人以小组的形式通过自身的努力和互相帮助摆脱贫困，社会支持的作用在于通过对参加活动的残疾人开展实用技术培训，帮助活动小组成员开展符合他们的个人需要和兴趣的生计发展活动。
（三）面向残疾人生计发展的社会支持及其基本特点
从生计能力上看，残疾人是社会的弱势群体，一方面身体功能的障碍造成就业与生计发展的能力弱势，另一方面可利用的社会资本和可获得的社会资源也都低于社会平均水平。因此，面向残疾人生计发展的社会支持也带有生活功能上的“赋能”和就业生计上的“赋能”。从残疾人的生计资本来看，这种生计资本的社会资源主要来自于社会保障、个人就业、社会扶持等社会支持网络，具体而言，包括正式支持的社会保障、社会救助与社会救济，也包括家庭供养、社区支持、亲友帮扶等非正式支持。从生计活动的角度来看，面向残疾人的社会支持网络也向残疾人提供了解决兼具“功能上的残障”与“生计上的贫困”双重障碍特点的残疾人互助活动小组的生计活动。
从关注的生计内容上看，具有残障与贫困双重特征。双重特征叠加的残疾人生计支持与其他群体生计发展具有不同的特点。一是着眼于残疾人基本生活能力的提升，认为提高基本生活能力是残疾人生计发展的前提，通过身体康复和就业扶持可以增强残疾人就业的自信心。二是注重残疾人的职业培训和就业指导，认为提供适合残疾人生理特点和个人兴趣的职业培训和就业指导，可以实现残疾人就业或创业。三是重视残疾人互助生计活动，认为以残疾人生计互助小组为代表形式的生计活动可以增进残疾人生计发展的朋辈经验交流，开展实用技术培训和扶持，鼓励残障人相互帮助，共同摆脱贫困。
从可持续生计的逻辑体系上看，残疾人生计发展的生计资产、生计能力和生计策略是社会支持视野下生计实现过程中三个相互联系、相互作用的重要范畴。其中，生计资产表征残疾人个体或家庭拥有的物质基础和社会资本；生计能力反映生计活动中残疾人的能动性和潜力；生计策略是残疾人对生计发展机会的把握和具体生计实践活动技巧的掌握。三者的逻辑关系如图7-1所示，残疾人的生计资产、生计能力、生计策略作为三个圈，形成可持续生计逻辑框架。三个圆圈的重合度表示资产、能力和策略的耦合度，三圈重叠的部分是残疾人的生计能力、生计资产和生计策略兼备的最佳决策或实施区，重合面积越多表示残疾人及其家庭的生计资产、能力和策略之间的耦合越好、关联性越强，生计资产、生计能力和生计策略间的配合与协调度越好，在生计活动选择上的空间越大，也表示残疾人及其家庭具有较高的生计效率，能形成较丰富的生计成果。
图7-1 残疾人生计能力、生计资产与生计策略的可持续生计逻辑框架