第六节　小结

从2003年开始，中国残联与嘉道理慈善基金会合作在全国31个县实施社区康复项目，为残疾人提供各种全面综合性服务，旨在推广一种可借鉴的农村地区残疾人工作模式，为残疾人政策的制定提供参考。总体而言，项目活动的设计与执行符合各项目县的经济社会发展水平，通过各项目县的意识提升和资源动员行动实现了项目的基本目标，对各项目县的残疾人事业发展产生了深远影响，尤其是对项目县的相关人员产生了直接的、正向的积极影响。

可以看到，社区康复项目的计划和实施主要依靠三股力量，一是依靠项目执行机构的实施和有关的政府部门（包括卫生、教育、劳动的人事、民政和社会服务等部门）的配合，二是依靠社区的领导和组织、依靠社区的群众和社会团体的参与，三是依靠残疾人本人和他们的家庭的主动参与和积极配合。项目的实施对三股力量产生了不同的影响，以项目决策人员与管理人员为代表的第一股力量很大程度上改变了残疾人的工作方式，以项目实施人员以及社区组织及群众为代表的第二股力量直接组织与参与残疾人的社区康复活动，深刻改变了对残疾人及其康复的理解，以残疾人本人及其家庭为代表的第三股力量是项目的直接受益人，改变了心态，增强了信心，获得了发展。具体而言：

从项目对第一股力量的影响来看，项目的决策人员、管理人员的残疾人工作意识有很大提高，决策水平和管理能力有较大增长，提高了残疾人工作在当地的社会影响力，并在当地形成了残疾人工作的本土经验。

从项目对第二股力量的影响来看，项目的实施人员、农村社区组织的实施与执行较为出色，以康复员、村医为代表的基层康复服务提供者的康复知识与康复技术有了明显提升，农村社区（村委会）的配合与执行也较为得力，农村社区居民的参与也较为热情。(https://www.daowen.com)

从项目对第三股力量的影响来看，残疾人的康复意识与康复信心明显增强，谋生能力得到一定发展，具有了一定的社会融合与社会参与意识，并开始融入社区，残疾人的家庭发展能力有所提升。

但是，由于部门合作、相关人群配合等方面的不足，三股力量的合力并没有完全发挥出来。只有三股力量联合起来通力合作，优化社会支持系统的资源配置，推动以健康、教育、生计、社会、赋能为框架的“矩阵式”社区康复模式在本地的发展，社区康复的目标与任务才能完成，社区康复的社会影响就能持续、长久。

【注释】

[1]本章所考察的社区康复项目是由中国残疾人联合会和中国香港嘉道理慈善基金会在中国内地开展的嘉道理社区康复项目，项目共三期，本书对三期项目县进行了长达5年的跟踪与访问。