实务训练

2002年7月16日，某市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第58条的规定，向某市人民政府请示收回21号土地并划拨给某学院作教育用地。2002年7月24日，某市人民政府办公室以某府办函[2002]96号《关于收回21号土地并划拨给某学院的复函》批准了某市国土资源局的请求。2002年8月1日，某市国土资源局作出某国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》，收回了某贸易有限公司对21号地块2911.5平方米的国有土地使用权。某贸易有限公司对某府办函[2002]96号文和某国土资字[2002]113号文不服，遂提起行政诉讼。

问题：

1.某市人民政府办公室的某府办函[2002]96号文是什么类型的行政行为？

2.某市国土资源局作出的某国土资字[2002]113号《关于收回国有土地使用权的决定》是否合法？(https://www.daowen.com)

【注释】

[1]马怀德主编：《中国行政法》，中国政法大学出版社1997年版，第148～149页。

[2][法]孟德斯鸠：《论法的精神》，张雁深译，商务印书馆1961年版，第154页。

[3]王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1989年版，第152页。