行政处罚的概念

行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依照法定的权限和程序对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施制裁的具体行政行为。这一定义包含以下内容：

1.行政处罚的主体是依法享有处罚权的行政主体。行政处罚是一种对行政相对人产生不利影响的行政行为，因而，对于处罚权的行使必须有严格的限制。这一限制首先体现在处罚权的享有者上，只有法律、法规明确授予某一行政主体特定的处罚权时，这一主体才可行使该项权力。(https://www.daowen.com)

2.行政处罚的对象是实施了违法行为，但尚未构成犯罪的行政相对人。行政处罚是对违反行政管理秩序行为的制裁，受到行政处罚的行政相对人必须实施了行政违法行为，对于无违法行为的相对人不能实施处罚。而且这种违法行为是尚未构成犯罪的行为，如果构成犯罪，就不是行政处罚而是刑事制裁。

3.行政处罚的目的既是惩罚违法者，并通过惩罚防止其再次违法，又是为了有效地实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。