行政处罚与相关概念的辨析

更新于 2026年10月13日 版权声明
二、行政处罚与相关概念的辨析

(一)行政处罚与行政处分

行政处分是行政机关对其内部违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令,应当承担纪律责任的公务员实施的一种惩戒措施。行政处分与行政处罚都是行政机关实施的具有惩戒性的行为,但二者之间存在较大的差别:

1.实施主体不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的;行政处分是由公务员所在机关或上级机关、监察机关等作出的。

2.适用的管理领域不同。行政处罚适用于行政机关对外部实施行政管理活动的领域;行政处分适用于行政机关系统内部的管理。

3.实施对象不同。行政处罚的对象是违反行政法规范的外部管理相对人;行政处分的对象是行政系统内部违法失职的公务员。同时,行政处罚既适用于个人,也适用于组织;而行政处分则仅适用于作为个人的公务员。

4.制裁的方式不同。行政处罚的方式有警告,罚款,没收违法所得、没收非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照,行政拘留等;行政处分则有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种方式。

5.行为的性质不同。行政处罚行为属于外部行政行为,其存在的基础是行政管辖关系;行政处分行为属于内部行政行为,其存在的基础是行政隶属关系。(https://www.daowen.com)

6.救济途径不同。对行政处罚的救济途径是行政复议、行政诉讼及行政赔偿;行政处分的救济途径是向上级行政机关或行政监察机关申诉。

(二)行政处罚与刑罚

刑罚是司法机关对违反刑事法律规范、严重危害社会的犯罪分子给予的法律制裁,是法律制裁中最严厉的一种。行政处罚与刑罚都属于国家机关对违法者实施的惩戒。其主要区别是:

1.主体和依据不同。行政处罚由行政主体依据行政法律规范实施;而刑罚由司法机关依据刑事法律规范实施。

2.行为的性质不同。行政处罚是行政主体运用行政职权作出的行为,其行为性质是行政行为;刑罚是由司法机关运用司法职权作出的,属司法行为。

3.对象不同。行政处罚的对象是违反行政法律规范的公民、法人和其他组织;刑罚对象是违反刑事法律规范、严重危害社会的犯罪分子。

4.种类不同。行政处罚的种类很多,既有《行政处罚法》的统一规定,又有各单行法律、法规的分散规定。而刑罚的种类则由《刑法》统一规定。刑罚所采取的制裁方式比行政处罚要严厉,这是由违法行为的性质所决定的。行政处罚多针对违法行为人的财产进行;而刑罚则主要针对违法行为人的人身自由。

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