本节引例

企业诉国土资源管理部门行政许可案^[1](https://www.daowen.com)

2004年7月10日，某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。4个月后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。试分析：该国土资源管理部门的行为是否符合行政许可法的要求？