卫生经济伦理学的概述

案例13-1：

新型农村合作医疗制度是农民自愿参加的疾病互助共济制度。2002年10月，中国政府做出要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度的决定。这一制度的基本做法是：自愿参加合作医疗的农民，以家庭为单位按每人每年10元（部分东、中部地区稍高）缴纳的合作医疗资金，同自己政府每人每年补助的20元一起形成合作医疗基金，储存在县、市国有商业银行或信用社的财政基金专户内。2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。^[1]

思考：(https://www.daowen.com)

政府为什么要在全国范围内建立新型农村医疗合作制度？

分析：

从医学伦理学的角度来看，卫生政策是一个国家通过政策目标、政策手段以及政策行为等，对卫生资源的社会使用进行合理的控制和最优化的配置，从而使有限的卫生资源发挥其最大的功用，起到真正维护人类健康利益的一个战略政策。我国的卫生资源明显分布不均，东西部之间、农村城市之间的分布不均，从而使不同地区的人们享受到的健康保障不公平。在案例中，政府在全国范围内建立新型农村医疗合作制度，有利于使每个地区的人们公平地享受到健康保障。世界卫生组织（WHO）制定的总目标是“21世纪人人享有卫生保健”。我国建立新型农村医疗合作制度，有利于使每一个公民平等享有医疗保健权利以及使用卫生资源。政府在全国范围内建立新型农村医疗合作制度，采用国家、集体、个人共同承担的原则，既有利于打破“大锅饭”和平均主义，也有利于抑制过度消费行为，促进卫生资源使用效率的提高。