一九四七年
1月5日 毛泽东为中共中央军委起草致陈毅、粟裕并告刘伯承、邓小平及谭震林电，强调一切以打大歼灭战为目标。电报指出：不要在未歼灭敌人主力之前过早企图收复失地，收复失地之目的在于创造战场。你们任务就是歼灭陇海线上或其南北地区新来之敌，在这一线打仗可以展开大军，打更大的歼灭战。那时你们应当集中四十个团左右兵力并有充分准备，以期一次歼敌五六个旅。因此你们不要轻动，而要休整部队，巩固胜利，并吸引敌军北上到你们面前地区，然后歼灭之最为有利。沐阳暂时得失，无足轻重。总之，一切以打大歼灭战为目标，望按此方针部署工作。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
1月6日 为加强对日益高涨的学生爱国运动的组织与领导，中共中央致电董必武并转上海工委及有关负责人。电报指出：此次平津京沪学生的反美示威，成绩甚好，影响甚大。民主爱国运动的基础正日益扩大，与解放区自卫战争的胜利已渐能起着配合作用。我党在蒋管区的工作，应尽量利用这次学运的成果，扩大民族爱国主义的宣传与活动。经过学生活动与报章揭露，要将这些宣传深入到工人、店员、妇女、城市贫民、工商业家、自由职业者乃至华侨中去，引起他们的响应，以扩大这一运动。
1月11日 关于东北民主联军三下江南、四保临江作战中的经验，毛泽东为中共中央军委起草致林彪、高岗、彭真电。电报指出：最近北满、东满开始打胜仗的经验表明，围城打援是歼灭敌人重要方法之一；南满的敌后作战经验亦指明，只有采取勇敢进攻方针，才是胜敌之道；关内几个主要战场，我军开始取得主动，并日益发展成为大歼灭战，至今年七月可能根本转变敌我形势。在此种情况下，迫使蒋介石以全力对付陇海线各战场，不可能向东北增兵，只要你们能用一切方法，将杜聿明现有力量加以削弱，如此打两三年，就可从根本上转变敌我形势，并建立巩固根据地。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
1月16日 毛泽东致信法学家陈瑾昆。信中指出：从新的观点出发研究法律，甚为必要。新民主主义的法律，一方面，与社会主义的法律相区别，另方面，又与欧美日本一切资本主义的法律相区别，请本此旨加以研究。
这封信收入《毛泽东文集》第四卷。
1月23日 毛泽东为中共中央军委起草致豫鄂陕军区司令部电。电报指出：要严重注意多打歼灭战，少打击溃战。打歼灭战必须注意两个条件：集中优势兵力包围敌军一部，每一仗只打一部分敌人，切不可同时打几部分敌人；以主力打迂回，以一部打正面，切不可以一部打迂回，以主力打正面。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
2月1日 毛泽东主持召开中共中央政治局会议，分析时局与任务，讨论通过毛泽东起草的中共中央的指示。指示根据一年多来的形势发展，提出中国革命的新高潮快要到来了。指示指出：目前各方面情况显示，中国时局将要发展到一个新的阶段。这个新的阶段，即是全国范围的反帝反封建斗争发展到新的人民大革命的阶段。现在是它的前夜。我党的任务是为争取这一高潮的到来及其胜利而斗争。
毛泽东对这个指示作说明指出：这个文件去年还不能发，现在可以发了。现在向全党对总的形势及个别问题作出结论，是有益处的。总的形势是：革命高潮快要到来。这次革命的动力是两条战线，就是解放区与蒋管区的人民运动，而以解放区为主。解放区的胜利愈大，高潮就来得愈快。我们现在的口号还不是打倒美蒋，实际上是要打倒他们。
中央的指示以《迎接中国革命的新高潮》为题，收入《毛泽东选集》第四卷；毛泽东在会议上的讲话收入《毛泽东文集》第四卷。
2月8日 刘少奇为中共中央起草关于陕甘宁边区若干地方试办土地公债经验的通报。通报指出：最近在陕甘宁边区试办土地公债结果，证明这是彻底解决土地问题——最后取消封建土地关系与更多满足无地少地农民土地要求的最好办法之一。通报在总结公债征购土地七个方面的初步经验后指出：用公债征购土地分给农民的办法，很可在各解放区采用，只要与诉苦、清算配合起来，不把它看作一种单纯的买卖关系，是只有好处而无害处的。
2月10日 毛泽东会见美国记者安娜·路易斯·斯特朗，再次谈到原子弹问题时指出：原子弹的诞生，也就结束了它的生命，原子弹在战争中已不能再度使用。它在广岛上空的大爆炸已炸毁了它自己。因为全世界的人民都反对它，它的收效也就是它的死亡。自然，原子能将继续予以发展，它的巨大的能力将为人们所利用。
2月17日 中共中央致电晋察冀中央局。电报指出：请考虑给平津两市委以下列指示：（一）积极扩大、深入、坚持学生爱国运动，并与学生本身斗争联系起来。（二）积极帮助建立与发展青年积极分子的组织。（三）党的组织仍应精干隐蔽，不应过分集中统一。但是党员应以群众面目在运动中出现，积极响应抗暴联的号召与活动。（四）对特务秘密捕人计划要公开揭露，取得舆论援助。
2月21日 毛泽东为中共中央军委起草致聂荣臻、萧克、罗瑞卿电。电报指出：应学习陈粟、刘邓、陈谢三区大踏步进退、完全主动作战的方针。大踏步进退，不拘一城一地之得失，完全主动作战，先打弱敌，后打强敌，调动敌人，各个击破。
同日 中共中央致电董必武、王炳南。电报指出：蒋、美逼我们自动撤退京、沪、渝联络机关，是想从反面证明我们关死谈判之门。因此，我们方针，坚持保留京、沪、渝联络机关，表示决不由我关死谈判之门。三月二日，针对国民党政府分别通知上述联络机关于三月五日前全部撤离的举动，中共中央负责人发表评论指出：蒋方这一荒谬措施，表示蒋方已经决心最后破裂，放手大打下去，关死一切谈判之门，妄图内战到底，实现其武力消灭中共及全国民主势力的阴谋。
2月28日 周恩来为中共中央起草关于在蒋管区的工作方针和斗争策略的指示。指示指出：蒋管区的群众斗争，总的趋势必然会继长增高。对于目前蒋的镇压政策，我们应扩大宣传，避免硬碰，争取中间分子，利用合法形式，力求从为生存而斗争的基础上，建立反卖国、反内战、反独裁与反特务恐怖的广大阵线。同时在斗争中要联系到、有时要转移到经济斗争上去，才能动员更广大群众参加，而且易于取得合法形式。
这个指示收入《周恩来选集》上卷。
3月18日 毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等率领中共中央机关主动撤离延安，开始了为期一年转战陕北的艰苦斗争。在撤离延安前，毛泽东接见参加保卫延安的人民解放军部分领导干部时指出：我军打仗，不在一城一地的得失，而在于消灭敌人的有生力量。存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。敌人进延安是握着拳头的，他到了延安，就要把指头伸开，这样就便于我们一个一个地切掉它。要告诉同志们：少则一年，多则二年，我们就要回来，我们要以一个延安换取全中国。
3月19日 任弼时为中共中央起草关于中央撤出延安的解释工作致各中央局、分局电。电报指出：蒋胡急于进攻延安，正表示国民党当前处于极端困难情况之下（军事、经济、政治上极大困难），是为着振奋人心并借以团结内部所采取的一种行动。我们失去延安虽有某些损失，但中外人民和民主人士，特别在临沂、鲁中胜利之后，不会因为退出延安对我丧失信心。而我们若能将胡敌大部吸引在陕甘宁而加以打击消灭，这正便利于其他解放区打击和消灭敌人，恢复失地。
3月23日 周恩来为中共中央起草致东北局并转西满分局、乌兰夫等电。电报指出：中央同意在内蒙人民代表大会上产生内蒙统一的民族自治政府，代表大会宣言中应确立该政府非独立政府，仍属中国版图，并愿为中国真正民主联合政府之一部分，反对蒋介石国民党独裁。
3月27日 毛泽东复电彭德怀。复电指出：积极歼敌方针极为正确，部署亦妥，已令陈赓、谢富治积极动作。现在不怕胡军北进，只怕他不北进，故陈赓、谢富治迟几天行动未为不利。电报强调说：中央决定在陕北不走。
3月28日 关于发起晋南攻势作战，毛泽东为中共中央军委起草致陈赓、谢富治并告彭德怀、习仲勋，刘伯承、邓小平等电。电报要求陈谢率主力以突然动作袭占曲沃等四县，然后全军相机逐一攻占乡宁等十县及三角地带一切可能攻取之地方。并指出：攻占上述各地之主要目的不在占地，而在歼灭敌人有生力量。故上述各地于占领后，只守可能巩固之地方，而主力则准备使用于他处。攻占上述各地之任务，希望于四月内完成之，五月内准备执行新任务。据此，陈谢集团于四月四日起在晋南发起攻势作战，威胁胡宗南侧后，有力地配合了西北野战兵团的作战。
3月29日—30日 毛泽东主持召开中共中央会议，讨论中央机关行动问题。会议决定：毛泽东、周恩来、任弼时率中央机关和人民解放军总部留在陕北，主持中央工作；由刘少奇、朱德、董必武组成中央工作委员会，以刘少奇为书记，前往晋西北或其他适当地点，进行中央委托的工作。
4月9日 毛泽东为中共中央起草关于暂时放弃延安和保卫陕甘宁边区的通知。通知指出：国民党进攻延安和陕甘宁边区，是为着妄图首先解决西北问题，割断我党右臂，并且驱逐我党中央和人民解放军总部出西北，然后调动兵力进攻华北，达到其各个击破之目的。为此，中央决定：必须用坚决战斗精神保卫和发展陕甘宁边区和西北解放区，而此项目的是完全能够实现的。我党中央和人民解放军总部必须继续留在陕甘宁边区。此区地形险要，群众条件好，回旋地区大，安全方面完全有保障。通知还通报了以刘少奇等组织中央工作委员会的情况。
这个通知收入《毛泽东选集》第四卷。
4月15日 关于西北战场的作战方针，毛泽东为中共中央军委起草致彭德怀、习仲勋电。电报指出：敌现已相当疲劳，尚未十分疲劳；敌粮已相当困难，尚未极端困难。目前敌之方针是不顾疲劳粮缺，将我军主力赶到黄河以东，然后封锁绥德、米脂，分兵“清剿”。我之方针是继续过去办法，同敌在现地区再周旋一时期（一个月左右），目的在使敌达到十分疲劳和十分缺粮之程度，然后寻机歼击之。这种办法叫“蘑菇”战术，将敌磨得精疲力竭，然后消灭之。
这封电报收入《毛泽东选集》第四卷。
4月17日 毛泽东在修改新华社社论稿《战局的转折点——评蒋军一三五旅被歼》时，加写两段话指出：可以预计，四月开始的两三个月内，蒋军将由攻势转变成为守势，人民解放军将由守势转变成为攻势。历史事变的发展表现得如此出人意外，蒋介石占领延安将标志着蒋介石的灭亡，人民解放军的放弃延安将标志着中国人民的胜利。
4月22日 毛泽东为中共中央军委起草致聂荣臻、萧克、罗瑞卿电。电报指出：你们现已取得主动权，应完全不被敌之动作所迷惑，选择敌之薄弱部分主动地歼击之。即是先打弱的，后打强的，你打你的，我打我的（各打各的）政策，亦即完全主动作战政策。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
同日 针对晋绥一些地区土地改革不彻底的问题，刘少奇致信贺龙、李井泉、张稼夫等。信中指出：没有一个有系统的、普遍的、彻底的群众运动，是不能普遍彻底解决土地问题的。目前你们的任务，就是要有计划的去组织这样一个群众运动，并正确的把这个运动领导到底。信中指出：我们任何干部，包括各级的负责人在内，均必须受群众的切实的毫不敷衍的考察和鉴定。群众有完全的权利和自由批评与撤换我们任何干部，在各种会议上令他们报告工作及答复群众所提出的质问，指出他们的缺点，揭发他们的错误，选举或不选举他们到领导机关。群众的这种权利，我们必须切实保障，使其不受侵犯。只有充分发扬群众的民主，才能清除我们党内及政府内一切贪污腐化及官僚主义的现象，才能肃清社会上数千年来的封建残余。七月二十五日，毛泽东把这封信批转各地，并指出：少奇同志在这封信里所指出的原则，在一切解放区都适用。
5月4日 毛泽东为中共中央军委起草复陈毅、粟裕并告刘伯承、邓小平电。电报指出：敌军密集不好打，要有极大忍耐心；要掌握最大兵力；不要过早惊动敌人后方。六日，又以中央军委名义复电陈粟指出：第一不要性急，第二不要分兵，只要主力在手，总有歼敌机会。凡行动不可只估计一种可能性，而要估计两种可能性。凡在局势未定之时，我主力宜位于能应付两种可能性之地点。十六日，华东野战军终于抓住机会，全歼了国民党军“五大主力”之一的整编第七十四师，使敌人的进攻发生困难。
五月六日的电报收入《毛泽东文集》第四卷。
5月11日 毛泽东为中共中央军委起草致陈毅、粟裕，刘伯承、邓小平，彭德怀、习仲勋并告朱德、刘少奇电。电报指出：从实施黄河堵口复故计划之时起，蒋介石一贯方针，第一步驱我至黄河以北，第二步于黄河以北歼灭我军。待陈粟击破顾祝同第一线，刘邓渡河向南，彭习向陇东、关中进军，蒋将发现他的迷梦归于破产。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
5月20日 关于东北作战部署及关内战局，毛泽东致电林彪、高岗。电报指出：在全国各区中，就经济论你们占第一位，就军力论你们已占第二位（山东为第一位）。目前你们以八个师南进，希望能于夏秋两季解决南满问题，估计不要很久即可建立强大的南满根据地。关内方面，我苏鲁军负担最大。在他们面前，集中了八十五个旅（包括被歼者在内），直至此次歼灭七十四师，才使敌人进攻发生了困难，今后再歼二三个师（军），即可转入全面反攻。我刘邓军现攻安阳，六月间可以十万人渡黄河向中原前进。我彭习军（只有六个不充实的旅）对付胡宗南三十一个旅的进攻，两个月作战业将胡军锐气顿挫，再有几个月必能大量歼敌，开展局面。陈赓部四个旅拟使用于西北。聂萧罗军上月正太作战歼敌三万余，约下月中旬拟打津沧线，配合你们作战。总观全局，目前大部分地区已转入反攻作战。只待山东再打一二个胜仗，即可转入全面反攻。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
5月23日 周恩来为中共中央起草致叶剑英、李维汉转上海局、香港分局电。电报指出：现在全国人民的各种斗争，客观意义都在搞垮蒋介石统治。要灵活运用斗争策略，使一切群众斗争都为着开辟蒋管区的第二战场，把人民的爱国和平民主运动大大地向前推进。要尽管放手动员群众进行反饥饿、反内战、反借款的斗争，向蒋政权要饭吃，要和平，要自由。同一天，周恩来又电指出：为了瓦解蒋介石镇压后方的力量，应赶紧进行青年军及宪警中的士兵工作，使之由同情学生要饭吃、要和平的斗争，进到其本身要求加饷退伍的斗争。
5月30日 新华社发表毛泽东写的关于目前时局的评论，指出蒋介石政府已处在全民的包围中。评论指出：中国境内已有了两条战线。蒋介石进犯军和人民解放军的战争，这是第一条战线。现在又出现了第二条战线，这就是伟大的正义的学生运动和蒋介石反动政府之间的尖锐斗争。和全民为敌的蒋介石政府，现在已经发现它自己处在全民的包围中。无论是在军事战线上，或者是在政治战线上，蒋介石政府都打了败仗，都已被它所宣布为敌人的力量所包围，并且想不出逃脱的方法。中国事变的发展，比人们预料的要快些。一方面是人民解放军的胜利，一方面是蒋管区人民斗争的前进，其速度都是很快的。为了建立一个和平的、民主的、独立的新中国，中国人民应当迅速地准备一切必要的条件。
这篇评论收入《毛泽东选集》第四卷。
6月10日 朱德在冀中军区干部会议上讲话。讲话指出：歼灭战思想是红军传统的战略思想，我们经常是用歼灭敌人来壮大自己。集中兵力打歼灭战时，要注意：（一）集中兵力，主动作战。主动就是让敌将就我，而我不将就它。我能调动敌人，不受敌人调动。（二）打敌之侧背，包围消灭敌人。打侧背须要胆大。要练出欲打敌人跑不了，欲退敌人追不上的本领。要发扬迅速、秘密、坚决的老传统。（三）利用有利地形，把敌人引进去消灭掉。此外，打歼灭战还有组织战场宣传喊话，要在政治上压倒敌人，瓦解其抵抗。关于建军方法，我们要学会依照自己的情况去带兵、养兵、练兵、用兵。有什么武器打什么仗，在什么地方打什么仗，遇到什么敌人打什么仗，学通与行通了这三条，就学好了用兵。
这篇讲话节编收入《朱德选集》。
6月22日 毛泽东为中共中央起草转发晋冀鲁豫中央局六月十六日通报的指示。指示针对通报中列举的一些地方在扩兵、支前等项工作中，造成群众负担过重的情形指出：各局、各首长必须检查自己地区工作是否有上述类似情形，如有必须严格纠正，务须从长期战争着眼，不能只顾目前忘记将来，只顾军队忘记人民，是为至要。
6月29日 关于华东野战军的作战方针，毛泽东为中共中央军委起草致陈毅、粟裕、谭震林并告刘伯承、邓小平电。电报指出：蒋军毫无出路，被迫采取胡宗南在陕北之战术，集中六个师于不及百里之正面向我前进。此种战术，除避免歼灭及骚扰居民外，毫无作用。而其缺点则是两翼及后路异常空虚，给我以放手歼击之机会。电报对华东野战军的具体作战行动作出部署之后，指出：以上方针是因敌正面既然绝对集中兵力，我军便不应再继续采取集中兵力方针，而应改取分路出击其远后方之方针。七月一日，华东野战军开始分兵三路作战。
7月1日 毛泽东为中共中央军委起草致朱德、刘少奇、聂荣臻并转林彪、罗荣桓等电。电报指出：每打一仗后，如损伤不大时，休整数日至十天即打第二仗，目前不要作整月休息计划。每次作战计划，以歼灭孤立分散之敌为主，必须对敌方增援有充分之事先准备，但不要将计划重心放在打增援上。占领之地能守者以地方部队守之，不能守者则不惜立即放弃，让敌重占，以利我再度、三度、四度之歼击。总之，我军必须完全主动，不要有任何被动。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
7月4日 关于陈赓、谢富治纵队开往陕北还是开往鄂豫陕问题，毛泽东致电彭德怀、习仲勋。电报指出：关于击灭胡宗南夺取大西北，有两个方案仍然值得考虑：（一）陈谢纵队照原议来边区，从内线歼灭其相当数量，然后出外线（陇南）与边区集团直接协力完成任务。（二）陈纵到鄂豫陕边开辟新战场，对刘邓亦有帮助，但陈纵基本任务是协同边区集团击灭胡宗南夺取大西北，并不变更。以上两案，究以何者较为适宜，请予考虑。电报并告知陈赓约于十二三日可到小河，彭习是否也可来小河会商一次。十九日，经过协商后，毛泽东以中共中央军委名义致电刘伯承、邓小平及有关战略区首长，告知陈谢纵队使用方向改为渡河南进。电报指出：为着协助陕甘宁击破胡宗南系统，同时协助刘邓经略中原，决将陈谢纵队使用方向改为渡河南进，创建鄂豫陕边区根据地，作为夺取大西北之一翼。陈谢纵队仍属彭习序列不变，同时仍属晋冀鲁豫建制。
这两封电报分别收入《毛泽东文集》第四卷。
7月10日 毛泽东致电林彪、罗荣桓、高岗。电报总结过去一年作战的主要战果及当前国共双方的兵力对比情况，提出了全军转入战略进攻的基本方向和任务。电报指出：我第二年作战应争取歼敌一百个正规旅及大量杂部，使敌由数量上的优势变为劣势，我则变为优势。为此决定：山东、太行两区力求占领长江以北；西北方面力求占领甘、宁大部；北线我军力求占领中长、北宁、平承、平石、平绥、同蒲各路之大部及路上除平、津、沈以外各城，孤立平、津、沈，如能占领沈阳则更好。其中极重要的是占领平绥路，打通东北与华北联系，使华北、西北我军获得军火接济。上述北线任务应以东北我军为主力，五台、晋绥为辅助完成之。在第二年计划顺利完成条件下，第三年山东、太行两主力即可向长江以南发展，东北、五台我军，除留必要兵力攻击平、津、沈及其他第二年尚未占领之城市，并守备本地外，即可以相当数量之兵力加入西北及长江以南作战，而主要是加入西北，以期夺取西北各省及四川全省，巩固后方。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。(https://www.daowen.com)
7月17日—9月13日 刘少奇在河北建屏县（今属平山县）西柏坡村主持召开全国土地会议，到会有各解放区的代表一百余人。会议着重讨论土改和整党两大问题，通过《中国土地法大纲（草案）》。刘少奇在开幕会上讲话指出：“五四指示”发出一年多来，许多地方已满足了农民的要求。但在某些地区、在若干问题上，“五四指示”已经不够。会议的任务是要从土地问题出发，讨论一切工作及其他各项工作，在既有成绩的基础上更有改进。土地问题是解放区一切问题的基本环节，今后如何有意识地使其他工作有计划地推进，应从解决土地问题开始。他强调：大家反映情况、总结经验要实事求是，好就好，坏就坏，开个老实会。如果根据假报告做决议，就会害死人。
朱德指出：中国革命的中心问题是土地革命问题。历史经验证明，凡是怕土地革命的人，怕农民起来的人都垮台了。我们的党是工人阶级的政党，代表工人阶级的利益。在农村，主要代表雇农和贫农的利益。要使每个党员都懂得这个道理，并要实行。只有这样，党的土地改革政策才能贯彻下去。
朱德的讲话收入《朱德选集》。
7月21日—23日 毛泽东在陕西靖边县小河村主持召开中共中央扩大会议（即小河会议）。会议的中心议题是如何进一步组织和发展战略进攻。毛泽东在会上作重要讲话，首次提出对蒋介石的斗争计划用五年时间来解决（从一九四六年七月算起）。讲话指出：敌人把取胜放在我们不能长期支持这一点上，我们的对策就是主力转入外线，内部精简节约。
这篇讲话收入《毛泽东文集》第四卷。
7月23日 关于晋冀鲁豫野战军直出大别山问题，毛泽东为中共中央军委起草致刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕、谭震林，华东局电。电报指出：下决心不要后方，以半个月行程，直出大别山，占领大别山为中心的数十县，肃清民团，发动群众，建立根据地，吸引敌人向我进攻打运动战。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
8月4日 刘少奇致电中共中央。电报汇报全国土地会议上各地所反映的情况，并就保障农民民主自由权利、转变干部作风问题指出：综合各地农民要求有四大项：即土地、生产资本、保障农民民主自由权利及负担公平，其中土地与民主又是基本要求，而民主是保障与巩固土地改革彻底胜利的基本条件，是全体农民向我政府和干部的迫切要求。他建议：全党确定经过贫农组及农会发扬民主，以完成土改并改造党政民各组织及干部的方针；建立各级农民代表会，暂时代替各级业已死亡的参议会，作为各级权力机关，待适当时机再建立“三三制”的各级议会；规定每年旧历正月初一（或其他日期）一切村干部解除职务，由农民大会或代表会检讨其工作，并进行改选，然后召开区、县代表会，改选区、县干部；地主、富农出身的党员，除特许者外，在土改期间回避在本县、本区工作；在各地普遍建立人民法庭，接受群众控诉，并加调查审讯，以保障干部及少数人不受群众中某些过分行动的侵犯，并对其犯罪行为得以揭露、证明和处分；对被群众撤换的干部、犯罪干部及地主富农出身干部，只要他们服从群众、服从党，一律采取治病救人争取教育改造的方针。十三日，毛泽东以中央名义复电指出：所提出的原则是正确的，同意将报告所述方针提到土地会议上讨论。
8月11日 毛泽东为中共中央起草致陈毅、粟裕、饶漱石电。电报指出：刘邓南下，全局必有变动，鲁西南诸敌势必大部南去。陈粟率六纵及野直进至聊城待机与十纵、十一纵会合，可能开展鲁西南局面，并利于直接策应陈士榘、唐亮、叶飞、陶勇。总的意图是将战争引向国民党区域，使我内线获得喘息机会，以利持久。
8月12日 关于刘邓大军南进问题，毛泽东为中共中央军委起草致刘伯承、邓小平电。电报指出：（一）此次我军南进，必须减少不必要的性急，力争少走路，多休息，以防疲劳太甚，减员太多。（二）在目前几个星期内，必须避免打大仗，待我军习惯于无后方外线行动，养精蓄锐，又在有利于我之敌情、地形条件下，方可考虑打大仗。（三）不要希望短期内就能在大别山、豫西、皖西等地建立巩固根据地。必须估计到我军要有很长时间（至少半年）在江河之间东西南北地区往来机动，宣传群众，发动群众，并在歼灭敌人几十个旅之后，方能建立巩固根据地。八月二十二日，陈谢大军在西北野战军的策应下，南渡黄河，跨过陇海路挺进豫西，策应刘邓作战。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
8月24日 毛泽东复电陈毅、粟裕等。复电指出：现已有约二十个旅之敌军向刘伯承、邓小平方面前进，鲁西南及豫皖苏边区较为空虚。你们必须在九、十两月内歼灭几部敌人，攻占多数薄弱城镇，逐步将此两区创造成有利战场及支援刘邓之后方。若西兵团在九、十两月内不能达到上述目的，而使刘邓在大别山站不住脚，甚或遭受不利，因而被迫北返，则于大局不利。希望你们尽速赶至鲁西南，统一指挥西兵团各纵，配合当地地方兵团，完成中央付给我华东军的伟大任务。复电强调：第二年作战基本任务是将战争引向国民党区域，部分任务是在内线歼灭敌人，借以破坏国民党之计划（将战争引向解放区，破坏解放区，使不能持久），达到我们分散敌人，各个击破敌人，并使解放区不被破坏，使战争能够持久之目的。二十七日，刘邓野战军全部渡过淮河，胜利地进入大别山地区，完成了千里跃进任务，国民党军的围追堵截计划破产。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
8月28日 关于给敌以歼灭与歼灭性打击须同时注重问题，毛泽东致电刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕等各战略区负责人。电报指出：在目前情况下，给敌以歼灭与给以歼灭性打击，必须同时注重。给敌以歼灭是说将敌整旅整师干净全部地加以歼灭，不使漏网。这是我军的基本方针，这是在敌军分散孤立、敌援兵不能迅速到达之条件下必须实行的正确方针。但在敌军分数路向我前进，每路相距不远，或分数路在我军前进方向施行防堵，每路亦相距不远之条件下，我军应当采取给敌以歼灭性打击的方针。这即是说，不要四面包围，只要两面或三面包围，而以我之全力用于敌之正面及其一翼或两翼，不以全部歼灭敌军为目标，而以歼灭其一部、击溃其另一部为目标。这样做，可以减少我军伤亡，其被歼灭之部分可以补充我军，其被击溃之部分可以使其大量逃散，敌能收容者不过一部分，短期内亦难恢复战斗力。现在顾祝同系统尚有三十二至三十五个战略性野战机动旅，分散使用于胶东、鲁西南、皖西及河南，若我能依情分别采取上述两种方法，在短期内给其十个至十五个机动旅以歼灭及歼灭性打击，则局势可以迅速改变。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
9月1日 毛泽东为中共中央起草关于解放战争第二年的战略方针的指示。指示指出：我军第二年作战的基本任务是：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底破坏国民党将战争继续引向解放区、进一步破坏和消耗解放区的人力物力、使我不能持久的反革命战略方针。我军第二年作战的部分任务是：以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地。指示强调：到国民党区域作战争取胜利的关键：第一是在善于捕捉战机，勇敢坚决，多打胜仗；第二是在坚决执行争取群众的政策，使广大群众获得利益，站在我军方面。只要这两点做到了，我们就胜利了。关于一年来我军作战所取得的经验，指示作了系统地总结。最后提出：一年战争的总结和今后战争的方针，望各地领导同志传达给军队团级以上、地方地委和专署以上的各级干部，使大家明白自己的任务而坚决地毫不动摇地执行之。
这个指示收入《毛泽东选集》第四卷。
9月3日 毛泽东致电陈毅、粟裕，提出应迅速建立无后方作战的思想。电报指出：刘邓已实行无后方作战。陈谢亦决心深入敌区，准备与后方隔断。你们的胶东、渤海都成了前线，决不可希望仍有过去一样的接济，对晋冀鲁豫亦不可要求过高过大。从你们自己起到全军一切将士，都应迅速建立无后方作战的思想，人员、粮食、弹药、被服一切从敌军敌区取给。准备在连续作战之后缩编部队，准备打得剩下三千人、四千人一个旅，而战斗意志愈打愈强（彭德怀副司令所部就是如此）。俘虏兵即俘即补，重炮不要带去，不要怕后方被敌切断，勇敢地向淮河以北、平汉以东进军。
这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
9月5日 关于彻底平分土地的原则等问题，刘少奇起草给中共中央的报告。报告在对实行彻底平分土地的优点和缺点进行比较后认为，彻底平分土地的办法利多害少，建议由土地会议通过一个公开的土地法大纲，同时通过一个党内决议，以总结一年来土改经验，并提出执行政策的方法，及整党、组织农民与进行农村民主运动及生产运动的方法等。次日，毛泽东以中央名义复电指出：平分土地，利益极多，办法简单，群众拥护，外界亦很难找出理由反对此种公平办法，中农大多数获得利益，少数分出部分土地，但同时得了其他利益（政治及一般经济利益）可以补偿。因此，土地会议应该采取彻底平分土地的方针，将农村中全部土地、山林、水利，平地以乡为单位，山地以村为单位，除少数重要反动分子本身外，不分男女老少，在数量上（抽多补少）质量上（抽肥补瘦）平均分配。除此，还要将地主、富农两阶级多余的粮食、耕牛、农具、房屋及其他财富拿出来，适当地分配给农民中缺乏这些东西的人们，地主、富农所得的土地财产不超过也不低于农民所得。大规模的森林及水利工程不能分配者，由政府管理。此外，同意即由土地会议通过土地法大纲，作为向各解放区政府的建议。同时，起草一个党内决议，由中央公布。
毛泽东的复电收入《毛泽东文集》第四卷。
9月7日 朱德在全国土地会议上讲话。讲话指出：放手发动群众，彻底消灭封建势力，是打垮蒋介石的最基本条件。要很快地取得战争的胜利，第一个关键就是分田地，消灭封建势力，挖掉蒋介石的根子；第二个关键是要打胜仗。在农民分得了田地之后，要注意大力发展生产，除搞好农、副业生产外，还要发展工业、手工业和运输业，这样对军事和发展经济都有利。还指出：我们的军队需要从思想上组织上加以整顿，需要一个查阶级、查思想、查作风的运动，使军队在思想上拥护土改，组织上纯洁严密。
这篇讲话节编收入《朱德选集》。
9月11日 关于在黄河、淮河、运河、平汉之间创造根据地问题，毛泽东为中共中央起草致陈毅、粟裕电。电报指出：在目前几个月内，西兵团人员补充主要靠俘虏，应采即俘即补方针，弹药补充主要靠取之于敌。应注意打有准备有把握之仗，同时严整军纪，争取群众，你们就一定能完成在黄河、淮河、运河、平汉之间创造巩固根据地，协助刘邓、陈谢创造鄂豫皖与鄂豫陕两大根据地，协助饶漱石、黎玉、谭震林保卫山东根据地，协助苏中、苏北恢复根据地之伟大任务。你们处在上述四大根据地之中间地带，你们的胜利有重大战略意义。这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。
9月13日 全国土地会议通过《中国土地法大纲（草案）》。大纲规定：废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制；废除一切地主的土地所有权；废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权；废除一切乡村中在土地制度改革以前的封建债务；乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村中其他一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配；乡村农会接收地主的牲畜、农具、房屋、粮食及其他财产，并征收富农的上述财产的多余部分，分给缺乏这些财产的农民及其他贫民，并分给地主同样的一份。十月十日，中共中央公布了经毛泽东修改的《关于公布中国土地法大纲的决议》和《中国土地法大纲》。这个大纲是抗日战争胜利后，中国共产党公开颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件，对于推动新老解放区的土地改革运动起到重要的推动作用。
刘少奇作会议结论时，对土地改革的若干政策问题作了说明。结论指出：从土地法大纲草案来看，政策不彻底的问题已经解决了。实行这样彻底的平分土地的政策，整顿党，整顿作风，直接的目的是为了广大农民的利益，是中国革命的基本任务。只有发动群众，彻底进行土地改革，把党整纯洁，才能战胜蒋介石。解决力量对比关系，就要实行土地改革。蒋介石靠美国，我们是靠老百姓。靠老百姓要有两个条件：第一个就是反对地主，平分土地；第二个就是民主，不准许站在人民头上屙屎撒尿。这两个条件我们可以做到，做不到就不像个共产党的样子。
这篇结论节编收入《刘少奇选集》上卷。
10月3日 关于西兵团的作战方针，毛泽东为中共中央军委起草致陈毅、粟裕电。电报指出：你们兵力业已展开于广大地区，现应确定一个月至两个月内，只打小仗不打大仗。各纵应划定地境，每纵几个县，从事歼灭境内小股敌军、民团、土匪、保甲，建立政权，实行土改。每县拨出一个营的架子（干部）及一个连的兵力，建立各县武装基干。各纵主力则在自己辖境内往来机动作战，包括破击铁路在内。如一个月至两个月时间不够，还可酌量延长。使敌主力置于无用之地，疲于奔命，而我则于短期内歼灭了敌之爪牙，建立了我之根据地，为不久将来集中兵力作战打下基础。此种工作看似不甚重要，实则具有伟大战略意义。四日，毛泽东又以中央军委名义致电刘邓指出：此种办法可制敌于死命。
三日的电报收入《毛泽东文集》第四卷。
10月8日 毛泽东写信给毛岸英。信中说：一个人无论学什么或作什么，只要有热情，有恒心，不要那种无着落的与人民利益不相符合的个人主义的虚荣心，总是会有进步的。
这封信收入《毛泽东文集》第四卷。
10月10日 毛泽东起草的《中国人民解放军宣言》发表。宣言分析目前的国内政治形势，第一次以宣言形式郑重向中外宣布“打倒蒋介石，解放全中国”的口号。宣言宣布了中国人民解放军的也就是中国共产党的八项基本政策：打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府；逮捕、审判和惩办以蒋介石为首的内战罪犯；实行人民民主制度，保障人民言论、出版、集会、结社等项自由；废除蒋介石统治的腐败制度，肃清贪官污吏，建立廉洁政治；没收官僚资本，发展工商业，改善职工生活，救济灾民贫民；废除封建剥削制度，实行耕者有其田的制度；承认中国境内各少数民族有平等自治的权利；废除一切卖国条约，同外国订立平等互惠通商友好条约。
这篇宣言收入《毛泽东选集》第四卷。
同日 毛泽东起草的关于重行颁布三大纪律八项注意的训令以中国人民解放军总部名义发布。训令颁布的三大纪律如下：（一）一切行动听指挥；（二）不拿群众一针一线；（三）一切缴获要归公。八项注意如下：（一）说话和气；（二）买卖公平；（三）借东西要还；（四）损坏东西要赔；（五）不打人骂人；（六）不损坏庄稼；（七）不调戏妇女；（八）不虐待俘虏。
这个训令收入《毛泽东选集》第四卷。
10月18日 刘少奇致信彭真。信中指出：整党的具体目标，也是为了使党能正确地领导农民去解决土地问题，平分土地，暂时以不旁及其他为好。现在只以除去平分土地中的党内障碍及破坏因素为目标。关于阶级成分问题，信中指出：无产阶级与劳动人民群众，并不是唯成分论者。我们必须防止不正确的唯成分论的产生。一切地主富农家庭出身的党员干部，只要与原来的阶级断绝联系，诚心接受无产阶级——共产党和劳动人民的教育，改造自己，就都有光明的前途。
10月26日 关于对待自由资产阶级问题，毛泽东审阅周恩来起草的中共中央关于反对刘航琛一类反动计划的指示稿时，加写一段话。主要内容是：在政治上要孤立自由资产阶级（特别是其中的右翼）和在经济上保护他们，二者似乎矛盾，其实并不矛盾。在政治上孤立他们，并不是把他们当作地主阶级和大资产阶级一样立即打倒，那时，还将有他们的代表参加政府，以便使群众从经验中认识他们特别是右翼的反动性，而一步一步地抛弃他们。在经济上，则将在长时间内容许他们存在，并使他们的经济在政府法令许可下有一个一定程度的发展，以利经济之恢复与发展。对于在平分土地后生长出来的新富农，也是如此。在这个问题上的过左性急是错误的。
毛泽东加写的这段话收入《毛泽东文集》第四卷。
11月12日 中共中央批转中央工委关于政权形式问题给冀东区党委的指示。这个指示指出：目前解放区各级政权形式，应采取从下至上的代表会议制度，其名称一般以称人民代表会议为妥。在土改中，被打倒的地主富农（新式富农除外）及其他反动分子，均不应有选举权及被选举权。各级农民代表会，或人民代表会，为各级政府最高权力机关，一切权力应集中于代表会，而不应集中于委员会，或群众大会。各级代表会代表，县以下由区、村人民直接选举（亦可说由人民直接委派），县以上由区、县代表会间接选举。各级政府机关，应向代表会报告自己的一切工作，并请求审查和批准。代表会对于政府的行政、立法、司法、监察及武装等一切事项，均有权决议或否决之，各政府机关须完全遵守并执行代表会决议。代表会代表不称职者，得随时由选民撤回另派。各级政府委员会不称职者，得由代表会全部或个别撤换、审核。
11月29日 中共中央向各中央局、分局等发出指示，要求把“一九三三年苏维埃中央政府颁发之《怎样分析阶级》及《关于土地斗争中一些问题的决定》两个文件”，当作各地土地改革的参考文件。毛泽东在此前审阅这个指示稿时，加写一段话指出：那时，凡在土地斗争尚未深入的地方，发生右倾观点，不敢放手发动群众深入土地斗争；凡在土地斗争已经深入的地方，则发生“左”倾观点，给许多中农甚至贫农胡乱戴上地主富农等项帽子，损害群众利益。以上两类错误均须纠正，而这两个文件则主要是为纠正“左”倾错误而发。此项文件发至各地，决不应成为妨碍群众斗争的借口，而应在放手发动农民群众彻底平分土地的坚决斗争中，适当地纠正业已发生与业已妨碍群众利益的过左行动，以利团结雇农、贫农，坚决保护中农（这是确定不移的政策），正确地执行土地法大纲，消灭封建半封建制度。
毛泽东加写的这段话收入《毛泽东文集》第四卷。
12月10日 朱德致信中共中央和毛泽东。信中介绍晋察冀部队在攻打石家庄等地的战役中，发动官兵边打仗边群策群力学习运动战、防御战、攻坚战战术，特别是支部开会，起了领导作用，夺得胜利的经验。信中还反映一些城市存在工人工资待遇过高的问题，认为这样会使公私工厂大部关门，工人失业，损害工人阶级的根本利益，这实际上是一种“自杀”政策。一九四八年一月三十一日，毛泽东将此信批转给各中央局、野战军。批语指出：信中提出了两个重要问题。第一个问题，是用民主讨论方式，发动士兵群众，在作战前、作战中、作战后，讨论如何攻克敌阵，歼灭敌人，完成战斗任务。特别是在作战中，放手发动连队支部、班排小组，反复讨论如何攻克敌阵，收效极大。陕北将此种情形叫做军事民主，而将诉苦运动、三查三整，叫政治民主与经济民主。这些军队中的民主生活，有益无害，一切部队均应实行。第二个问题，是工厂中商店中工人、店员、职工的生活条件，不可过高。我党工商业政策的任务，是发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利。决不可只看见眼前的片面的所谓劳动者福利，而忘记了工人阶级的远大利益。
朱德的信收入《朱德选集》；毛泽东的批语收入《毛泽东文集》第五卷。
12月14日 刘少奇在听取黄敬汇报石家庄情况时指出：我们对石家庄的方针，是保存和发展工商业，保存和发展经济，要很快建立秩序，以便进行建设。城市的工人运动、贫农运动，都要从城市的整个经济政策出发，以恢复和发展经济为准。不仅公营企业要发展，私人工商业也需要发展。不能把在乡村中的清算斗争运用到城市工作中来。
12月21日 毛泽东对晋绥平剧院演出队讲话，提出要改造旧艺术，创造新艺术。讲话指出：你们平剧院接受旧的艺术，还要创造新的艺术。旧的艺术是有缺点的，尤其是它的内容，我看是颠倒是非、混淆黑白。历史本来不是帝王将相创造的，而是劳动人民创造的。可是在旧戏中，比如孔明一出场就神气十足压倒一切，似乎世界就是他们的，劳动人民不过是跑龙套的。世界上本来百分之九十的人是工人、农民，我们住的房子，都是他们双手盖起来的，土豪劣绅连个柱子都搬不动，可是许多的旧戏却把劳动人民表现成小丑。当然，旧戏中也有些剧本是好的，如《打渔杀家》之类。有些旧戏你们可以改造它，用自己的创造力掌握了这门艺术，并且从政治上来个进步，你们就可能写些新的东西。希望你们大胆地进行艺术创造，将来夺取大城市后还要改造更多的旧戏。把那些旧的戏剧团体接收过来，去领导他们。
这篇讲话收入《毛泽东文集》第四卷。
12月25日—28日 中共中央在杨家沟举行扩大会议（即十二月会议）。会议讨论并通过毛泽东《目前形势和我们的任务》的书面报告，还讨论了解放区在土改和整党中出现的“左”的偏向及其纠正的办法。
毛泽东向会议提交的书面报告，首先提出一个极为重要的政治判断，指出：中国人民的革命战争，现在已经达到了一个转折点。这是一个历史的转折点。这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。这是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。这是一个伟大的事变。报告在军事方面提出了著名的十大军事原则。十大军事原则既是人民解放军在同国内外敌人长期作战的经验中产生的，也是新的战争形势下的产物，其核心是打歼灭战。报告在土地改革方面提出了土地改革的总路线，即：依靠贫农，巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的和半封建的剥削制度。报告在经济方面提出了新民主主义革命的三大经济纲领，即：没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。报告分析新中国的经济构成，并提出党对经济工作的指导方针，指出：（1）国营经济，这是领导的成分；（2）由个体逐步地向着集体方向发展的农业经济；（3）独立小工商业者的经济和小的、中等的私人资本经济。这些，就是新民主主义的全部国民经济。而新民主主义国民经济的指导方针，必须紧紧地追随着发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。一切离开这个总目标的方针、政策、办法，都是错误的。报告在政治方面重申了《中国人民解放军宣言》中提出的党的最基本的政治纲领，即：联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。并指出：没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，革命的胜利是不可能的。
会议认为：毛泽东的这篇报告是在整个打倒蒋介石反动统治集团，建立新民主主义中国时期内，在政治、军事、经济各方面带纲领性的文件。
这篇报告收入《毛泽东选集》第四卷。