5.2.4.1　政府主导开发模式

政府主导是生态旅游开发初期适合采用的一种重要模式。政府在整个旅游开发中处于核心地位，其他利益相关者则属于配合和从属地位。这一模式的优势非常明显。首先，政府的行政主导作用和资源调配能力为生态旅游开发提供政策保障和资金支持。其次，政府指导生态旅游开发的整个过程，从官方层面为旅游整体规划、投资建设、市场定位、旅游品牌形象宣传、管理营销等方面出力，并负责协调社区参与、组织人员培训等工作，使开发更有序。再次，政府可以集中区域内旅游企业的力量，形成整体旅游形象。(https://www.daowen.com)

目前，由政府主导进行旅游开发、经营和管理的生态旅游地在梅山地区较为普遍。开发建设较早的大熊山森林公园、紫鹊界梯田景区和茶马古道景区均为政府主导开发。虽然政府主导模式对梅山地区生态旅游开发起到了很大的积极作用，但也存在一些弊端，如硬件投资过热、软件投资过冷、企业和社区参与度不高等。因此，政府的主导作用应该控制在一定的限度和范围之内，让旅游企业和社区有更多的参与空间，从而实现生态旅游的可持续发展。