一、基础设施建设

农村基础设施是为农村各项事业发展和农民生活改善提供公共产品和公共服务的各种设施的总称，包括生产、生活、人文、流通等方面的基础设施，是农村公共服务的重要组成部分。

我国农村基础设施建设取得的成就是显著的，改革开放以来，农村公路、人畜饮水、电网改造、通信设施建设都有较大提升，但相对城镇而言总体落后。主要表现：一是交通物流设施质量不高。我国农村公路里程405万公里，基本做到了乡乡村村通公路，但公路标准特别是村级公路质量低，抗灾能力弱，养护投入少，管护机制不健全，约有四分之一以上需要大中修。二是农村电力设备差且用电成本高。电网老化，电能质量不高，电压偏低，电价偏高，有的安全事故隐患大。三是安全供水保障体系不健全，一些地方集中式供水特别是自来水普及率比例偏低。四是农产品流通设施建设滞后，冷链运输设施比重低，仅有10%左右。五是环保设施与环境治理要求相比极不配套等。(https://www.daowen.com)

要把基础设施建设重点放在农村，建立健全有利于城乡基础设施一体化规划、一体化建设、一体化管护的体制机制，坚持先建机制、后建工程，推动农村基础设施提档升级。实施新一轮农村公路质量提升工程，推动镇村通公交、建制村通客车；实施新一轮农村电网升级改造工程，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配电容量不低于2千伏安；实施乡转村信息化工程，推动新一代移动通信网络、宽带网络覆盖和新一代信息基础设施建设，实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务等信息服务；实施新能源基础设施建设工程，推动供气设施向农村延伸，天然气基础设施覆盖面和通达度显著提高，因地制宜发展水能、风能、浅层地热能，大力发展太阳能、生物质能，加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程，加快实施北方农村地区冬季清洁取暖，积极稳妥推进散煤替代，推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品；实施农村物流基础设施及末端网络建设工程，支持商贸、邮政、快递、供销运输等企业加大在农村地区的设施网络布局，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路公益性运输的支持力度；实施以水利防洪、森林草原防火为重点的防灾减灾工程建设，加强农村自然灾害监测预报预警，推进农村公共消防设施建设等。

实施农村重大基础设施项目，要以市县城为整体，城乡统筹，各专门规划之间要互相衔接，并与美丽乡村建设、村庄整治、移民搬迁和农村危房改造结合实施。乡村基础公共设施属于公共产品，应建立事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市县负责的投融资机制。积极探索农村公益性基础设施项目市场化融资，通过政府补贴、政策性金融和开发性金融支持、股份合作、经营权转让等方式，实行多元化融资。明晰农村基础设施产权关系，实施城乡基础设施统一管护模式。