强化基层动物防疫体系能力建设，完善保障措施

近年来，基层畜牧兽医体系力量弱化问题突出：一是畜牧兽医机构设置不健全。二是兽医专业人员缺乏。全国30%的省级兽医行政管理部门中专业人员不足5人，30%的市县不足2人，乡镇畜牧兽医站平均不足1.5人。部分地方乡镇畜牧兽医站技术人员被抽调至其他岗位，“在编不在岗”“跨岗兼职”现象普遍。县乡两级畜牧兽医技术人员常年工作在一线，待遇低、任务重、压力大、晋升空间小，“招人难、留人更难”，专业技术骨干流失严重，老化现象严重。三是动物防疫工作经费保障不足。各级财政对动物防疫工作投入的经费与实际需求相比缺口较大，一些本应由政府主导的公益性职责推向市场后，尚未形成有效对接主体。(https://www.daowen.com)

修订后的动物防疫法规定的保障措施，包括财政预算、工伤保险、技术创新、机构队伍建设和工作条件保障等五个方面：一是拓展了县级以上人民政府财政对动物防疫工作的保障范围，将动物疫病监测、净化、消灭和病死动物的无害化处理，及监督管理经费纳入政府预算。明确对在动物疫病净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，给予补偿。二是要求县级以上人民政府采取有效措施稳定基层机构队伍，为动物卫生监督机构配备与动物、动物产品检疫工作相适应的官方兽医，配齐基层动物疫病检疫、检测设施设备，保障检疫工作条件。推动县级农业农村主管部门向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构或者工作人员，“县管乡用”。三是引导社会力量参与动物疫病防治工作，鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供防疫服务，支持单位和个人参与动物防疫的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠等活动。四是保障动物防疫人员权益，明确有关单位应当依法为动物防疫人员缴纳工伤保险费，为因参与动物防疫工作致残、致病、死亡人员的补助或者抚恤留出制度接口，增加动物防疫人员享受畜牧兽医医疗卫生津贴等相关待遇的规定。地方人民政府组织村级防疫员参加动物疫病防治工作的，应当保障合理劳务报酬。五是增加国家对动物防疫领域新技术、新设备、新产品等科学技术研究开发的支持，以满足动物疫病防控工作的技术需求。