二、修改思路

农产品质量安全法的总体框架、监管思路总体上是符合实际的，要不折不扣抓法律实施。要立足于“管”，抓源头，从田头、养殖场和投入品使用抓起，建立良好操作规范；要立足于“控”，切实把好市场准入关，对进入批发市场交易的农产品要严格抽检，查验生产记录和产地证明，发现问题立即就地处理并追溯产地；要立足于“严”，农产品质量安全监管链条长、环节多、地域广、执法难度较大，要从严从细监管。

修改农产品质量安全法已列入十三届全国人大常委会五年立法规划。修法需关注以下几个重点：

一是将个体农户、家庭农场等纳入法律调整范围。由原来只调整企业和合作社，扩大到覆盖所有农产品生产经营主体。

二是强化生产经营者的主体责任。强调生产经营者的主体意识，明确主体责任，要求其对生产经营的农产品承担安全责任。

三是强化主管部门的监管责任和地方政府的属地责任。运用考核、惩戒、激励等措施，督促其忠实履行职责。(https://www.daowen.com)

四是强化农业投入品和产地环境监管。将农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品监管的规定进一步细化，完善农产品产地安全监测管理和投入品追溯管理。建立农产品质量安全全程追溯制度，实现“从田头到餐桌”全程无缝监管。

五是明确监管职能。党的十八大以来，党中央、国务院改革农产品食品安全监管体制，由多部门监管调整为以食药、农业农村部为主的分段监管模式，这一重大改革需要在法律中体现。

六是做好与食品安全法、土壤污染的衔接，调整表述不一致的规定。

七是从严设定法律责任，加大处罚力度。