六、启示

德国是高度发达的市场经济国家，但仍高度重视农村地区建设，扶持推动农业农村经济发展。一是重视推动乡村建设和发展。德国推动城乡同等生活条件建设的重点之一，是改善农村地区的基础设施和基本公共服务，这使得生活在农村和城市的差异仅仅是位置不同。二是重视保护农民土地权益。德国采取立法方式加强对农民土地权益的保护，一方面明确征收土地，农民有权获得经济补偿；另一方面对农用地出售、转让作出规范，明确农民对出售土地的优先购买权利，同时通过制定土地质量标准、地籍册管理等制度，合理确定农村土地补偿和出售的价格，体现农村土地的市场价值。德国建立了严格的农用地用途管制制度，防止农地用于非农建设。三是重视对农业发展的政策扶持，重视财政政策对农业发展的支持和保护作用。四是建立了较为完备的合作金融服务体系，发挥了金融支农的重要作用。合作金融法律包括合作社法和合作金融法两个并行的法律体系，相互衔接补充。德国的合作社是商法人，是企业类型的一种形式，在法院注册。合作社法规范合作社的治理结构，为合作银行成为独立的私法法人提供了立法依据。合作金融法对合作银行的组织结构、风险防范、社员权利义务、金融监管等作出规范。德国合作银行采取中央、地方两级模式，中央银行采取股份制，一股一票，公司化运作。地方银行采取社员制，一人一票，民主管理，构成互相联动的经济联合体。五是德国在提升农民组织化程度方面持之以恒，始终如一，修成正果，德国的合作社已经成为农业生产和农民进入市场的重要载体。

附：

一、2017年德国农业贷款投放情况

注：德国的公共银行如储蓄银行，不以追求利润最大化为目标，专注于区域协同发展和社会公平性。专业银行业务一般集中在某一特定领域，如船舶抵押银行，主要开展以船舶作为抵押物的信贷业务，发放支持造船用的长期贷款，这样的专业银行在德国有30多家。

二、德国土地抵押银行涉农贷款构成（2018年6月）(https://www.daowen.com)

三、德国合作经济体系

四、德国农业合作社数量和经营情况（2017年）