北京会议市场的主要问题

2.1　会议业发展增速放缓

从近5年数据来看，2017年以后北京市总体接待会议数量、接待人数、会议收入等均呈现出增速放缓的问题，以往的粗放型发展方式不具有可持续性。会议业是一个对政策环境、经济周期等较为敏感的行业，近年来全球经济增速放缓、经济复苏中很多的不确定不稳定因素、我国经济发展进入新常态等外部经济环境对会议业的发展产生了较大影响，但是会议业作为构建现代市场体系和开放性经济体系的重要平台，其运行状态和发展趋势不但与经济转型密切相关，更对经济的创新驱动转型有着重要意义。目前北京会议业发展增速放缓反映出以往的粗放型发展方式已经无法促进会议业更进一步发展，无法为会议产业发展创造新动能，也无法推动北京市成为国际上具有竞争力和影响力的会议城市。会议产业发展目前面临着需要更加深刻的结构调整，转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动，创造会议产业发展新动能等发展问题。

2.2　国际化水平仍需提高

近年来北京市会议业的国际化水平并未呈现较大提升，根据ICCA的统计报告，北京在国际会议城市排名中由2011年的第10名下降到2019年的第22名，2016年以后一直徘徊在22名左右。北京与巴黎、柏林、伦敦、纽约等世界一流的会议城市在国际会议数量、规模、品牌、层次上有明显差距，与亚太地区的新加坡、首尔、曼谷等城市也有一定的距离。在中国举办国际会议目的地城市排名中，北京虽一直稳居第一，但是北京举办大型国际会议的数量在中国举办大型国际会议数量中的占比从2017年的21.54%下降到2019年的16.88%。国内举办国际会议的会议目的地城市间竞争激烈，由北京、中国香港、中国台北、上海组成的第一梯队是我国经济最发达的城市，拥有国际吸引力的旅游吸引物，举办的国际会议数量相对稳定，但近年来有轻度下降的趋势。北京市接待的国际会议数量占总会议的比例近5年总体呈现下降趋势，与国际上成熟的会议城市相比，北京市会议行业内专业化分工协作尚未形成，有待与国际标准化接轨，产业化程度较低，服务化水平相对落后，从业人员素质有待提高，产业集聚发展不足，综合配套与服务不够完善，业态较单一。总的来说，北京市会议市场满足大型国际会议的市场要求的能力还有所欠缺，会议市场国际化水平还有待提高。

2.3　专业化人才缺口较大

从前文数据来看，2019年会展行业就业人数较2018年有所提高，达到14.7万人，就业人数增长率为8.1%，是自2015年以来出现的首次增长。目前北京市会议业不仅面临着高端人才匮乏，还面临着专业人才流失严重的问题。在《北京市“十三五”旅游业及会展业发展规划》中，明确了北京的总体定位是构建“国际会展中心城市、中国会展业的引领者、京津冀会展业的主导者”。随着北京会议市场规模不断扩大，需要大量的专业人才。会议市场不仅需要大量熟悉会议申办流程及精通项目管理的人才，也需要精通外语、了解外国文化，具有国际视野和创新意识的人才，这一部分的人才缺口极大。此外，随着会议市场的不断发展，不仅国内外会议城市逐步关注会议人员问题，会展企业对于人才流失问题也越发重视。不少地方政府纷纷出台优惠政策以吸引会议企业和会议人才落户当地，很多企业也采取多种方式和途径引进、培训会展人才。如今，面对北京市会议人才严重流失这一现状，如何吸引和留住会议人才已经成为北京会议业亟待解决的问题。

2.4　会议目的地营销推广体系尚未成熟

一直以来，会议市场被视为现代服务业的组成部分，起到传递交流信息，促进经济贸易发展，增进科技文化交流等的平台，而并未视为一个独立的行业来进行管理。北京市商务局在2015年成立了会展处，会展处的主要职责为：“统筹本市会展业发展工作；会同有关部门拟订会展业发展规划、政策和措施，并组织实施；研究提出会展设施布局的建议；指导、协调企业参加境内外相关展会；负责会展业交流合作；负责在京举办对外经济技术展览会的相关管理工作”。但是会展处并非专业的会议目的地营销机构，主要职责不是为会议主办方与策划方提供一站式服务的机构。除此之外，2012年由北京市旅游发展委员会成立的北京高端会奖旅游服务（BCVB）近年来在实践中发挥的实际作用有限。北京市目前尚未形成统筹协调会议业的专门的管理机构，也缺少明确的会议管理的牵头部门，尚未建成成熟的会议目的地营销推广体系。实际工作中，对会议实行分类管理和分级管理相结合的办法，相关审批工作涉及商务、科技、文化、教育等多部门，同时受工商、公安、旅游、消防、城管等多个部门从各自职能角度的监管。各部门间缺乏必要的沟通和协调机制，政出多门，批、管脱节。北京市及各区将会议业纳入各级政府的“十二五”规划和“十三五”规划中，在一定程度上解决了会议业发展目标、重点和政策措施缺乏有效的宏观指导和协调的问题，但多头管理、职能交叉、监管缺失的现象并未解决。仍然存在部分会议室淡季利用率较低、各会议场所之间低价竞争、缺乏会议信息发布系统等问题。