(二)对于协商民主的功能认识
如果从选举民主和协商民主关系的视角来认识协商民主,协商民主具有独特的价值和功能。习近平总书记讲过,人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。学者俞可平认为,事实上,不管对民主怎么分类,如果从环节上看,两个环节最重要,这两个环节彼此不能缺失。第一个环节是民主选举。民主就是人民的统治,可人民对国家的统治一般都不是直接的,而是间接的。间接统治就离不开选举,把最能代表人民利益并真正对人民负责的官员推选出来。第二个环节就是决策,这里面包含了协商民主。当一个官员被选举出来后,一定要有一套制度来制约他的权力,让他在决策的过程中能够更多地听取人民群众、利益相关者及有关专家的意见。可见,选举民主与协商民主处于政治过程的不同环节,它们既不能相互取代,也不是相互排斥。(https://www.daowen.com)