基层人大代表联系选民平台运行的成效——基于北京市石景山区人大代表“家站”建设的分析
中共北京市委党校政治学教研部 何 军 刘金燕
摘 要：北京市石景山区人大及其常委会，主导开展了人大代表“家站”建设的政治实践，为基层人大代表开展联系选民活动，提供了组织化和制度化的联络机制。从实际效果看，增进了代表与选民间的联系和互动，保障了人民当家作主权利的实现，巩固了党的群众基础，顺应了协商共治的社会需要，增强了人大工作的整体实效，进一步彰显了我国人民代表大会制度的优越性。
2019年7月18日，习近平总书记在对地方人大及其常委会工作作出的重要指示中指出：“发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。”代表联系选民是代议制政治的内在要求，在我国，更是法律明确规定的代表应当履行的职责和义务。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十七条第一款规定：“地方各级人民代表大会代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。”《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四条规定了代表应当履行的义务，其第五项义务为“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。可见，通过各种方式，支持和规范人大代表充分发挥作用、密切联系群众，是持续推进我国人民代表大会制度发展完善，不断促进我国民主政治建设的题中应有之义。
民意代表联系选民制度的形成、发展，肇始于有“议会之母”称号的英国。在英国议会的发展进程中，逐步形成了平民院议员周末到自己选区接见选民的制度。在推进中国特色社会主义现代化建设的伟大进程中，中国借鉴人类文明发展的一切有益成果，吸取各种经验和教训，但是绝不照搬照抄别国模式，在民主政治建设中也是如此。我们要建设和发展“中国式民主”——广泛、真实、管用的民主。中国式民主具有丰富形式，形成多种制度安排。近年来，在推进人大代表联系群众工作的探索和创新中，一些地方开展的人大代表联络站建设的探索卓有成效，得到肯定。2019年8月栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上指出：“代表联系群众的形式更加多样、内容更加丰富，在原有的视察、调研、走访、接待群众等方式基础上，通过互联网、微信等现代信息技术拓宽联系渠道。代表联络站建设全面铺开，许多地方实现了乡镇（街道）全覆盖，场所建设、活动内容、工作机制等日益规范。”北京市石景山区人大及其常委会，主导开展了人大代表“家站”建设的政治实践，在街道建立了“人大代表之家”，在选区设立“人大代表联络站”，为基层人大代表开展联系选民活动，提供组织化和制度化的联络机制，取得了很好的成效。