巩固和扩大党的群众基础

习近平总书记多次强调，必须始终保持党同广大人民群众的血肉联系，坚持以人民为中心的发展，发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享。从地方人大代表的角度来说，人大代表作为一种国家职务，受到来自党和人民的委托和信任。因此，正如栗战书委员长所指出的：“各级人大代表不负党和人民的重托，发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，依法履职尽责。”

1.融合群众路线与基层民主政治的工作方法。

习近平总书记指出：“国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。”人大代表联系选民的政治活动，也是党的群众路线在人大工作中的一种制度化存在形式。石景山区人大代表“家站”运行中，基层人大代表联系选民的工作较好地将群众路线与基层民主政治实践融合在一起，在稳步推进基层民主政治的进程中，重视群众路线的关键地位，在实现政党执政利益、巩固群众基础的同时，也为人大的工作争取到党委的认可和支持，以获得事实上的合法性地位，为在现有的地方权力格局中拓展更多的行动空间打下基础。

群众路线要求吸纳群众意见，化解群众矛盾，整合群众利益，这与代表制度中规定的代表联系选民有相似的政治内涵。基层人大代表联系选民的活动，融合了群众路线和基层民主政治的政治理念，代表联系群众的工作是中国共产党群众路线的制度化存在形式，这种群众路线与民主政治活动的融合，使得中国共产党的群众工作得到了制度化和程序性的政治保障，在发挥了人民代表大会制度作为国家根本政治制度影响力的同时，巩固了执政党的执政基础。我们调研中接触的几位石景山人大常委会工作人员，也更愿意从群众路线的角度去分析人大代表“家站”存在的必要性和重要性。同时，具体活动开展中对党的领导权的突出强调，对党的执政理念的着重宣传，也使得联系选民的活动带上了很多完成执政党任务的色彩。之所以有这样的政治特色，“既是地方人民代表大会制度成长的逻辑使然，也是地方人大在外部环境约束下的现实策略选择”。

2.发挥党员人大代表模范榜样作用。(https://www.daowen.com)

习近平总书记多次强调，无论在哪个方面、哪个部门、哪个地方工作的党员干部，首先要明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利，始终把党和人民放在首位，不断提高自身的能力和本领，切实为人民执好政、掌好权。

党员人大代表在基层人大代表联系选民的活动中发挥着模范榜样作用，他们集代议制代表与先进性代表于一身，通过基层人大代表联系选民平台组织党员人大代表参与到选民集体活动中，不仅能够履行代议职责，而且能够以先进性党员代表的身份巩固群众基础。

中国共产党的政治代表观在中国的政治现实中发挥了重要的作用，原因在于政党在国家建设和发展的过程中所扮演的特殊而极其重要的角色，必须要以党员的角色在人民群众中发挥出模范的作用和榜样的力量。

在石景山区人大代表中，党员代表约占80%，党员人大代表在整个代表群体中占据大多数。除日常联络活动之外，积极倡导党员人大代表发挥自身资源优势，通过走访慰问、助学助残、与生活困难家庭结成对子等多种形式开展扶贫帮困活动，帮助困难群众和困难家庭解决工作和生活上的问题，树立了良好的代表形象，赢得了群众的信任和认可。通过各种生活化的形式发挥党员人大代表的积极作用，有利于巩固群众基础，增进信任度。