推动基层人大代表联系选民

一、推动基层人大 代表联系选民

习近平总书记指出:“加强同人大代表和人民群众的联系。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。……中国260多万各级人大代表,都要忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。”代表有联系选民的责任意识,选民有联系代表的实际需求,基层人大代表联系选民平台的建设与运行,最直接的作用是服务于人大代表开展联系选民活动,同时也让选民能够较为便捷地找到人大代表,形成双方互动交流的稳定机制。双方在这一平台上实现沟通交流,在此基础上推动各种关乎选民切身利益的具体问题的发现和解决。

1.为人大代表联系选民提供服务和支持。

经由选区选民通过直接选举产生的基层人大代表,定期回选区,积极主动联系选民是代表的职责使然;能够有常态化的联系机制,更是对制度和法律要求的有效落实与执行。石景山区人大代表“家站”的建立和运行,是在现有的制度框架和社会环境下,服务于代表联系选民工作的开展。通过这一平台展开的定期与不定期的联络活动、专门联络员功能的发挥、代表吸取选民意见所形成的代表议案、对选民进行有针对性的问题答复等,都在逐步提升人大代表的履职成效,增强人大代表作用的发挥,使联系选民的活动逐渐具有更多实质性内容。这种常态机制的建立与运行,使代表对自身角色地位更加具有责任意识,履职行为也更能够遵循代表制度的相关法律规定。同时,稳定的联络机制一旦形成,也会对代表的行为产生监督效果。因此,这一平台为代表的履职提供基本服务保障,进而推动代表联系选民的实质化发展。

通过调研发现,石景山区借助于人大代表“家站”的平台,基层人大代表联系选民,取得了一定的成果,并且实践形式是多样化的。据不完全统计,2010年以来“家站”共组织开展人大代表联系选民活动1000余次,1000余人次的代表接待选民万余人次。共协助约500人次的代表进行了约300次的社区走访调研。除了定期的常规化联系活动,代表也通过参加所在选区的各种活动,在与选民的日常互动和交流中,倾听选民利益诉求,如积极参加建设特色社区品牌,其中“七彩杨南”社区品牌的打造是较为成功的实践;定期走访困难群众,帮扶困难家庭;参加社区组织的民主生活座谈会、文艺演出等活动。这些非正式的活动,对于增进代表与选民之间的关系,增强选民对代表的信任和认可,具有重要意义。

2.为选民接触人大代表提供便利条件。

人大代表“家站”联络平台的运行,一方面通过公布代表信息,来增进选民对本选区代表的了解;另一方面固定化的联系平台,便利选民接触代表,满足了选民主动找代表的需求。选民可以通过公布的代表信息直接找到代表反映诉求,也可以通过站长及联络员间接反映问题。选民有渠道去进行有序的利益表达,这在个人层面上是对选民合法权利的维护;在社会层面上是对矛盾的及时化解,对社会压力的有序释放,因此对于维护社会稳定,提高治理绩效,具有一定的积极意义。联络站这一平台为选民的政治参与行为提供了制度化的途径,同时,也提高了选民的政治参与意识和参与素质。